- •Тема I. Теория и методология идеологических процессов 7
- •Тема 2 динамика идеологических процессов 84
- •Тема 3. Государственные институты и идеологические процессы 168
- •Тема 4. Государственная политика в идеологической сфере 240
- •Предисловие
- •Тема I. Теория и методология идеологических процессов Лекция 1. Предмет, теория и методология изучения идеологии белорусского государства
- •Предыстория возникновения термина «идеология»
- •Корни и генезис идеологии как формы мировоззренческого опыта людей
- •Власть идеологии. Функции политической идеологии
- •Идеология государства – специфический тип идеологии
- •Структура идеологии белорусского государства и ее основные компоненты
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция 2. Истоки идеологии белорусской государственности
- •Формирование иделогии белорусской государственности
- •Перспективы развития идеологии белорусской государственности
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 3. Становление идеологии белорусского государства
- •Распад советской государственности
- •Выбор идеологии белорусской государственности в постсоветский период
- •Укрепление белорусской государственности
- •На пути к союзному государству
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 4.Современные идеологические концепции и доктрины
- •Определение идеологии
- •Основные типы идеологии
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция 5. Конституция Республики Беларусь – правовая основа идеологии белорусского государства
- •Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь Понятие и сущность конституции
- •Юридические, политические и идеологические свойства конституции
- •Понятие и политико-правовое значение суверенитета Суверенитет государства, народа, нации. Их взаимосвязь
- •Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь. Иные акты, направленные на закрепление государственной самостоятельности
- •Характеристика основ конституционного строя Человек, его права и свободы как высшая ценность
- •Демократическое государство
- •Правовое государство
- •Социальное государство
- •Светское государство
- •Экономические основы конституционного строя
- •Конституционные основы деятельности политических партий и общественных объединений
- •Регулирование отношений между социальными, национальными и другими общностями
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Тема 2 динамика идеологических процессов Лекция6. Политическая культура и идеологические процессы
- •Политическая культура как сфера духовной культуры
- •Проблемы формирования политической культуры
- •Сущность идеологии и ее роль в общественно-политической жизни Беларуси
- •Идеологические процессы в Беларуси и их особенности
- •Историко-культурное наследие – источник созидания народа Беларуси
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция7. Средства массовой информации в идеологических процессах
- •Роль средств массовой информации в условиях современного политического развития
- •Идеологическая функция средств массовой информации
- •Особенности деятельности средств массовой информации в Республике Беларусь
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция8. Профсоюзные организации в идеологических процессах
- •Политико-правовые основы деятельности профсоюзов
- •Роль, функции и механизм деятельности профсоюзов в переходный период
- •Реформирование деятельности профсоюзов на современном этапе
- •Идеологическое обеспечение развития профсоюзного движения в Республике Беларусь
- •Профсоюзы и социально-экономические аспекты переходного периода
- •Тенденции развития профсоюзного движения в белорусском обществе
- •Социальное партнерство
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция9. Идеология избирательных кампаний
- •Понятие и функции выборов в политической системе общества
- •Виды избирательных систем
- •Стадии избирательного процесса
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Часть I
- •Часть II
- •Содержание
- •Тема I. Теория и методология идеологических процессов 7
- •Тема 2 динамика идеологических процессов 84
- •Тема 3. Государственные институты и идеологические процессы 170
- •Тема 4. Государственная политика в идеологической сфере 241
- •Тема 3. Государственные институты и идеологические процессы Лекция10. Президент Республики Беларусь и формирование идеологии Белорусского государства
- •Место и роль института президентства в политической системе белорусского общества
- •Политико-правовой статус Президента Республики Беларусь
- •Специфика президентской власти при «смешанной» системе правления
- •Функции президентской власти
- •Роль Президента Республики Беларусь в формировании идеологии белорусского государства
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция11. Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства
- •Этапы становления парламентаризма в Республике Беларусь
- •Структура и функции Парламента
- •Совершенствование форм и методов реализации идеологической политики Парламентом – Национальным собранием Республики Беларусь
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция12. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и идеология Белорусского государства
- •Идеология деятельности исполнительной власти
- •Идеология экономической политики Правительства
- •Основные приоритеты в работе Правительства
- •Аграрная политика
- •Жилищное строительство
- •Внешнеэкономическая деятельность и экспорт продукции
- •Социальная сфера как объект идеологической деятельности
- •Организационно-практические меры по повышению роли Правительства в формировании идеологической политики
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция13. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах
- •Идеологическая составляющая реформы местного самоуправления
- •Система и главные направления идеологической работы на местном уровне
- •Социальные технологии идеологической работы в системе местного самоуправления
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Тема 4. Государственная политика в идеологической сфере Лекция14. Белорусская экономическая модель - компонент идеологии белорусского государства
- •Экономика в единстве с обществом и государством, во взаимодействии с политикой и идеологией
- •Экономические платформы современных идеологических течений
- •Концептуальные основы формирования национальных моделей рыночных экономик и белорусской экономической модели
- •Условия формирования белорусской экономической модели
- •Экономическая политика Республики Беларусь
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция 15. Белорусская политическая система в контексте идеологии белорусского государства
- •Интегративная идея и национальные интересы государства
- •Нормативно-ценностные предпосылки функционирования политической системы
- •Проблема стабильности и изменчивости политической системы
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция16. Мировоззренческие основы идеологии белорусского государства
- •Идеология и мировоззрение: содержание, структура, функции
- •Понятия «национальной идеологии» и «идеологии белорусской государственности»
- •«Белорусская идея», традиции национальной культуры и патриотизм
- •Стратегические приоритеты и консолидирующие идеи белорусского общества: рациональный выбор исторического пути развития
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция17. Идеологическая политика в социальной сфере
- •Сущность и содержание социальной политики
- •Приоритеты в сфере образования
- •Приоритеты в сфере здравоохранения
- •Приоритеты в сфере социальной защиты населения
- •Приоритеты в сфере культуры спорта и туризма
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция18. Религиозный аспект идеологии белорусского государства
- •Религия в современной Беларуси
- •Конфессиональная политика в контексте идеологии белорусского государства
- •Современное законодательство о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция19. Идеологическая политика в молодежной среде
- •Молодежь как социальная группа общества, политическая социализация молодежи
- •Организационно-правовые и концептуальные основы государственной молодежной политики. Принципы молодежной политики
- •Основные направления молодежной политики на современном этапе
- •11. Содействие медицинскому обслуживанию и сохранению репродуктивных функций молодых женщин, поддержка материнства.
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Лекция20. Информационно-идеологическое обеспечение внешней политики Республики Беларусь
- •Внешняя политика и идеология государства
- •Национальные интересы Республики Беларусь. Принципы, цели и задачи белорусской внешней политики
- •Приоритеты внешней политики Республики Беларусь
- •Система информационно-идеологического обеспечения внешней политики белорусской государства
- •Контрольные вопросы
- •Вопросы к зачету
- •Литература
- •Часть II
Социальное государство
В литературе отмечаются следующие признаки социального государства: 1) оно ответственно за существование общества; 2) в нем индивид несет обязанности перед иными лицами и обществом в целом; 3) это такое государство, которое помогает человеку, обеспечивает его достойное существование.
Одной из основных характеристик социального государства является гарантированность каждому достойного человека прожиточного минимума. В Конституции Республики Беларусь прямо предусмотрено право каждого на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение для этого условий (см. часть вторую ст. 21).
Полагаем, что употребление термина «каждый» в данном случае не совсем удачно. Он явно нуждается в уточнении. С одной стороны, он позволяет предположить, что нормы Конституции в данном случае распространяют свое действие как на граждан Республики Беларусь, так и иностранных граждан, лиц без гражданства, по крайней мере, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь. С другой, для нас очевидно, что речь может идти о «каждом», кто не в силах самостоятельно обеспечить свое существование. В немецком законодательстве предусмотрено, что только тот, кто не в силах самостоятельно добыть себе средства к существованию и не получает при этом никакой посторонней помощи, имеет право на личную и материальную поддержку, которая соответствует его специфическим потребностям, побуждает к самопомощи, обеспечивает участие в общественной жизни и гарантирует достойное человека существование (§9 Общей части Кодекса социальных законов ФРГ). Таким образом обеспечивается сбалансированный подход государства и отдельного индивидуума к решению вопроса об обеспечении достойного существования, устанавливается грань, за пределами которой начинается иждивенчество; первична активность самого человека и только затем уже возможна помощь государства, задача которого создать такую нормативную базу, которая способствует развитию личности, ее потенциала, использованию своих возможностей на практике.
Достойное развитие личности, безусловно, возможно, когда государство уделяет внимание таким важнейшим социально-экономическим правам, как право на труд, на образование, на охрану здоровья, на безопасный труд и др. На государстве лежит обязанность устранять, насколько это возможно, причины плохого здоровья граждан. Для их преодоления должна создаваться общедоступная и развитая система здравоохранения, предусматривающая оказание медицинской помощи всему населению, специальную защиту здоровья детей, матерей и лиц преклонного возраста, предотвращения загрязнения окружающей среды и т.д.
Право на здоровые условия должно быть обеспечено всем: и законопослушным гражданам, и тем, кто в силу различных причин совершил правонарушение (преступление) и по этой причине лишен личной свободы.
Основным источником к существованию является труд. В статье 41 Конституции Республики Беларусь труд провозглашен в качестве наиболее достойного способа самоутверждения человека. Подобная формулировка в сочетании с другими нормами Конституции означает право не заниматься трудовой деятельностью: незанятость не может служить основанием для привлечения гражданина к какой-либо юридической ответственности (административной, уголовной или иной). По существу мы можем говорить о свободе труда.
Для социального государства характерна политика, предполагающая обеспечение социального равенства. В этих целях используются различные средства – правовые, экономические, организационные и др. Например, провозглашается равенство всех перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (ст.22 Конституции); закрепляется установление партнерских отношений и взаимодействия между государством, предпринимателями и профсоюзами (ст.ст. 13, 14, 41); предусматривается оказание помощи ветеранам, молодежи, семьям, имеющим детей (ст. 32, 47) и др.
Важнейшим средством, сглаживающим социальное неравенство, служит система социального обеспечения, в том числе выплата пенсий и пособий, медицинское обслуживание, однако, как видим, суть социального государства не может сводиться только к этому. В то же время в социальном государстве должна быть сбалансированная система льгот и преимуществ, в ином случае это может привести к ущемлению прав граждан, за счет которых она формируется.
Затрагивая различные грани проявления государством своих качеств как государства социального, конечно же, нам следует иметь в виду, что решить стоящие задачи можно при условии развитой экономики. Уровень развития социального государства зависит от объема тех средств, которые государство может перераспределить (за счет полученных налогов и иных средств) в пользу тех категорий граждан, которые в силу возрастных, половых, физических, семейных и иных причин не в состоянии на равных конкурировать на рынке труда, в сфере предпринимательства с «преуспевающими» гражданами.
В отличие от требований международного сообщества в области гарантированности неотъемлемых прав и свобод человека оно более «снисходительно» к обеспечению социально-экономических прав.
Согласно статье 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности, в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер. Таким образом, государство может распорядиться только имеющимися ресурсами. Их размер зависит от многих факторов, например, от собираемости налогов, системы налогообложения, насколько она эффективна и стимулирует рост производства, совершенствование экономических отношений.
Выполнение государством функции социальной защиты не должно носить стихийный, вспомогательный хаотичный характер. Велика здесь роль права.
Для социального государства характерен баланс интересов человека, общества и государства, в том числе возможность их обеспечения не только нормами права, но и другими социальными регуляторами.