- •2008Р. Зміст
- •Тема 1. Закон України „Про державний земельний кадастр” 18
- •Тема 2. Геодезичні мережі, геодезичні методи при здійсненні землевпорядних робіт 35
- •Тема 3. Реєстрація речових прав на землю та нерухоме майно та їх обмежень 40
- •Тема 4. Ліцензування землевпорядних та землеоціночних робіт 58
- •Тема 9. Система класифікації земель та земельних ділянок 91
- •Тема 10. Проект Світового банку «Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру» 97
- •Програма навчального модуля
- •Тема 1. Закон України «Про державний земельний кадастр»
- •Тема 2. Геодезичні мережі, геодезичні методи при здійсненні землевпорядних робіт
- •Тема 3. Реєстрація речових прав на землю та нерухоме майно та їх обмежень
- •Тема 4. Ліцензування землевпорядних та земле оціночних робіт.
- •Тема 5. Застосування космічних знімків для проведення землевпорядних робіт.
- •Тема 6. Інвентаризація земель та організація території
- •Тема 7. Формування об’єктів нерухомого майна
- •Тема 8. Індексні карти та кадастрові номери
- •Тема 9. Система класифікації земель та земельних ділянок
- •Тема 10. Проект Світового банку «Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру»
- •Робоча програма
- •Тема 1. Закон України «Про державний земельний кадастр»
- •Тема 2. Геодезичні мережі, геодезичні методи при здійсненні землевпорядних робіт
- •Опис семінарської, практичної, самостійної та індивідуальної роботи
- •Література
- •Словник основних термінів та понять
- •Конспект лекцій Тема 1. Закон України „Про державний земельний кадастр”
- •1.1. Концептуальні засади ведення державного земельного
- •Кадастру на сучасному етапі
- •1.2. Основні положення Земельного кодексу України про державний земельний кадастр
- •1.3. Аналіз основних положень законопроекту „Про державний земельний кадастр”
- •1.4. Земельно-кадастрова діяльність та земельно-кадастрові роботи
- •1.5. Об’єкти обліку державного земельного кадастру
- •1.6. Передумови автоматизації ведення державного земельного кадастру в Україні
- •1.7 Кадастр – 2014. Бачення кадастру майбутнього
- •1.8. Роль і місце земельного кадастру в національній інфраструктурі просторових даних
- •1.9. Правовстановлюючий документ як підстава набуття права власності на нерухоме майно, види правовстановлюючих документів на нерухоме майно
- •Тема 2. Геодезичні мережі, геодезичні методи при здійсненні землевпорядних робіт
- •2.1. Характеристика сучасної планової геодезичної мережі України
- •2.2. Сучасні геодезичні прилади та польові геодезичні роботи
- •2.3. Технології геодезичних робіт щодо забезпечення вихідної документації для складання проектної документації та комп’ютерної обробки вихідних даних після здійснення геодезичних робіт
- •Тема 3. Реєстрація речових прав на землю та нерухоме майно та їх обмежень
- •3.1. Основні засади запровадження в Україні кадастрово-реєстраційної системи
- •3.2. До визначення інституційної бази реєстрації
- •3.3. Особливості застосування зарубіжного досвіду
- •3.4. Основні принципи запровадження системи реєстрації прав на землю та нерухоме майно
- •3.4.1. Принцип соціальної спрямованості системи
- •3.4.2. Принцип єдиного кадастру
- •3.4.3. Принцип єдиної кадастрово-реєстраційної системи
- •3.4.4. Первинна реєстрація земельних ділянок
- •3.4.5. Принцип первинності реєстрації земельних ділянок
- •3.4.6. Принцип повноти кадастрового обліку
- •3.4.7. Принцип максимального врахування існуючої інфраструктури
- •3.4.8.Оптимізація техніко-економічних показників системи
- •3.5.Облік та опис об’єктів нерухомого майна
- •3.6.Державна реєстрація прав на нерухоме майно
- •Тема 4. Ліцензування землевпорядних та землеоціночних робіт
- •Тема5.Застосування космічних знімків для забезпечення землевпорядних робіт
- •Тема 6. Інвентаризація земель та організація території
- •6.1. Завдання проведення інвентаризацій земельних ресурсів
- •6.2. Вимоги до точності виконання інвентаризаційних робіт
- •6.3. Системний підхід до організації території інвентаризованих земель
- •Тема 7. Формування об’єктів нерухомого майна
- •7.1 Роль формування об’єктів нерухомого майна в процесі кадастрово-реєстраційної діяльності
- •7.2. Світовий досвід формування нерухомості
- •7.3. Законодавчі передумови формування об’єктів нерухомого майна в Україні
- •7.4. Рекомендації стосовно правового регулювання порядку формування об’єктів нерухомості
- •Тема 8. Індексні карти та кадастрові номери
- •8.1. Вимоги до кадастрових номерів земельних ділянок та розташованих на ній об’єктів нерухомості
- •8.2. Кадастрова структуризація території України
- •8.3. Структура кадастрового номера земельної ділянки
- •8.4. Порядок присвоєння кадастрових номерів
- •8.5. Структура кадастрового номера інших об’єктів нерухомості
- •8.6. Індексні карти об’єктів адміністративно-територіального устрою України
- •8.7. Моделювання меж в кадастрових індексних картах
- •8.8. Практика присвоєння кадастрових номерів в Російській федерації та Латвії
- •Тема 9. Система класифікації земель та земельних ділянок
- •9.1. Вимоги до системи класифікації земель та земельних ділянок
- •9.2. Система класифікації землекористувань єек
- •9.3. Основні вимоги до класифікаторів баз даних кадастру
- •9.4. Сучасний стан класифікації земель в Україні
- •Тема 10. Проект Світового банку «Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру»
- •10.1 Хронологія затвердження Проекту
- •10.2 Інформація щодо впровадження проекту „Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру”
- •10.2.1.Загальна інформація
- •10.2.2.Стан впровадження Проекту та досягнуті результати
- •1. Стан впровадження підкомпоненту а.1 „Інституційний розвиток"
- •2. Стан впровадження підкомпоненту а2 „Законодавча база та підтримка”
- •3. Стан впровадження компоненту в „Інформування громадськості"
- •4. Стан впровадження компоненту с „Професійна підготовка”
- •5. Стан впровадження компоненту d „Проведення землевпорядних робіт”
- •6. Стан впровадження компоненту е „Розвиток системи кадастру"
- •7. Компонент f „Послуги з реструктуризації сільськогосподарських підприємств"
8.3. Структура кадастрового номера земельної ділянки
Відповідно до наведеної схеми позиційна структура кадастрового номера земельної ділянки складається з чотирьох складових частин. Представимо структуру кадастрового номера земельної ділянки у вигляді:
| КОАТУУ | : | НКЗ | : | НКК | : | НЗД | ,
де | КОАТУУ | – код одиниці адміністративно-територіального устрою України;
| НКЗ | – номер кадастрової зони;
| НКК | – номер кадастрового кварталу (фрагмента) в межах кадастрової зони;
| НЗД | – номер земельної ділянки в межах кадастрового кварталу (фрагмента);
| : | – роздільник між складовими частинами кадастрового номера.
З метою ефективного використання реляційних СУБД та застосування стандартного програмного забезпечення, а також з метою уніфікації структури кадастрового номера та уніфікації відповідного прикладного програмного забезпечення використовується фіксована позиційна структура кадастрового номера. Позиційна структура кадастрового номера земельної ділянки має наступний вигляд:
<ХХХХХХХХХХ> : <ХХ> : <ХХХ > : <ХХХХ>,
де < Х…Х > – складова частина кадастрового номера;
Х – одна позиція в структурі номера.
У наведених формулах перша складова відповідає КОАТУУ і складається з десяти розрядів (чисел типу Integer). З метою забезпечення одношарового (одноплощинного) покриття території України фрагментами територій об’єктів адміністративно-територіального устрою України доцільно використовувати такі типи одиниць адміністративно-територіального устрою України:
для сільськогосподарських регіонів – код сільських (селищних) рад;
для несільськогосподарських регіонів – код населених пунктів.
Особливість використання КОАТУУ полягає в тому, що він використовується тільки один раз для визначення зовнішніх меж земель населеного пункту чи земель сільської (селищної) ради, після чого означена територія поділяється на кадастрові зони, кадастрові квартали та окремі земельні ділянки. Це стосується також тих об’єктів адміністративно-територіального устрою, які мають в своїх межах інші об’єкти адміністративно-територіального устрою. Так, наприклад, після встановлення КОАТУУ для земель сільської ради, ті території населених пунктів, які розташовані в межах сільської ради, розглядаються як кадастрові зони (одна чи декілька), що дає змогу реалізувати єдиний уніфікований підхід до створення індексних карт, а також контролювати баланс площ земель відповідних адміністративно-територіальних утворень (адміністративного району, області), здійснювати топологічний контроль та інше. В якості прикладу на рис. 4 наведено фрагмент індексної карти Овідіопольського району Одеської області з поділом на сільські та селищні ради з КОАТУУ та назвами населених пунктів.
На рис. 5 наведено індексну карту Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району з поділом на кадастрові зони.
Друга складова кадастрового номера вказує на номер кадастрової зони (НКЗ) в межах території, визначеної КОАТУУ. НКЗ складається з двох розрядів (чисел типу Integer). Таким чином, максимальна кількість кадастрових зон в межах земель населеного пункту чи земель сільської (селищної) ради становить 99.
Якщо в межах населеного пункту чи в межах земель сільської (селищної) ради існують інші населені пункти чи адміністративно-територіальні утворення, то їх територія розглядається як кадастрова зона (одна чи декілька) відповідно до їхніх зовнішніх меж. На рис.6 наведено індексну карту с. Нова Долина Овідіопольського району з поділом на кадастрові зони та кадастрові квартали.
Третя складова має три числа типу Integer і вказує на номер кадастрового кварталу (фрагмента) (НКК) в межах кадастрової зони з номером НКЗ. Термін “кадастровий квартал” тісно пов’язаний з терміном “містобудівний квартал” і, як правило, з ним і співвідноситься для територій населених пунктів. При встановленні меж кадастрових кварталів може бути використана структуризація території населеного пункту на оціночні райони та економіко-планувальні зони, яка здійснюється в процесі нормативної грошової оцінки земель населеного пункту.
-
5123755000
Код КОАТУУ Району
5123784200
Код КОАТУУ Сільської ради
Рис. 4. Індексна кадастрова карта Овідіопольського району Одеської області.
-
01
Кадастровий номер зони
02:003
Кадастровий номер кварталу (фрагмента)
Рис. 5. Індексна кадастрова карта Сухолиманської сільської ради.
-
5123784200:05
Кадастровий номер зони
001
Кадастровий номер кварталу
Рис. 6. Індексна кадастрова карта села Нова Долина.
Що ж до земель сільськогосподарського призначення, то використання терміну “кадастровий квартал” не є коректним, тому для цієї категорії земель може використовуватись термін “кадастровий фрагмент”. Кадастрові фрагменти можуть співвідноситись з окремими полями (чи групою полів) сільськогосподарських господарств чи підприємств іншого профілю на землях сільськогосподарського призначення. Актуальність поділу кадастрових зон на кадастрові фрагменти зумовлена суттєвою динамікою реформування аграрного сектора економіки, приватизацією земель та виникненням значної кількості земельних ділянок сільськогосподарського призначення в результаті заміни сертифікатів на державні акти на право власності на земельні ділянки та перспективою їх подальшого включення в земельний обіг. Такий підхід потенційно дає можливість зарезервувати достатню кількість кадастрових номерів для цілей первинного обліку земельних ділянок та реєстрації прав на них. На рис.7 наведено фрагмент індексної карти с. Нова Долина для кварталу 5123784200:05:005 з межами та номерами земельних ділянок.
-
5123784200:05:005
Кадастровий номер кварталу
0001
Кадастровий номер земельної ділянки
Рис. 7. Індексна кадастрова карта кадастрового кварталу 5123784200:05:005.
Четверта складова має чотири числа типу Integer і вказує на номер земельної ділянки (НЗД) в межах кадастрового кварталу (фрагмента) НКК. Максимальна кількість земельних ділянок в межах кадастрового кварталу (фрагмента) може становити 9999. Отже, максимальна кількість земельних ділянок, яким може бути присвоєний кадастровий номер за запропонованою структурою в межах визначеного КОАТУУ об’єкта адміністративно-територіального устрою становить 999999999 = 9889109. Звичайно, це занадто велика кількість земельних ділянок для одного населеного пункту чи однієї сільської ради, але йдеться не тільки про можливу кількість земельних ділянок, а головне – про потенційно можливу кількість кадастрових номерів земельних ділянок, які в умовах розвиненого земельного ринку можуть змінюватись внаслідок поділу чи консолідації земельних ділянок.
Тому з метою виключення тупикової ситуації, коли всі можливі кадастрові номери буде вичерпано, запропоновано таку структуру кадастрового номера, за допомогою якої можна успішно вирішувати проблему присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам без змін схем поділу одиниці адміністративно-територіального устрою на кадастрові зони і кадастрові квартали протягом доступного для огляду часу. Враховуючи сучасний стан та перспективи розвитку комп’ютерної техніки та інформаційних технологій, такий підхід не призведе до яких-небудь технічних труднощів, пов’язаних з мінімізацією ресурсів комп’ютерної техніки.