Этапы разработки цкп
Разработка ЦКП с использованием программно-целевого метода осуществляется в
определенной последовательности:
-
Составляется перечень важнейших проблем. Выделяется определенная
проблема и выдается исходное задание на разработку программы для ее решения,
в котором определяются цели программы, лимиты ресурсов, участники реализации
программы и другая необходимая информация.
-
На втором этапе выдается задание на разработку программы для решения
определенной проблемы (анализ ограничений проблемы). В нем отражаются цели
программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. На этом
этапе конкретизируются параметры, характеризующие цели программы и
определяются задачи ее реализации по отдельным периодам. Генеральная цель
разукрупняется на подцели.
-
Формируются состав заданий и комплекс мероприятий для
реализации программы. Состав основных заданий программы устанавливается
исходя из построенной иерархии целей. По каждому из заданий разрабатываются
последовательные этапы их выполнения.
-
На четвертом этапе предполагается расчет основных
показателей и ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты
материальных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации
программы. Формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы.
-
Пятый этап является заключительным. Он связан с
формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, с
утверждением программы. Программы увязываются по времени, по ресурсам и исполнителям. Обычно охватывается ряд отраслей, регионов, которые должны обеспечивать решение наиболее важных задач. Задания по выполнению программы, рекомендации доводятся до соответствующих министерств и ведомств.
Заключение
Программно-целевое управление основываются на системном
подходе к организации управления экономическими процессами и являются широко
используемым методом разрешения различного рода проблем, имеющих комплексный характер, как в условиях рыночной, так и планово регулируемой экономики. Проблема задействования программно-целевого подхода в регулировании российской экономики как таковая — предмет самостоятельного анализа.
Достаточно лишь отметить, с одной стороны, повышение роли ПЦП по мере
усиления самостоятельности хозяйствующих субъектов и территориальных
образований", с другой, - наличие серьезных недостатков в применении этого
подхода. К числу подобных принципиального характера изъянов относится, в
частности, следующий: если раньше рассматриваемые программы взаимоувязывались с планами развития экономики и в них выделялись приоритетные цели, достижение которых позволяло ускорить внедрение научно-технического прогресса, создать благоприятные условия для воспроизводственной деятельности отстающих регионов (чтобы подтянуть их до среднесоюзного уровня) или решить иные проблемы, выходящие за рамки отдельной отрасли или региона, то в настоящее время федеральные программы разрабатывают для решения частных ведомственных и региональных вопросов. Число программ стремительно растет (так, 45 федеральных целевых программ объединяют примерно 80 вполне самостоятельных целевых программ с федеральным статусом и отдельным финансированием), в результате чего утрачивается самый смысл ПЦП — концентрация ресурсов на наиболее приоритетных направлениях и достижение результатов в заданные сроки.
Список источников
1.Законодательные и подзаконные акты:
2.«О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Федеральный закон от 12 сентября 2000 г. №234-ФЗ. ПС «Консультант»
3.Программы реализации приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2009-20012 годы. ПС «Консультант»
4.Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» ПС «Консультант»
5.Гранберг Л. Г. Основы региональной экономики. М: ЭКСМО, 2007
6.Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова П.11. Основы региональной экономики. М.: «МарТ», 2006.
7.Мокроносов А.Г., Разорвин И.В. и соавт. Государственное регулирование развития экономики регионов. Екатеринбург: УрГУ, 1998
8.Борисевич В.И, Кандаурова Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие. – Мн.: ИП «Экоперспектива», 2000
9.Климова Л.А., Хуснуллина Г.З. Оценка использования программно-целевых методов управления в современных экономических условиях// ИСЭИ УНЦ РАН, г.Уфа
10.Лапыгин Д.Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования// Экономика региона, 2007. № 18.
11.Серебрякова Л.А. Проблемы программно-целевого планирования регионов// Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика», 2004. №2 (13).