- •Глава 1. Система таможенных органов Республики Казахстан 6
- •Глава 2. Организация деятельности таможенных органов (на примере Департамента таможенного контроля по Западно-Казахстанской области) 28
- •Глава 3. Основные направления совершенствования деятельности таможенных органов Республики Казахстан 43
- •Введение
- •Глава 1. Система таможенных органов Республики Казахстан
- •1.2 Структура и функции таможенных органов
- •1.3 Этапы развития таможенных органов
- •Глава 2. Организация деятельности таможенных органов (на примере Департамента таможенного контроля по Западно-Казахстанской области)
- •2.1 Фискальная деятельность таможенных органов
- •2.2. Правоохранительная деятельность департамента
- •Глава 3. Основные направления совершенствования деятельности таможенных органов Республики Казахстан
- •Список использованных источников
2.2. Правоохранительная деятельность департамента
Проведённый анализ по возбужденным таможенными органами уголовным делам за 2005г. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года показывает следующее: возбуждено всего уголовных дел – 44, что превышает аналогичный показатель предыдущего года на 4 дела или на 11%.
Таблица 4.
Количество возбужденных уголовных дел по данным ДТК по Западно-Казахстанской области за 2004-2005 гг.
№п/п |
Количество возбужденных уголовных дел |
2004 г. |
2005 г. |
Прирост (%) |
|
Статья 209 |
11 |
11 |
118 |
|
Статья 214 |
5 |
6 |
120 |
|
Статья 250 |
12 |
14 |
117 |
|
Статья 259 |
12 |
11 |
92 |
|
всего |
40 |
44 |
110 |
Улучшилось общее положение дел связанное и с расследованием уголовных дел. Так, если за 2004г. прокурором направлено 14 законченных уголовных дел с протоколом обвинения или обвинительным заключением или 20,7% из числа возбужденных уголовных дел, то за 2005г. направленно прокурором 20 оконченных уголовных дел с протоколом обвинения или обвинительным заключением или 30% из числа возбужденных уголовных дел. Рост составил 27 дел или 15%.
В результате расследования и судебного рассмотрения указанных дел доход государственного бюджета было возмещено нанесенного ущерба в размере около 43 млн. тенге, что на 25 млн. тенге больше чем в 2004 г.
Таможенными органами в 2005 г обнаружено и изъято 33кг 158 г.(за аналогичный период 2004г – 35кг 163г) наркотических средств.
Наблюдается резкое увеличение по весу изъятых наркотиков «тяжелой» группы, таких как героин по сравнению с прошлым годом более чем в 22 раза.
Анализ пресеченных фактов контрабанды показывает, что для перевозки и сокрытия наркотических средств наркодельцами используются практически все виды транспорта. По прежнему основным способом перемещения наркотиков остается автомобильный и железнодорожный транспорты, наибольшее количество задержаний контрабанды наркотиков в истекшем году произведено сотрудниками таможенной службы у пассажиров следующих именно этими средствами передвижения.
Таможенные органы ДТК по Западно-Казахстанской области в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами и другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам Республики Казахстан в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.
Взаимодействие с органами внутренних дел и национальной безопасности направлено на предупреждение, раскрытие и расследование преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности, пресечение незаконного вывоза и ввоза в Республики Казахстан оружия, наркотиков, валюты и культурных ценностей, выявление причин и условий, способствующих совершению подобных правонарушений.
Основными принципами взаимодействия являются:
- строгое соблюдение законности;
- высокая ответственность за сохранность служебных сведений:
- оперативность и комплексное использование сил и средств органов внутренних дел, министерства безопасности и таможенных учреждений.
Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и таможенные органы в соответствии со своей компетенцией строят свою работу по взаимодействию на основании действующего законодательства и межведомственных нормативных актов.
Взаимодействие развивается в следующих направлениях:
- разработка на основе анализа оперативной обстановки и проведение совместных мероприятий по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений в данной сфере;
- осуществление обмена информацией об источниках и каналах незаконного поступления на внутренний рынок, а также о возможном вывозе за рубеж оружия, наркотиков, валюты, культурных ценностей и сырьевых ресурсов, крупных партий промышленных изделий и товаров народного потребления:
- выявление лиц, занимающихся перемещением через государственную границу Республики Казахстан предметов контрабанды, нарушающих порядок проведения внешнеэкономических операций, осуществление совместных мер по документированию их преступной деятельности;
- оказание взаимной помощи в осуществлении научных исследований и подготовке кадров;
- проведение совместных рабочих встреч, совещаний, обобщение итогов проделанной работы, подготовка предложений по совершенствованию совместной деятельности.
Органы внутренних дел на местах проводят оперативно-розыскные и иные мероприятия в среде потребителей и сбытчиков наркотиков, спекулянтов валютой и культурными ценностями, а так же лиц, занятых в сфере обслуживания иностранных граждан, в организациях и предприятиях, осуществляющих экспортно-импортные операции: принимают участие в выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений в данной сфере: ведут учет культурных ценностей, задержанных по делам о контрабанде, а также сбытчиков наркотиков, располагающих межрегиональными связями.
Органы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и таможенные учреждения должны знать все о лицах, подозреваемых в причастности совершения контрабандных сделок, незаконных внешнеэкономических операций, фактах их подготовки и совершения; о появлении в незаконном обороте на внутреннем рынке наркотиков иностранного производства; о выявленных признаках, указывающих на подготовку или совершение особо опасных государственных преступлений или деятельность, противоречащую интересам обеспечения государственной безопасности, со стороны участников внешнеэкономических связей или лиц, подозреваемых в причастности к контрабанде; о фактах, новых формах и методах незаконного перемещения через государственную границу предметов, запрещенных к ввозу, вывозу или транзиту; о случаях хищения"' культурных ценностей из музеев, частных коллекций, церквей и иных мест с подробным описанием и фотографиями похищенного.
Национальная служба безопасности оказывает содействие в организации контроля за объектами оперативной заинтересованности органов внутренних дел, ориентирует о возможных каналах поступления наркотиков в Республику Казахстан, фактах контрабанды в другие страны, связях лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за подобные правонарушения.
Таможенные органы представляют возможность изучать материал сотрудникам органов внутренних дел и национальной безопасности о ввозе, вывозе товаров, участвуют совместно в оперативно-розыскных мероприятиях. Сообщают органам внутренних дел и национальной безопасности о фактах задержания предметов, запрещенных к ввозу или вывозу, лиц задержанных за перевозку наркотиков, выявленных в ходе таможенного контроля каналах сбыта на территории Республики Казахстан оружия, наркотиков, способах их маскировки при перевозке.
Взаимодействие таможенных органов с правоохранительными органами при проведении мероприятий по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений в данной сфере осуществляется на основе совместных планов.
Координация взаимодействия при решении вопросов организации борьбы с преступностью в данной сфере возлагается на специально создаваемые совместные рабочие группы.
Для совершенствования правоохранительной деятельности таможенных органов необходима реализация следующих мер:
- усилить меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств, перекрытию каналов их перемещения через таможенную границу;
- принять неотложные меры, направленные на усиление борьбы с экономической контрабанды и с преступлениями связанными с уклонением от уплаты таможенных платежей и сборов;
- наладить работу по учетно-регистрационной дисциплине;
- принять за приоритетное направление выявление значимых правонарушений, наносящих существенный вред экономическим интересам республики;
- для совершенства деятельности по обеспечению экономической безопасности страны, правоохранительных структур в целом, и специальных подразделений таможенных органов, в частности - определить и нормативно закрепить границы полномочий в борьбе с контрабандой и другими правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности заинтересованных специалистов к служб Министерства внутренних дел. Национальной службы безопасности, службы Финансовой полиции и Налоговой инспекции.
- На основе четкого разграничения функций разработать методику координации и взаимодействия специальных служб таможенных органов с другими правоохранительными структурами при проведении совместных скоротечных и долговременных операций.
- В интересах ускоренного становления таможенных органов как правоохранительной структуры организовать интенсивную подготовку профессионалов оперативного розыска на собственной учебно-.методической базе по программам, отвечающим требованиям таможенной специфики.
- В рамках плана научно-исследовательской работы активизировать разработку основ методологии оперативно-розыскной деятельности таможенных органов, включая:
-теоретическое осмысление понятия, роли и места оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в обеспечении экономической безопасности страны;
-научное обоснование границ функциональности специальных подразделении таможенных органов и других правоохранительных структур и линий сопряжения между ними;
-определение путей становления и развития специальных служб таможенных органов на основе результатов анализа и обобщения оперативно-розыскной практики в Центре и на местах и изучения опыта подобной работы в родственных структурах.
Создание как межструктурного, так и внутриведомственного эффективного механизма координации и взаимодействия возможно лишь при условии соблюдения всеми заинтересованными службами и подразделениями принципа научного подхода в разработке оптимальной модели деятельности по обеспечению экономической безопасности, при строгом следовании логике здравомыслия и четкой ориентации на интересы общего дела, исключающей проявления ведомственной амбициозности и конъюктуризма.
Примат целесообразности и национальных интересов - вот ключ к решению проблем.
Таможенная служба - один из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных национальных служб. Сегодня каждый третий налоговый тенге попадает в государственную копилку из таможенных органов.
Основной итог деятельности таможенных органов Республики Казахстан - это завершение процесса интегрирования таможенной службы в правоохранительную систему страны. Определились и оформились основные направления участия таможенной службы в укреплении экономических основ государства. регулировании внешнеэкономического оборота, обеспечении экономической безопасности.
Много сделано таможенной службой по линии борьбы с контрабандой и административного правонарушения в сфере таможенного дела. Создана единая целостная, вертикальная система правоохранительных подразделений. На стадии завершения формирование нормативной базы, позволяющее вести эффективную борьбу с контрабандой. Таможня имеет свою охрану, службу собственной безопасности, в перспективе необходимо создать - таможенную авиацию и флот. Таможенные органы Республики Казахстан имеют статус правоохранительного органа. За эти годы фактически заново создали весь фискальный блок, а именно механизмы, структуру по взиманию таможенных налогов и перечислению их в бюджет.
Трудный этап становления отечественной таможенной системы уже пройден. Теперь стоит задача создать необходимые условия, чтобы страна могла полноценно включиться в сложную систему правовых и мирохозяйственных отношений.
Создание системы таможенной службы, оснащенной современными средствами связи и транспорта, будет способствовать максимальному снижению экономической контрабанды.
Одно из заключительных особенностей казахстанской таможни является ее национальный характер
Казахстан - мощная сырьевая страна. Однако сегодня, в условиях когда границы являются размытыми нарушение таможенного законодательства необходимо большое внимание уделять вопросам правоохранительной функции таможни, механизмам борьбы с этими правонарушениями, а также вопросам взаимодействия в этой сфере с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.