3. Республиканская форма правления
4. Либерализм
Изначально было 13 штатов, затем были приобретены:
- 1803г во Франции – Луизиана
- 1819г в Испании – Флорида
- 1845г Мексика – Техас
- 1867г Россия – Аляска
Сейчас в федерации 50 штатов + федеральный округ Колумбия + ассоциированные или зависимые государства
Выборы Президента, Конгресса проходят по выборным законам штатов.
Конституционно-правовой статус штатов
- у каждого штата есть собственная Конституция, которую он самостоятельно принимает
- каждый штат имеет собственное гражданство
- каждый штат имеет собственное законодательство
- каждый штат имеет собственную систему государственных органов. В каждом штате есть легислатура, т.е. законодательное собрание, только в Небраске оно однопалатно. Существует губернатор, он считается в штате как президент в стране: главнокомандующий армией штата, имеет право отлагательного вето, право помилования на территории штата. Существует ряд должностей исполнительной власти: казначей, генеральный прокурор, министр Юстиции и др. Большинство их избираются народом и могут быть отозваны. Также в некоторых штатах есть лейтенант-губернатор (то же самое, что вице-президент)
- наличие собственной судебной системы
Разграничение компетенции между штатами и центром
Американская Конституция не даёт перечней компетенции федерации и штатов. Но считается, что компетенция федерации выражена в компетенции конгресса США. У штатов – остаточная компетенция. Это положение было подтверждено 10й поправкой к Конституции.
Президент
Требования:
- возрастной ценз 35лет
- гражданство по рождению
- 14 лет постоянного проживания на территории США
Выборы президента:
Избирается на 4 года. Более 2х сроков нельзя быть президентом, причём не только подряд.
Выборы происходят косвенно с помощью Коллегии Выборщиков: 538 человек. Каждый штат имеет право избрать столько выборщиков, сколько представителей он имеет в Конгрессе, каждый штат имеет 2 представителя в Сенате + 3 выборщика от федерального округа. 6 штатов имеют 1ого представителя в палате представителей (например, Аляска).
Каждый високосный год в 1ый вторник после 1ого понедельника ноября происходят выборы. В этот же день по правилам штатов избираются выборщики.
В декабре выборщики собираются в столицах своих штатов и голосуют. Все голоса штатов подаются только за одного кандидата, причём если голоса разделяются, то они отдаются тому кандидату, за которого было дано большее число голосов.
Кандидату в президенты надо набрать 270 и более голосов выборщиков. Если никто не набирает 270 голосов, палата представителей избирается из числа кандидатов в президенты президента, а Сенат – вице-президента (председателя Сенат). Такое было 2 раза в истории.
20 января следующего високосного года президент вступает в должность – инногурация, его приводит к присяге председатель Верховного Суда. Вступление в должность президента обходится примерно в 50 млн $.
Полномочия президента:
в сфере исполнительной власти:
- глава исполнительной власти
- назначение должностных лиц (всех, кто относится к исполнительной власти)
в сфере законодательной власти:
- имеет право созыва чрезвычайных сессий Конгресса
- обладает правом обращения к Конгрессу с посланиями
- готовит и вносит проект бюджета
- право отлагательного вето, оно применялось около 3000раз, только в 4х % случаев оно преодолевалось Конгрессом
- «карманное вето» - у президента есть 10 дней для подписания закона; если до конца сессии Конгресса остаётся менее 10 дней, то президенту некуда вернуть законопроект на доработку и он «кладёт его в карман», в последующем, если Конгресс заинтересован в этом законопроекте, он должен его заново принять
в сфере судебной власти:
- назначение федеральных судей, в том числе судей Верховного Суда
- право помилования
- отсрочка исполнения приговора
в международной сфере:
- подписание международных договоров
- назначение послов
в сфере обороны и безопасности:
- главнокомандующий Вооружёнными силами
- имеет право самостоятельно использовать Вооружённые силы для отражения агрессии
Для использования Вооружённых сил за пределами США президент в течение 48 часов должен получить разрешение Конгресса. Если Конгресс отказывает в согласии, у президента есть 60 часов для вывода войск.
ВАТИКАН
Согласно Основному закону главная цель государства – гарантировать независимость, свободу Папе Римскому.
Ватикан - это абсолютная теократическая монархия.
Государство имеет аппарат принуждения в лице армии; предусмотрена полиция – корпус охраны; целая система управления.
У государства есть собственное гражданство, население Ватикана составляет примерно 900 человек, из которых где-то 600 граждане Ватикана.
Гражданство носит функциональный характер, т.е. предоставляется тем, кто:
- проживает на территории Ватикана
- работает на территории Ватикана
Граждан Ватикана составляют гвардия, полиция, Папа Римский, кардиналы и священнослужители, сотрудники музеев.
Гражданство предоставляется ближайшим родственниками и супругам граждан.
Дети сохраняют гражданство до 25 лет, а дочери могут утрачивать его досрочно в случае брака.
Площадь Собора святого Петра с прилегающими территориями составляет территорию Ватикана.
В Ватикане есть университет – 4000 студентов. Папская Академия Наук, Папская Академия социальных наук.
Ватикан издаёт марки, у него есть квота на чеканку монет; собственный герб, гимн, флаг, имеет собственную радиостанцию, железнодорожную дорогу и вокзал.
У Ватикана дипломатические отношения более, чем со 170ю странами, в том числе с РФ.
Ватикан является членом различных международных организаций. Это единственная страна, которая не является членом ООН.
Ватикан – полноправный член МАГАТЭ; член лиги арабских государств.
Источники дохода в Ватикане:
Банк Ватикана – «Институт религиозных дел»
Пожертвования Папе Римскому – обол или грош Святого Петра
США лидирует по пожертвованиям Святого Петра.
Предпринимательская деятельность: туризм, марки и т.п.
В Италии вклады в банках Ватикана составляют около15 млрд $.
Ватикан владеет акциями химических, нефтеперерабатывающих концернов и т.д.
Конституция Ватикана
Ватикан (???) создан в 1929г в результате латтеранских соглашений между Италией и Ватиканом.
В апреле 1506 года заложен первый камень в Соборе Святого Петра.
Конституцию Ватикана составляют несколько документов:
основной закон (новая редакция 2001года)
политический договор между Италией и Ватиканом 1929г
5 конституционных актов, утверждённых в 1929г Папой:
- закон «Об источниках права»
- закон «Об административном устройстве Ватикана»
- закон «О гражданстве»
- закон «Об общественной безопасности»
- закон «Об экономической, торговой и профсоюзной организации»
Источниками права в Ватикане являются:
кодекс канонического права
законы, одобренные Папой или в установленном порядке компетентными властями
по вопросам, не урегулированным каноническим правом и п. 2., применяются итальянские законы, кодексы
Однако их применение не может противоречить каноническому праву и условиям договора Италии и Ватикана.
Конституционно-правовой статус Папы Римского
Папам нельзя рожать. ( :D )
Полный титул Папа Римский:
- епископ Рима
- наместник Иисуса Христа
- преемник князя Апостолов
- верховный понтифик
- патриарх Запада
- примас Италии
- архиепископ и митрополит Римской провинции
- владыка (sovraro) государства-города Ватикана
- раб рабов Божьих
Выборы Папы Римского:
Этот вопрос не обозначен в Конституции, он регулируется каноническим правом (каноническая церковь избирает).
Папа Римский избирается конклавом ( с латинского «под ключом») большинством в 2/3 голосов + 1 голос, избирается пожизненно. На 18й день кардиналы собираются на конклав.
В Коллеги Кардиналов не участвуют кардиналы, достигшие 80 лет.
Согласно Конституции, Папа Римский обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти.
В случаи вакансии папского престола власть в государстве принадлежит Коллегии Кардиналов, кардиналы в Коллегию назначаются пожизненно Папой.
Комиссия Кардиналов
Осуществляет законодательную власть.
С
остав:
- кардинал-председатель назначаются Папой на 5 лет
- другие кардиналы
Также Комиссия утверждает бюджет.
Председатель Комиссии – высшее должностное лицо, глава исполнительной власти.
Судебные органы
Высшие суды:
- Высший Апелляционный Суд
- Верховный Суд Сигнатуры
- Священный Суд Римской Роты
В Ватикане большое влияние имеет Римская Курия – церковный орган; одно из её подразделений называется Государственный Секретариат. Без согласия Государственного Секретариата не может быть принято ни одно важное решение.
ИНДИЯ
Крупнейшая британская колония.
В 1950г Учредительное Собрание принимает юридическую Конституцию (самая большая Конституция в мире). Конституция писаная, т.е. представляет собой единый документ, где около 500 статей + 13 приложений.
Конституция провозглашает Индию парламентской республикой. В ней устанавливается особая федеративная форма устройства государства, учитывающая национально-языковые особенности народов Индии.
В Индии 18 основных языков, всего в Индии 1652 языка.
Согласно индийской Конституции, официальным языком является хинди. Но пока Парламент Индии законом не установит иное, все заседания судов и все публичные билли публикуются на английском языке.
Президент
Статус Президента:
- по Конституции он глава государства
- является частью Парламента
- во внешнеполитической деятельности осуществляет представительство за рубежом
Избирается Президент на 5 лет особой Избирательной Комиссией, состоящей из членов палат Парламента и из депутатов легислатуры (законодательного собрания) штатов, союзных территорий.
Число представителей от штатов и союзных территорий должно равняться числу представителей от Парламента.
Требования, предъявляемые к кандидату в президенты:
- возраст 35 лет
- не должен занимать иные должности на уровне Федерации или штатов
- может переизбираться многократно
Компетенция президента:
В сфере исполнительной власти – формально:
- глава исполнительной власти
- назначение правительства
- главнокомандующий Вооружёнными Силами
- назначает губернаторов штатов и других высших государственных служащих
- имеет право вводить чрезвычайное положение
- может вводить президентское правление в штатах
При осуществлении своих полномочий Президент должен следовать совету премьер-министра, т.е. практически все основные полномочия Президента осуществляются премьер-министром.
В отдельных случаях Президент может отказаться от совета, если он противоречит Конституции, или попросить Правительство пересмотреть данный совет.
В сфере законодательной власти:
Президент – составная часть Парламента
Роспуск и созыв согласительных сессий Парламента
Досрочный роспуск Народной палаты (нижней) Парламента
Некоторые законы могут вноситься в федеральный Парламент или в парламенты штатов только с согласия Президента
Отлагательное выборочное вето
Подписание и опубликование законов
Указы Президента могут иметь силу закона, если в течение 6 недель их не утвердит Парламент, то они теряют эту силу
В сфере судебной власти:
назначение председателей и членов Верховного суда и всех высших судов штатов
право помилования
вправе приостановить исполнение приговора
Контрассигнации НЕТ.
Ответственность Президента:
Может быть подвергнут процедуре импичмента за нарушение Конституции.
Импичмент: 2/3 любой из палат выносится обвинение, 2/3 другой палаты отрешают от должности.
Вице-президент
Избирается на 5 лет только членами Парламента. Требования примерно те же, что и к Президенту.
Компетенция:
- председатель верхней палаты
- замещает Президента в периоды его отсутствия
Парламент
Состоит из 3х частей:
- глава государства
- верхняя палата
- нижняя палата
Нижняя палата
530 представителей от штатов, от союзных территорий – 20.
Президентом могут быть назначены до 2х представителей от англо-индийской общины.
В Индии резервируются места за отсталыми слоями населения: кастам – 38, племенам – 78.
Срок полномочий палаты – 5лет.
Функционирует палата как нижняя палата в Великобритании. Избирается по мажоритарной системе относительного большинства.
Должностные лица в нижней палате:
Спикер – председатель
Лидер палаты – представитель правительства
Кнуты – это партийные организации, занимающиеся партийной дисциплиной
В состав Парламента входят партийные фракции, кворум 1/10 (для того, чтобы заседания палат были правомочными).
Совет Штатов
Косвенные выборы.
250 человек, из которых 238 избираются легислатурами штатов и союзных территорий на 6 лет. Каждые 2 года 1/3 палаты обновляется.
12 членов назначаются Президентом из числа лиц, имеющих особые государственные заслуги в области науки, искусства и т.п.
Палата не может быть распущена; кворум – 1/10.
Особое полномочие – имеет право отлагательного вето, т.е. может задержать законопроект, принятый нижней палатой, на срок до 6 месяцев.
Законодательный процесс
Закон принимается в 3х чтениях в любой из палат. Если какая-то палата вносит изменения в проект, принятый другой палатой, то требуется его новое, повторное принятие другой палатой.
Если разногласия палат не преодолены, то Президент созывает совместное заседание и происходит совместное голосование по законопроекту.
Правительство
Возглавляет Правительство премьер-министр.
Согласно конституционному обычаю, Президент обязан назначить премьер-министром лидера партии, победившей на парламентских выборах.
Фактически в Индии существует режим «премьер-министривизма».
Премьер-министр, согласно Конституции, должен быть депутатом любой из палат Парламента. Если он не им не является, то в течение полугода должен быть избран в Парламент. Согласно Конституции, премьер-министр находится в должности «пока это угодно Президенту».
Ответственность Правительства:
Правительство ответственно перед Народной палатой; в случае, если нижняя палата выражает недоверие правительству, оно может быть распущено Президентом. Но правительство, а именно премьер-министр, может посоветовать распустить палату.
Судебная система
Судебная система в Индии единая.
Высший судебный орган – Верховный Суд.
Судьи находятся в должности до 65 лет, могут быть отстранены за недостойное поведение.
Полномочия Верховного Суда Индии шире, чем у любого другого в мире – это высшая апелляционная инстанция по уголовным и гражданским делам, по 1ой инстанции – споры между федерацией и её субъектами и споры между штатами.
Верховный Суд осуществляет конституционный контроль: может давать толкования конституционным положениям, обязательные для всех судов. Может объявить неконституционным любой закон.
Политико-территориальное устройство
В составе Индийской Федерации 25 штатов и 7 союзных территорий.
Распределение компетенции:
Конституция устанавливает «союзный перечень» - круг вопросов, относящихся к ведению законодательствования федерации – это около 100 пунктов + все вопросы, не попавшие в 2 оставшихся перечня, т.е. остаточная компетенция.
Перечень совпадающего законодательства: примерно 48 пунктов, вопросы, относящиеся к ведению и штатов, и федерации в целом.
Перечень исключительной компетенции штатов: 62 вопроса (тюрьмы, культура, безработица, образование и т.д.)
ШТАТЫ
Органы власти:
- губернатор (назначается Президентом)
- правительство
- Высший Суд
- премьер-министр – главное лицо штатов
Чрезвычайное положение: больше 12 лет Индия была в чрезвычайном положении.