8 семестр / Государственные и муниципальные финансы / Gosudarstvennye_i_munitsipal_nye_finansy_RP_2013

доклад, основные положения которого иллюстрируются слайдами. Время выступления 10-15 мин. После выступления организуется обсуждение доклада. Присутствующим предлагается задать докладчику интересующие их вопросы. Оцениваются доклад, презентация, ответы на вопросы. Оценка производится по пятибалльной системе как преподавателем, так и студентами. По индивидуальным оценкам студентов выводится средний балл. Также отмечаются студенты, принявшие наиболее активное участие в обсуждении доклада.

Содержание дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» обуславливает выбор тем, видов учебной работы и интерактивных форм проведения занятий.

Перечень аудиторных занятий с использованием интерактивных форм обучения

Очная форма обучения

	№	Тема занятия		Вид	Форма	Часы
	п/п			учебной	проведения
				работы	занятия
.	1	Налоговая система РФ		семинар	доклады с	2
					презентацией
.	2	Бюджетная система и		лекция	лекция-	2
		бюджетная политика РФ			визуализация
.	3	Бюджетная классификация		семинар	лекция-	2
					визуализация
.	4	Бюджетное планирование		семинар	решение задач	2
.	5	Сущность,	содержание,	лекция	решение задач по	2
		причины дефицита бюджета			вариантам
.	6	Внебюджетные фонды		семинар	доклады с	2
					презентацией
.	7	Казначейская система РФ		семинар	Решение	2
					комплексной
					задачи
.	8	Система страхования РФ		семинар	доклады с	2
					презентацией
	.	Итого:		-	-	16

Заочная форма обучения на базе среднего общего (полного) образования

№	Тема занятия	Вид	Форма	Часы
п/п		учебной	проведения
		работы	занятия
	Бюджетная классификация	лекция	лекция-	2
			визуализация
	Бюджетное планирование	семинар	Решение задач	2
	Итого:			4

21

На базе среднего профессионального (профильного) и высшего профессионального образования

№	Тема занятия	Вид	Форма	Часы
п/п		учебной	проведения
		работы	занятия
1	Бюджетная классификация	лекция	лекция-	2
			визуализация
2	Бюджетное планирование	семинар	Решение задач	2
	Итого:			4

5.2Методические указания для студентов

5.2.1Методические указания по подготовке и планы практических

(семинарских) занятий

Практические (семинарские) занятия предназначены для того, чтобы:

закрепить знания, полученные во время лекций и самостоятельной работы с учебной литературой;

расширить и углубить представления по наиболее актуальным теоретическим и практическим проблемам данной области знаний;

сформировать и развить практические навыки и умения, необходимые для будущей профессиональной деятельности;

осуществить контроль качества усвоения учебной программы. Последовательность подготовки к практическому (семинарскому)

занятию:

1.Прежде всего, следует внимательно изучить план практического занятия (семинара), содержание основных вопросов, выносимых для обсуждения, а также список рекомендованной литературы и дополнительные задания, которые могут быть даны преподавателем.

2.Спланировать самостоятельную работу по подготовке к занятию:

когда, какие источники и по какой проблеме следует найти и

изучить;

когда и по каким вопросам подготовить краткие письменные ответы, выступления или доклады.

3.Подобрать литературу, которая рекомендована для подготовки к занятию и бегло просмотреть ее и отобрать те источники, где имеются ответы на поставленные вопросы.

4.Ознакомиться с материалом, отметить те части текста, в которых вопросы практического (семинарского) занятия, раскрываются наиболее глубоко и подробно.

5.Изучить отмеченный учебный материал, выделить главные мысли, проблемы, требующие дополнительного обоснования, практического разрешения и т.д.

6.При необходимости составить краткий конспект, сделать выписки. Это лучше всего делать в той же тетради, в которой конспектируются лекции по данному предмету.

7.Готовиться к семинару следует по всем имеющимся вопросам.

8.По каждому вопросу семинара студент должен быть готов высказать и

22

собственную точку зрения.

В докладе на семинаре важно учесть:

теоретическое содержание рассматриваемых вопросов, их связь с жизнью страны, практикой профессиональной деятельности;

логику и доказательность высказываемых суждений и предложений, их актуальность;

конкретные примеры из сферы профессиональной деятельности;

обобщающие выводы по всему содержанию сделанного доклада. Для выступления с докладом (фиксированным выступлением) отводится

15 - 20 минут. Как правило, к докладу готовится презентация, иллюстрирующая основные его положения.

Планы практических (семинарских) занятий Очная форма обучения

Тема 1: Содержание и управление государственных и муниципальных финансов

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Роль и значение государственных и муниципальных финансов.

2.Сфера материального и нематериального производства.

3.Показатели, характеризующие воспроизводственный процесс.

4.Финансовая политика государства, ее виды.

5.Финансовый контроль, его виды.

6.Органы государственного и муниципального контроля.

Литература: [1, 8, 10, 13, 18, 19]

Тема 2. Кредитная система РФ

Занятие 1

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Кредитная система РФ, её значение для государства.

2.Государственный и муниципальный кредит.

3.Бюджетный кредит.

4.Налоговый кредит.

5.Коммерческий кредит.

Литература:

Задание 2

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Принципы государственного и муниципального кредитования.

2.Порядок предоставления бюджетного, налогового кредита.

3.Банковская система РФ.

23

4.Банк России, его функции и операции.

5.Кредитные организации, коммерческие банки.

Литература: [1, 9, 11, 12, 14, 16]

Тема 3. Налоговая система РФ

Время 2 часа Заслушивание докладов (с презентациями) по выбранным темам докладов:

1.Принципы построения налоговой системы РФ.

2.Налоговые органы РФ.

3.Планирование налоговых поступлений.

4.Налогообложение в свободно-экономических зонах.

Порядок проведения До проведения семинарского занятия студенты группы заранее

разбиваются на группы и готовят свою часть информации к назначенному сроку семинарского занятия.

Во время семинарского занятия каждая группа представляет подготовленную презентацию с пояснениями по своей части информации. Каждый студент группы представляет свою часть информации.

Продолжительность презентаций 20 мин. После каждой презентации организуется обсуждение команд представленной информации.

Литература: [1, 9, 11, 12, 13, 15, 17]

Тема 4. Таможенная система РФ

Задание 1

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Таможенное законодательство РФ.

2.Таможенные органы РФ.

3.Виды таможенных режимов.

4.Таможенные платежи.

5.Виды таможенных пошлин.

Литература: [1, 5, 8, 10, 11, 16, 17]

Задание 2

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Методы определения таможенной стоимости товара..

2.Декларирование товаров и транспортных средств.

3.Контрабанда.

4.Ответственность за нарушения таможенного законодательства РФ.

Литература: [1, 5, 8, 10, 11, 16, 17]

Тема 5. Бюджетная система и бюджетная политика РФ

Занятие 1

24

Время — 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Состав, структура бюджетной системы: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты.

2.Консолидированный бюджет Российской Федерации.

3.Консолидированный бюджет региона.

4.Бюджеты муниципальных образований.

5.Тенденции становления консолидированного бюджета Российской Федерации.

6.Бюджет расширенного правительства.

Литература: [3, 4, 9, 12, 13, 15, 18]

Занятие 2

Время — 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Принципы бюджетной политики.

2.Формы предоставления бюджетных средств.

3.Принципы межбюджетных отношений в Российской Федерации.

4.Бюджетное регулирование закрепленных доходов.

Литература: [3, 4, 9, 12, 13, 15, 18]

Тема 6. Бюджетная классификация

Задание 1

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Понятие и назначение бюджетной классификации.

2.Правовое и организующее значение бюджетной классификации.

3.Принципы построения бюджетной классификации РФ, её структура.

4.Содержание классификации доходов бюджетов РФ, принципы группировки доходов.

5.Принципы построения и содержание классификаций расходов бюджетов

РФ.

Литература: [1, 2, 8, 9, 11, 13, 17, 19]

Задание 2

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Функциональная и экономическая классификация расходов.

2.Ведомственная классификация расходов Федерального бюджета, её содержание.

3.Особенности ведомственной структуры расходов по звеньям бюджетной системы.

4.Взаимодействие классификаций.

5.Обеспечение адресности выделения финансовых ресурсов по исполнителям с помощью ведомственной классификации.

Литература: [1, 2, 8, 9, 11, 13, 17, 19]

25

Задание 3

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, их содержание и значение.

2.Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ.

3.Расходы бюджетов, связанные с предоставлением государственных кредитов иностранным государствам, оказанием экономической и гуманитарной помощи другим государствам.

Литература: [1, 2, 8, 9, 11, 13, 17, 19]

Тема 7. Бюджетное планирование

Занятие 1

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Доходы бюджета, их экономическое содержание.

2.Организационные формы доходов бюджета, их характеристика.

3.Функциональное назначение и характеристика отдельных видов налогов, их роль в формировании доходов бюджета: налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц и др.

4.Правовая основа планирования доходов по звеньям бюджетной системы РФ; её характеристика и недостатки.

5.Информационная база планирования доходов бюджета, её недостатки.

6.Методика планирования налоговых доходов: расчёт базовых показателей, порядок применения поправочных коэффициентов.

7.Особенности планирования неналоговых доходов бюджета.

Литература: [2, 9, 10, 12, 14, 16, 17]

Занятие 2

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Экономическое содержание расходов бюджета, их классификация по функциональному признаку.

2.Деление расходов на две части: бюджет текущих расходов и бюджет развития.

3.Особенности распределения расходов по звеньям бюджетной системы и видам бюджетов в зависимости от разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федераций, местным самоуправлением.

4.Расходы региональных бюджетов: их состав, структура, отличие от федерального бюджета и бюджета местного самоуправления.

5.Особенности формирования расходов бюджета местного самоуправления.

Литература: [2, 9, 10, 12, 14, 16, 17]

26

Занятие 3

Время 2 часа

Задание по командам решения задач (по вариантам).

Проверка правильности решения осуществляется командами с участием преподавателя. Команды обмениваются заданием, проверяют правильность решения и отдают преподавателю с рекомендацией оценки.

Вариант 1 Задание 1. Профицит бюджета муниципального образования — 251 млн. р..

расходы бюджета1957 млн. р., неналоговые доходы составляют 12 % доходной части бюджета, безвозмездные финансовые перечисления составляют 0,9 % доходной части бюджета; среднесписочная численность региона – 256 тыс. чел. Определить сумму налоговых доходов бюджета и оценить состояние бюджета.

Задание 2. Профицит бюджета муниципального образования — 260 млн. р., расходы бюджета1957 млн. р., неналоговые доходы составляют 12 % доходной части бюджета, безвозмездные финансовые перечисления составляют 1,9 % доходной части бюджета; среднесписочная численность региона – 450 тыс. чел. Определить сумму налоговых доходов бюджета и оценить состояние бюджета.

Задание 3. Сумма собственных доходов местного бюджета – 885 млн. руб., сумма регулирующих доходов – 436 млн. руб.; бюджетная ссуда из вышестоящего бюджета – 81 млн. руб.; кредиты банков – 55 млн. руб.; расходная часть бюджета – 1457 млн. руб. Прирост доходов бюджета на плановый год – 22 % от уровня доходов. Оценить состояние бюджета.

Вариант 2 Задание 1. Рассчитайте сумму регулирующих доходов бюджета области,

если сумма расходной части бюджета области — 19,356 млрд. р., дефицит бюджета

– 0,753 млрд. р., сумма закрепленных доходов – 17,387 млрд. руб.; минимальный уровень расходов – 24 % от общего уровня расходов; среднесписочная численность региона – 246 тыс. чел. Прирост доходной части бюджета в плановом году ожидается в размере 26 % от уровня доходов бюджета. Оценить дефицит областного бюджета, предложить источник его финансирования.

Задание 2. Сумма налоговых доходов областного бюджета - 8873 млн. р., сумма неналоговых доходов — 483 млн. р., другие доходы -3827 млн. р., расходная часть бюджета - 13923 млн. р.; минимальный уровень расходов – 24 % от общего уровня расходов; среднесписочная численность региона – 246 тыс. чел. Прирост доходной части бюджета в плановом году ожидается в размере 26 % от уровня доходов бюджета. Оценить дефицит областного бюджета, предложить источник его финансирования.

Задание 3. Сумма налоговых доходов бюджета муниципального образования

— 908 млн. р., сумма неналоговых доходов - 156 млн. р., безвозмездные

27

перечисления из бюджетов других уровней -87 млн. р., расходы на содержание, обеспечение деятельности органов местного самоуправления - 76 млн. р., расходы на поддержание материальной сферы производства — 71 млн. р., расходы на жилищно-коммунальное хозяйство — 345 млн. р., расходы на образование — 291 млн. р., расходы на здравоохранение — 153 млн. р., расходы на социальную политику — 57 млн. р., прочие расходы - 256 млн. р.; минимальный уровень расходов – 15 % от общего уровня расходов. Оценить дефицит местного бюджета, предложить источник его финансирования.

Литература: [2, 9, 10, 12, 14, 16, 17]

Тема 8. Сущность, содержание, причины дефицита бюджета

Занятие 1

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Сущность, причины дефицита бюджета.

2.Источники финансирования дефицита бюджета.

3.Концепция сбалансированности бюджета.

4.Ответственность за нарушения бюджетного законодательства РФ.

Литература:[2, 9, 10, 12, 14, 16, 17]

Занятие 2

Время 2 часа

Задание по командам решения задач (по вариантам).

Проверка правильности решения осуществляется командами с участием преподавателя. Команды обмениваются заданием, проверяют правильность решения и отдают преподавателю с рекомендацией оценки.

Вариант 1 Задание 1. Рассчитать сумму дефицита бюджета области и сумму

субвенций, если сумма регулирующих доходов бюджета - 3,204 млрд. руб., сумма закрепленных доходов - 14,736 млрд. руб., сумма расходной части бюджета - 18,674 млрд. руб., сумма субвенций составляет 0,1 % от суммы регулирующих доходов. Оценить состояние бюджета.

Задание 2. Рассчитать сумму профицита бюджета области, если сумма регулирующих доходов бюджета - 3,205 млрд. руб., сумма закрепленных доходов - 13,801 млрд. руб., сумма расходной части бюджета - 15,809 млрд. руб. Прирост доходов в прогнозируемом периоде ожидается 21 % от уровня доходов. Произвести анализ бюджета.

Задание 3. Сумма собственных доходов местного бюджета - 850 млн. р., сумма регулирующих доходов - 360 млн. р., бюджетная ссуда из вышестоящего

28

бюджета - 25 млн. р., расходная часть бюджета -1245 млн. р. Среднесписочная численность региона 213 тыс. чел. Оценить состояние местного бюджета.

Вариант 2 Задание 1. Рассчитать сумму дефицита бюджета области и сумму субвенций,

если сумма регулирующих доходов бюджета - 6,255 млрд. руб., сумма закрепленных доходов - 12,722 млрд. руб., сумма расходной части бюджета - 17,688 млрд. руб., сумма субвенций составляет 0,3 % от суммы регулирующих доходов. Оценить состояние бюджета.

Задание 2. Рассчитать сумму профицита бюджета области, если сумма регулирующих доходов бюджета - 4,775 млрд. руб., сумма закрепленных доходов - 13,987 млрд. руб., сумма расходной части бюджета - 14,966 млрд. р. Прирост доходов в прогнозируемом периоде ожидается 21 % от уровня доходов. Произвести анализ бюджета.

Задание 3. Сумма собственных доходов местного бюджета - 877 млн. руб., сумма регулирующих доходов - 323 млн. руб., бюджетная ссуда из вышестоящего бюджета — 25,3 млн. руб., расходная часть бюджета -1115 млн. руб. Среднесписочная численность региона 213 тыс. чел. Оценить состояние местного бюджета.

Литература: [2, 9, 10, 12, 14, 16, 17]

Тема 9. Внебюджетные фонды

Занятие 1

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Значение и функции внебюджетных фондов..

2.Виды внебюджетных фондов РФ, их характеристика.

3.Государство – гарант поддержания занятости населения.

4.Организационно-методическая работа финансовых органов по бюджетному планированию внебюджетных фондов.

5.Оценка бюджетных прогнозов формирования внебюджетных фондов.

Литература: [1, 8, 10, 11, 13, 16, 18]

Занятие 2.

Время 2 часа

Заслушивание докладов (с презентациями). Порядок проведения

До проведения семинарского занятия студенты группы заранее разбиваются на группы и готовят свою часть информации к назначенному сроку семинарского занятия.

Во время семинарского занятия каждая группа представляет подготовленную презентацию с пояснениями по своей части информации.

Продолжительность презентаций 15 мин. После каждой презентации организуется обсуждение команд представленной информации.

29

Примерные темы докладов:

1.Организация работы по составлению проекта федерального бюджета Пенсионного фонда РФ.

2.Организация работы по составлению проекта бюджета Фонда социального страхования РФ.

3.Организация работы по составлению проекта бюджета Фонда обязательного медицинского страхования РФ.

4.Центры занятости населения в РФ.

Литература: [1, 8, 10, 11, 13, 16, 18]

Тема 10. Казначейская система РФ

Занятие 1

Время 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1.Использование материалов Федерального казначейства и Государственной налоговой службы при определении величины доходов и расходов федерального бюджета.

2.Роль бюджетного департамента Министерства финансов РФ в составлении проекта федерального бюджета.

3.Определение размера и форм оказания финансовой помощи бюджетам субъектов РФ.

4.Планирование бюджетного дефицита и источников его покрытия.

5.Разработка проекта бюджетного послания Президента РФ, его содержание.

Литература: [1, 2, 6, 7, 8, 9, 12, 19, 20]

Занятие 2

Время 2 часа Решение комплексной задачи по командам студентов. Задание предполагает планирование бюджета. Студенты разбиваются на команды не более 5 человек. Преподаватель выдает задание комплексной задачи. После

решения производится сверка правильности решения.

Задача

Составить структуру доходной и расходной части бюджета. Произвести анализ бюджета.

Данные:

Показатели	П	О	Абсол	Т
	едыду	тчетны	ютное	емп
	щий	й год	отклонение,	роста,
	год		+,-	%
Расходы на государственное управление	246	258
НДС	469	577
Акцизы	347	366

30