Глава 2. Организация деятельности таможенных органов (на примере Департамента таможенного контроля по Западно-Казахстанской области)
2.1 Фискальная деятельность таможенных органов
Осуществление фискальной функции остается одним из основных направлений деятельности таможенных органов.
Анализ фискальной деятельности таможенных органов Республики Казахстан за 2004 г. показывает следующее:
Таможенными органами Республики Казахстан обеспечено перечисление в республиканский бюджет таможенных платежей и налогов на сумму 243,5 млрд. тенге. Исполнение плана в сумме 232,3 млрд.тенге составило 104,8% или в бюджет дополнительно перечислено 11,2 млрд.тенге.
Динамика поступления таможенных платежей и налогов по Западно-Казахстанской области за 2004-2005 гг. представлены на Рисунке 1.
Исполнение прогноза в ДТК по Западно-Казахстанской области обеспечено по всем основным видам таможенных платежей и налогов.
Рис. 1. Динамика поступления таможенных платежей и налогов по данным Департамента таможенного контроля по г. Западно-Казахстанской области за 2003-2004 гг.
В 2005 г. Департаментом таможенного контроля по Западно-Казахстанской области перечислено в республиканский бюджет 12 млрд. 801 млн.тенге. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление таможенных платежей и налогов увеличилось на 12%. Увеличение поступления платежей в основном обусловлено как ростом объемов импорта более чем в полтора раза, так и улучшением таможенного администрирования в отношении уплаты таможенных платежей и налогов.
Однако динамика увеличения объемов импорта товаров и поступления таможенных платежей свидетельствует о том, что имеется неадекватный темп роста платежей по от ношению к росту объемов импорта. Даже приняв во внимание такие факторы, как снижение курса доллара, снижение ставки НДС, рост сумм освобождений и отсрочек, взаимозачетов по НДС, все равно имеет место опережающий рост импорта по сравнению с ростом таможенных платежей и налогов, которое указывает на изменение структуры импорта в части снижения доли налогоемких товаров и о необходимости усиления контроля за достоверным и полным декларированием товаров и транспортных средств.
Рис. 2. Структура взысканных таможенных платежей и налогов по данным Департамента таможенного контроля по Западно-Казахстанской области за 2005 г.
Как видно на рисунке 2. в структуре таможенных платежей 74% составляет налог на добавленную стоимость, акцизы на импорт - 14%, импортная таможенная пошлина -14%, экспортная пошлина – 2%, таможенные сборы – 3 %.
Таблица 1
Исполнение прогнозных показателей по взиманию
таможенных платежей и налогов в разрезе видов таможенных платежей по данным ДТК по Западно-Казахстанской области, за 2005 год
|
№ п/п |
Наименование таможенного платежа и налога |
План 2005 г. |
Факт 2005 г. |
Прирост (%) |
|
| ||
|
|
| |||||||
|
|
НДС на товары импортируемые на территорию Республики Казахстан (общий) |
10687,2 |
11364,8 |
106,3 |
|
| ||
|
|
Акцизы на импорт |
279,9 |
197,8 |
70,7 |
|
| ||
|
|
НДС на товары, происходящие с территории Российской Федерации |
2991,6 |
3050,1 |
102,0 |
|
| ||
|
|
Импортные таможенные пошлины |
904,3 |
935,2 |
103,4 |
|
| ||
|
|
Таможенный контроль и процедуры |
279,4 |
269,4 |
103,6 |
|
| ||
|
|
Экспортные таможенные пошлины |
5665,5 |
5966,8 |
105,3 |
|
| ||
|
|
всего |
12176,1 |
12801,7 |
105,1 |
|
| ||
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
|
|
|
|
|
|
| ||
В разрезе таможенных постов исполнение прогнозных показателей по взиманию таможенных платежей и налогов представлено в таблице 1. исполнение прогнозных показателей за 2005 г. в целом по таможенным платежам и налогам составил 105,1%, в том числе по видам: НДС импортируемый на территорию Республики Казахстан (общий) - 106,3%, акцизы на импорт - 70,7%, НДС на товары, происходящие с территории Российской Федерации - 102,0%, импортные таможенные пошлины- 103,4%, таможенный контроль и процедуры - 103,6%, экспортные таможенные пошлины - 105,3%.
Для увеличения поступлений таможенных платежей и налогов, на наш взгляд, необходимо повысить уровень таможенного администрирования при оформлении товаров. Особое внимание необходимо уделить вопросам контроля правильности классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу в соответствие с ТН ВЭД ЕврАзЭС.
Таким образом, проведенный анализ свидетельствует о повышении эффективности фискальной деятельности Департамента. Это связано с проводимой таможенной политикой, направленной на совершенствование форм и методов таможенного администрирования, целью которой заключается в упрощении таможенных процедур, обеспечении их прозрачности и ясности для участников внешнеэкономической деятельности.
За последние годы объем внешнеэкономического товарооборота в Западно-Казахстанской области набирает высокие темпы. Внешнеэкономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста, именно они определяют состояние экономики региона, и эта тенденция в перспективе усилится.
Активное развитие промышленности и торговли вызвало необходимость создания новых подходов к разработке и принятию эффективных решений по осуществлению таможенного контроля, взиманию таможенных платежей и налогов при производстве таможенного оформления.
Приведенные в таблице 2. статистические данные за 2004-2005 гг. свидетельствует об увеличении количества оформленных грузовых таможенных деклараций.
Таблица 2.
Количество оформленных ГТД
по ДТК по.Западно-казахстанской области за 2004- 2005гг.
(в разрезе таможенных режимов)
(кол-во, шт)
|
№ п/п |
Вид таможенного режима |
2004 г. |
2005 г. |
Темп роста (%) |
|
|
Экспорт |
850 |
1057 |
124,3 |
|
|
выпуск для свободного обращения |
11751 |
15827 |
134,7 |
|
|
Реэкспорт товаров |
11 |
27 |
245 |
|
|
Временный вывоз |
68 |
83 |
122,1 |
|
|
Временный ввоз |
132 |
240 |
181,1 |
|
|
Реимпорт |
5 |
9 |
180 |
|
|
Переработка товаров вне таможенной территории |
34 |
36 |
105,1 |
|
|
Магазин беспошлинной торговли |
11 |
12 |
109,1 |
|
|
Таможенный склад |
38 |
51 |
287,2 |
|
|
Отказ от товара в пользу государства |
0 |
1 |
- |
|
|
Уничтожение товаров |
2 |
0 |
- |
|
|
Транзит товаров |
60 |
265 |
441,7 |
|
|
Специальный таможенный режим |
1 |
12 |
1200 |
|
|
ИТОГО |
954 |
1190 |
124,7 |
Наибольшую долю по в структуре оформленных ГТД занимает таможенный режим «выпуск товаров для свободного обращения». Так под этим режимом в 2005 г. оформлено 15827 деклараций, в 2004 г.- 11751., что составило 90,6% в 2004 г. и 89,8% в 2005 г. от общего объема деклараций.
Под таможенный режим «экспорт товаров» оформлено в 2004 г.850 ГТД (6,5% от общего количества ГТД), в 2005 – 1057 (6% от общего количества ГТД). На долю остальных таможенных режимов приходится 2,8% оформленных ГТД в 2004 г., и 4,2% в 2005г.
Таблица 3.
Количество оформленных ГТД по данным ДТК по Западно-Казахстанской области
за 2004-2005 гг.( в разрезе видов транспорта)
(количество шт.)
|
№ п/п |
Вид транспорта |
2004 г. |
2005 г. |
отклонение |
|
1. |
Железнодорожный |
4996 |
5802 |
173,3 |
|
2. |
Автомобильный |
23889 |
27619 |
115,6 |
|
3. |
Воздушный |
842 |
1392 |
165,3 |
|
4. |
ВСЕГО |
29727 |
34813 |
117,1 |
Статистические данные по таможенному оформлению в разрезе видов транспорта свидетельствуют о том, что основным видом транспорта является автомобильный на его долю приходится 57,8% оформленных ГТД (23889 шт.) в 2004 г., и 79,3% (27619 шт.) в 2005 г., на долю железнодорожного транспорта приходится: в 2004 г. 29,7% ГТД (4996 шт.), в 2005 г. - 16% (5802 шт.). На долю воздушного транспорта приходится 12,5% оформленных ГТД в 2004 г., и 4,7% - в 2005 г.
Таким образом, анализ деятельности Департамента таможенного контроля по Западно-Казахстанской области свидетельствует о повышении эффективности основных направлений работы таможенных органов. Это связано с проводимой таможенной политикой, направленной на совершенствование форм и методов таможенного администрирования, целью которой заключается в упрощении таможенных процедур, обеспечении их прозрачности и ясности для участников внешнеэкономической деятельности.