3Х из них назначает Президент, 3х – председатель Национального Собрания, 3х – председатель Сената.

Избираются на 9 лет без права переизбрания, каждые 3 года происходит ротация на 1/3.

По КФ пожизненно членами Конституционного Собрания становятся бывшие Президенты Франции.

Председатель Конституционного Собрания:

- назначается Президентом.

Полномочия Конституционного Собрания:

1. Конституционное Собрание осуществляет предварительный конституционный контроль за соответствием законов ФК, он осуществляет обязательный предварителтный конституционный контроль за органическими законами и регламентами палат. Необязательный контроль осуществляет за обычными законами и международными обязательствами. Фактический конституционный контроль осуществляет по запросу.

2. Конституционное Собрание рассматривает споры о компетенции. Споря по отнесению вопроса к компетенции в сфере законодательной власти.

3. осуществляет контроль за выборами Президента, депутатов и сенаторов.

4. контроль за правильностью проведения референдумов. Конституционное Собрание объявляет результаты референдума.

5. консультативные полномочия. Прежде всего Президента по применению ст.16 КФ.

Германия.

Конституция Германии (КГ) была принята в 1949 году не гражданами, а Парламентским Советом (65 человек).

Называется не КГ, а Основной закон.

У ГДР была Конституция на тот момент, а у ФРГ нет. ФРГ состоит из 16 земель. Федерация с элементами ассиметричности.

3 земли: Гамбург, Берлин, Бремен. Какие 3 земли, какая у них особенность?

Особенности распределения компетенции между центром и землями:

Германия называется кооперативной (сотрудничество) федерацией.

В отличие от РФ в Германии компетенция распределяется как в исполнительной, так и в законодательной сфере.???

В законодательной сфере:

Федеральное право имеет приоритет над правом земель. Исключительная компетенция Федерации закреплена в Конституции:

- вопросы, связанные с суверенитетом, внешней политикой, гражданством.

- вопросы экономического характера.

Выделяют конкурирующее законодательство, по вопросам которого законодательствуют земли пока их не урегулирует Федерация.

Федерация имеет право вмешиваться в сферу конкурирующего законодательства при определенных условиях:

- создание равноценных условий проживания для германских граждан

- в экономическое и правовое пространство.

Федерация может принимать рамочные законы (в них закреплены общие принципы). Все, что не входит в компетенцию Федерации и конкурирующее законодательство – это компетенция земель.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ ИТАЛИИ

Глава государства – президент

Президент – глава государства, представляет национальное единство.

Полномочия в сфере законодательной власти:

- направляет палатам парламента послания

- назначает выборы палаты и определяет день их заседания, определяет день 1ого заседания

- назначает 5 сенаторов

- даёт разрешение правительству на внесение законопроекта в парламент

- опубликовывает законы в течение 1 месяца после их принятия

- имеет право отлагательного вето

- право издания декретов, имеющих силу закона

- право распускать палаты парламенты

- назначение народного референдума

Полномочия в сфере исполнительной власти:

- назначение и освобождение от должности председателя правительства

- назначение и освобождение от должности министров по рекомендации председателя правительства

Полномочия в судебной сфере:

- право помилования

- назначение 5 судей Конституционного суда (т.е. 1/3 состава)

- председательствование в Высшем Совете Магистратуры

Полномочия в международной сфере:

- аккредитация и принятия дипломатических представителей др. государства

- ратификация международных договоров с разрешением парламента

Полномочия в сфере обороны и безопасности:

- итальянский президент – главнокомандующий Вооружёнными силами

- председательствование в Верховном Совете Обороны

- объявление состояния обороны (у нас это военное положение)

- жалование военных знаков отличия

Все акты президенты президента подлежат контрассигнации ответственного министра.

Декреты, имеющие силу закона, контрассигнируются председателем правительства.

Не подлежит контрассигнации только акт о роспуске парламента.

Избрание президента

Минимальный возраст президента – 50 лет.

Избирается на 7 лет.

Итальянский президент не ограничен сроками переизбрания.

Избирается на совместном заседании палат парламента, там также присутствуют по 3 делегата от каждой области Италии. Исключение: некоторые области меньше, чем 3 делегата. 945 членов Парламента + 58 делегатов.

Кандидату надо набрать 2/3 голосов.

Голосование тайное.

Как правило выборы проходят в несколько туров, после 3его тура для избрания достаточно набрать абсолютное большинство голосов. Число туров не ограничено.

Рекордное число туров – 23.

Премьер-министр оказывает решающее влияние на избрание президента.

В случае вакансии поста 2 варианта замещения должности президента:

1) если препятствия обратимы, то президентом становится председатель Сената

2) если препятствия необратимы, в течение 15 дней назначаются выборы председателем нижней палаты депутатов

Ответственность президента:

Согласно Конституции, за государственную измену и за посягательство на Конституцию президент Италии может быть предан суду на совместном заседании парламента абсолютным большинством голосов. Судят его 15 судей КС + 16 граждан – временных членов КС, избираемых по жребию.

Парламент

Состоит из Палаты Депутатов и Сената.

Срок полномочий – 5 лет.

Особенность парламента: у палат нет различий в компетенции, они абсолютно равноправны.

Компетенция парламента:

1. законодательные полномочия. Они ограничены только сферой компетенции областей Италии

2. вопрос амнистии, амнистия: общая, частная

3. принятие бюджета и контроль за его исполнением

4. контроль за деятельностью правительства:

- вправе проводить расследование по любому вопросу, представляющему публичный интерес. Для этого создаётся специальная комиссия по расследованию

- интерпелляция – запросы правительству, по ответам которого ставится вопрос о доверии правительству

- письменные и устные вопросы

- вынесение резолюции недоверия правительству, после которой правительство уходит в отставку

5. кадровые полномочия. Например, назначение 1/3, т.е. 5 судей КС

Формирование Парламента:

Палата депутатов (нижняя палата):

630 депутатов.

Требования:

- 25 лет

- обладание избирательным правом

¼ часть палаты Депутатов формируется по пропорциональной избирательной системе, ¾ - мажоритарная избирательная система

Сенат:

315 сенаторов.

Возраст – 40 лет.

Каждая область имеет не менее 7 сенаторов, а некоторые области меньше.

Сенаторы избираются по той же схеме, что и депутаты, и в одно и то же время. Т.е. одна и та же коалиция побеждает и в Сенате, и в Палате Депутатов.

Также существуют и невыборные члены (пожизненно): бывшие президенты Италии; президент в каждом сроке своих полномочий может назначить не более 5 граждан, прославивших Родину в различных областях.

Законодательный процесс

Законодательная инициатива:

- правительство

- члены палат Парламента

- по Конституции – ещё могут наделяться другие субъекты

Народная законодательная инициатива: 50000 итальянцев могут представить в парламент законопроект.

Законопроект может вноситься в любую из палат. Бюджет вносится поочерёдно каждый год то в Сенат, то в Палату Депутатов.

Рассмотрение и одобрение законопроектов может быть возложено на Комиссии Палат Парламента; 75 % законов принимаются комиссиями.

Чтобы стать законом, законопроект должен быть принят в одинаковой редакции 2мя палатами Парламента.

«Процедура челнока» - закон ходит из одной палаты в другую до достижения согласия.

Принятый закон публикуется президентом в течение 1 месяца, либо президент накладывает на него отлагательное вето.

Правительство

Президент назначает председателя правительства после консультации с лидерами парламентских групп.

По представлению председателя правительства президент назначает министров.

Члены правительства до вступления в должность приводятся к присяге, после этого правительство в течение 10 дней должно получить одобрение 2х палат Парламента, если этого не происходит, то осуществляется новая процедура формирования правительства.

Компетенция правительства:

Любые исполнительные полномочия, не отнесённые к компетенции других органов.

Парламент может делегировать законодательные полномочия правительству.

Правительство фактически осуществляет все полномочия президента.

На случай чрезвычайной необходимости и срочности правительство под свою ответственность может принять временные положения, имеющие силу закона, в этот же день положения передаются в парламент, если в течение 60 дней парламент не утвердит их в качестве законов, эти положения теряют силу.

Политико-территориальное устройство

Унитарное государство региональное государство.

Территория Италии состоит из автономных областей – 20, 5 из них имеют ещё более широкий статус.

У областей есть свои уставы.

17 сфер для принятия законов отводится областям.

США

Основы конституционного строя

На данный момент в США действует Конституция 1789г, за всю историю к ней было принято 27 поправок.

2 способа изменения и внесения поправок в Конституцию:

1) 2/3 голосов Конгресса + ратификация ¾ штатов

2) по инициативе 2/3 законодательных собраний штатов созывается Конституционный Конвент. Далее происходит ратификация ¾ Конвентов штатами

4 основных принципа Конституции США:

1. принцип разделения властей. Существуют 3 функции: интерпретирующая, законодательная и исполнительная. По их имени и создаются 3 ветви власти. Служба в одной ветви власти исключает службу в другой ветви власти

2. принцип «сдержек и противовесов»: каждой ветви власти даются полномочия по контрою за другой + определённые полномочия из другой ветви власти