65 Управление народным хозяйством. Вснх

Сначала система управления строилась на принципах коллегиальности и самоуправления, но с течением времени становится очевидной несостоятельность этих принципов. Фабзавкомам не хватало компетентности и опыта для управления. Лидеры большевизма поняли, что прежде они преувеличивали степень революционной сознательности рабочего класса, который не был готов к управлению. Делается ставка на государственное управление хозяйственной жизнью. 2 декабря 1917 г. создается Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) . Его первым председателем стал Н. Осинский (В. А. Оболенский) . В задачи ВСНХ входили национализация крупной промышленности, управление транспортом, финансами, налаживание товарообмена и т. п. К лету 1918 г. возникают местные (губернские, уездные) совнархозы, подчиненные ВСНХ. СНК, а затем Совет Обороны определял главные направления работы ВСНХ, ее главков и центров, при этом каждый представлял собой своеобразную государственную монополию в соответствующей отрасли производства. К лету 1920 г. было создано почти 50 главков, осуществлявших управление крупными национализированными предприятиями. Название главков говорит само за себя: Главметалл, Главтекстиль, Главсахар, Главторф, Главкрахмал, Главрыба, Центрохладобойня и т. п.

66.Перестройка местных органов самоуправления.Советы.

Сущ 3 системыорг мест самоупр:1)Внутреннее самоуправление сословий,кот были упразднены декретом ВЦИК об уничтож сословий и гражд чинов. 2)Институт губернск и уездных комиссаров времправит,кот был упразднен 2 всерсъездо совета. 3)Земские и гор учреждения. Для осущпрехода аппарата местнсамоупр в ведение советов был учрежден спец наркомат, но фактическ работу по организации местных советов проводил наркомат внутр дел во главе с Петровским. Власть на местах принадлежала областным уездным и волостным съездам советам, а так е гор и сельским советам.Депутаты гор советов выбирались на фабриках и заводах или через проф.союзы. Сельские советы создавались путем избрания представит от опред числа дворов или избирателей.Сразу же было предусмотрено неучастие кулачества в работе сельских сходах и сел.совет. Постоянорганос съезда советов были их исполнительные комитеты.Съезду советов принадлеж функции контроля над деятместнсоветов.Съезды советов имели право отменить любое решение ниже стоящих советских органов.Советырегулир всю местную жизнь,при советах создавались отраслевые отделы или коммисариаты,такие как землевладение,юстиции,соцобеспеч,нарпросвещ труда и т.д.Отделы советов подраздел на подотделы: медицинский,статистич,милиции и т.д Контроль за деят отделов осущ президиум из полкома. В декабре 1917 был упразднен совет главного земельнкомитета,помещичьи земли поступали в распоряж новых земелкомитетов,кот решали вопросы о перераспредел земли и янтаря.Мест советы могли вводить местнналоги.При советах создавались совнархозяйства как местные учреждения по орг-ии и регулированию произ-ва.Совнархозы ставились в двойное подчинение от ВСН и соответствующ совета. На основании декрета совнаркома об учреждвоен комиссариатов в распоряжении губернсквоенкоматов,кот существ на правах отдела местн советов передавались все ВС,госпитали, склады для военных нуждающгубернии.В введении советах находились и милиция.Такобр,компетенцияместнсоветов,кот носила всеобъемлющий характер вытикала из идеи полновластия советам. В мае были организованы волостные и сельск комитеты бедноты.