- •Поруч із цим системі розвитку контролю в Україні притаманні екстенсивні методи, головними задачами яких є формування нових органів контролю, таких, як:
- •Державний фінансовий контроль:
- •За сферою компетенції державний фінансовий контроль поділяється на загальнодержавний та бюджетний контроль.
- •Класифікація видів фінансового контролю
- •1. За організаційною приналежністю державний фінансовий контроль підрозділяється на зовнішній та внутрішній.
- •2. За джерелами інформаційних даних, що перевіряються, фінансовий контроль поділяють на документальний та фактичний.
- •3. За методами здійснення розподіляють наступні види контролю:
- •Основні недоліки системи державного внутрішнього фінансового контролю:
- •Основні напрями реформування системи державного внутрішнього фінансового контролю:
- •II етап (четвертий рік):
- •III етап (п'ятий рік):
Основні недоліки системи державного внутрішнього фінансового контролю:
1) правова невизначеність понятійної бази та цілісної системи державного внутрішнього фінансового контролю;
2) відсутність наукового та методичного обгрунтування внутрішнього контролю в органах державного сектору;
3) недостатнє розуміння керівниками органів державного сектору персональної відповідальності за діяльність та досягнення мети;
4) відсутність законодавчого забезпечення аудиту інформаційних технологій;
5) відсутні служби децентралізованого внутрішнього аудиту в органах державного сектору;
6) на законодавчому рівні поза державним внутрішнім контролем залишаються такі сфери діяльності держави, як формування і виконання дохідної частини бюджетів всіх рівнів, державних та комунальних підприємств; формування та використання коштів та майна державних цільових фондів;
7) не здійснюється незалежний фінансовий контроль ефективності реалізації економічних та соціальних проектів, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями;
8) недостатній рівень наукового, інформаційно-технічного та кадрового забезпечення сфери фінансового контролю.
Основні напрями реформування системи державного внутрішнього фінансового контролю:
1) Визначити норми і правила нових концептуальних засад організації системи державного внутрішнього фінансового контролю, невід'ємною складовою якої є внутрішній контроль та внутрішній аудит.
2) Створити єдине правове поле розвитку системи державного внутрішнього фінансового контролю як складової частини державного фінансового контролю та внести відповідні зміни до законодавства.
3) Оптимізувати і збалансувати організаційні структури контролю, відокремити підрозділи з інспектування від підрозділів внутрішнього аудиту, а підрозділи внутрішнього аудиту - від внутрішнього контролю.
4) Не допускати паралелізму і дублювання контрольних функцій, забезпечити їх ефективне застосування.
5) Уповноважити Міністерство фінансів України здійснювати нагляд за станом реформування системи державного внутрішнього фінансового контролю, а ГоловКРУ - органом гармонізації системи внутрішнього аудиту і внутрішнього контролю.
6) Створити служби внутрішнього аудиту в усіх органах державного сектору, зокрема: в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, інших розпорядниках бюджетних коштів (за рішенням головного розпорядника бюджетних коштів), державних цільових фондах - за рахунок загальної чисельності працівників центральних органів виконавчої влади, державних цільових фондів та їх територіальних органів; у державних і комунальних підприємствах, акціонерних і холдингових компаніях, в інших суб'єктах господарювання, у статутному фонді яких більш як 50 відсотків акцій (часток, паїв) належить державі та суб'єктам комунальної власності, - за рахунок загальної чисельності працівників цих органів.
7) Забезпечити правову незалежність, соціальний захист і відповідальності внутрішніх аудиторів органів державного сектору.
8) Деталізувати та уніфікувати методологію контрольних процедур шляхом схвалення Кабінетом Міністрів України відповідних стандартів з урахуванням кращого європейського досвіду.
9) Розробити навчальні програми з метою удосконалення кадрового забезпечення служб внутрішнього контролю.
10) Створити належну інформаційно-комунікаційну інфраструктуру, налагодити тісні зв'язки з громадськістю та засобами масової інформації.
Реформування системи внутрішнього контролю передбачається здійснити у три етапи протягом п'яти років: I етап (перший - третій роки):
- проведення консультацій у Кабінеті Міністрів України, Верховній Раді України та з громадськістю для забезпечення належного сприйняття, розуміння та відповідального ставлення до подальшого розвитку системи державного внутрішнього фінансового контролю;
- утворення у Мінфіні підрозділу з питань реформування системи державного внутрішнього фінансового контролю; а у ГоловКРУ - з питань гармонізації та аналізу функціонування систем внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту;
- розроблення Мінфіном відповідних законодавчих актів, схвалення, їх Кабінетом Міністрів України та подання до Верховної Ради України;
- підготовка ГоловКРУ та Мінфіном стандартів внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту, та затвердження Кабінетом Міністрів України;
- визначення ГоловКРУ разом з Мінфіном критеріїв для розрахунку оптимальної чисельності працівників служб внутрішнього аудиту;
- розроблення ГоловКРУ разом з Мінфіном методології управління ризиками у сфері внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту;