- •Теория государства и права
- •А.В. Мелехин
- •Программа курса
- •Раздел I. Введение в теорию государства и права
- •Тема 1. Теория государства и права
- •Тема 2. Происхождение государства и права
- •Тема 3. Типология государства и права
- •Раздел II. Теория государства
- •Тема 4. Государство как основной элемент
- •Тема 5. Функции государства
- •Тема 6. Механизм государства
- •Тема 7. Формы государства
- •Раздел III. Теория права
- •Тема 14. Система законодательства
- •Тема 15. Правовые отношения
- •Тема 20. Законность и правопорядок
- •1. Общая характеристика теории государства и права как науки и учебной дисциплины
- •1.1. Возникновение теории государства и права как науки
- •1.2. Предмет теории государства и права
- •1.3. Методология теории государства и права
- •1.4. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •2. Происхождение государства и права
- •2.1. Общая характеристика первобытнообщинного строя
- •2.2. Причины и условия возникновения государства и права
- •2.3. Пути реформирования государства и права
- •2.4. Общая характеристика теорий происхождения
- •3. Типология государства и права
- •3.1. Необходимость в типологии
- •3.2. Понятие типа и сущности государства
- •3.3. Формационные и цивилизационные типологии
- •3.4. Разновидность смены типов государства
- •3.5. Характеристика основных типов государства
- •3.6. Основные черты государства и права
- •4. Государство в политической системе общества
- •4.1. Понятие и структура политической системы общества
- •4.2. Государство - основное звено
- •4.3. Государство и политические партии
- •4.4. Государство и религиозные организации
- •4.5. Государство и предпринимательские структуры
- •4.6. Государство и органы местного самоуправления
- •5. Функции государства
- •5.1. Понятие и содержание функций государства
- •5.2. Генезис развития функций советского государства
- •5.3. Функция сотрудничества с другими государствами
- •5.4. Формы осуществления функций
- •6. Механизм государства
- •6.1. Понятие и содержание механизма государства
- •6.2. Органы государства и их классификация
- •6.2.1. Представительные органы государственной власти
- •6.2.2. Органы исполнительной власти
- •6.2.3. Местные органы государственной власти и
- •6.2.4. Судебные органы
- •6.3. Принципы организации и деятельности
- •6.4. Компетенция органов власти
- •6.5. Государственная служба
- •6.6. Роль и место бюрократии в механизме государства
- •7. Формы государства
- •7.1. Сущность и предназначение государства
- •7.2. Формы государственного правления
- •7.3. Формы территориального устройства
- •7.4. Нетипичные формы правления
- •7.5. Территориальное устройство Российской Федерации
- •7.5.1. Меры федерального вмешательства
- •7.6. Формы политического (государственного) режима
- •7.7. Чрезвычайные государственно-правовые режимы
- •7.8. Причины и особенности изменения форм государства
- •8. Понятие и содержание права. Основные подходы к его пониманию
- •8.1. Происхождение права
- •8.2. Основные теории, объясняющие происхождение права
- •8.3. Право в системе социальных и технических норм
- •8.4. Признаки и общие принципы права
- •8.5. Функции права
- •8.6. Типология права
- •9. Основные правовые семьи мира
- •9.1. Основные черты правовых семей
- •9.2. Романо-германская (континентальная) правовая семья
- •9.3. Англосаксонская правовая семья (общего права)
- •9.4. Религиозно-традиционные правовые семьи
- •9.4.1. Еврейское право
- •9.4.2. Каноническое (церковное) право
- •9.4.3. Мусульманское право
- •9.4.4. Индусское право
- •9.4.5. Китайское право
- •9.5. Социалистическая (российская) правовая семья
- •10. Нормы права
- •10.1. Понятие нормы права и ее признаки
- •10.2. Структура правовой нормы
- •10.3. Основные виды правовых норм
- •10.4. Соотношение правовой нормы и статьи
- •11. Источники (формы) права
- •11.1. Понятие источников права
- •11.2. Виды источников права
- •11.3. Действие нормативных правовых актов
- •12. Правотворчество
- •12.1. Понятие, принципы и способы правотворчества
- •12.2. Стадии правотворческого процесса
- •12.3. Нормотворчество федеральных органов
- •12.4. Приемы и методы, используемые
- •13. Система права
- •13.1. Система права и ее структурные элементы
- •13.2. Частное и публичное право
- •13.3. Правовые режимы
- •13.4. Соотношение норм международного и национального права
- •14. Система законодательства
- •14.1. Система законодательства
- •14.2. Чрезвычайное законодательство в системе
- •14.3. Соотношение системы права с системой законодательства
- •14.4. Развитие системы права и системы законодательства
- •14.5. Основные тенденции развития системы
- •15. Правовые отношения
- •15.1. Понятие и условия возникновения правоотношений.
- •15.2. Содержание правовых отношений
- •15.3. Структура правоотношений
- •15.4. Юридические факты
- •15.5. Виды правоотношений
- •16. Реализация права
- •16.1. Понятие и виды реализации права
- •16.2. Применение норм права
- •16.3. Правоприменительный акт
- •16.4. Пробелы в праве
- •17. Толкование норм права
- •17.1. Понятие и цели толкования норм права
- •17.2. Виды толкований норм права
- •17.3. Приемы (способы) толкования правовых норм
- •17.4. Акты толкования норм права
- •18. Механизм правового регулирования
- •18.1. Понятие механизма действия права
- •18.2. Понятие и стадии механизма правового регулирования
- •18.3. Аспекты механизма правового регулирования
- •19. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность
- •19.1. Понятие и признаки правомерного поведения
- •19.2. Понятие и признаки правонарушения,
- •19.3. Состав правонарушений
- •19.4. Юридическая ответственность и ее виды
- •19.5. Помилование как акт милосердия,
- •19.6. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
- •20. Законность и правопорядок
- •20.1. Понятие и основные принципы законности
- •20.2. Гарантии законности
- •20.3. Законность и целесообразность
- •20.4. Содержание понятия законности в России
- •20.5. Понятие правопорядка, его соотношение
- •20.6. Социальное значение законности и правопорядка
- •21. Государство, право и личность
- •21.1. Соотношение государства,
- •21.2. Основные положения правового статуса личности
- •21.3. Принципы правового статуса личности
- •21.4. Механизм реализации правового статуса личности
- •22. Правосознание и правовая культура
- •22.1. Понятие, структура, виды и функции правосознания
- •22.2. Понятие правовой культуры
- •22.3. Правовое воспитание
- •23. Государство, право и экономика
- •23.1. Соотношение государства, права и экономики
- •23.2. Воздействие права на экономику
- •23.3. Воздействие государства на экономику
- •23.4. Советская социалистическая модель
- •23.5. Западная либеральная модель
- •24. Роль государства в формировании рыночных отношений в современной россии
- •24.1. Способы и средства, применяемые государством
- •24.2. Банковская система государства
- •24.3. Пути повышения эффективности национальных экономик
- •24.4. Государство, экономика и
- •24.5. Проблемы формирования рыночных отношений
- •24.6. Социальная ответственность бизнеса
- •25. Правовое государство
- •25.1. Становление и развитие идеи правового государства
- •25.2. Условия формирования правового государства
- •25.3. Понятие и признаки правового государства
- •25.4. Проблемы и пути формирования
- •26. Государство, право и гражданское общество
- •26.1. Взаимосвязь государства, права
- •26.2. Структура гражданского общества
- •26.3. Признаки гражданского общества
- •26.4. Формирование гражданского общества
9.4.3. Мусульманское право
Наиболее яркой чертой мусульманского права является его откровенно религиозное содержание. Оно влияет на природу и источники этой правовой семьи, на способы регулирования общественной жизни. Мусульманское право является совокупностью норм, порожденных религиозно-этническими постулатами и ценностями. К странам с мусульманской правовой системой относятся Иран, Ирак, Саудовская Аравия, Египет, Сирия, Ливан, Турция, Пакистан, Судан и др.
Мусульманское право - это система норм, выраженных в религиозной форме и основанных на мусульманской религии - исламе. Ислам исходит из того, что существующее право произошло от Аллаха, который в определенный момент истории открыл его человеку через своего пророка Мухаммеда. Основными источниками мусульманского права являются: Коран, сунна, иджма, кияс.
Коран - священная книга ислама, состоящая из высказываний пророка Мухаммеда, произнесенных им в Мекке и Медине. Его текст содержит основные понятия, лежащие в основе цивилизованного общества. Прежде всего, это: сострадание, честность и доверие в коммерческих отношениях, неподкупность правосудия. Наряду с общими духовными положениями, проповедями там есть и установления вполне нормативно-юридического характера. По оценкам специалистов из 6219 стихов, содержащихся в тексте Корана, около 80 содержат законодательные положения.
Сунна - мусульманское священное предание, рассказывающее о жизни пророка, представляет собой сборник норм-традиций, связанных с поведением и высказываниями пророка, которые должны служить образцами для мусульман.
Иджма - комментарии ислама, составленные его толкователями (крупными мусульманскими учеными). Эти комментарии восполняют пробелы в религиозных нормах. В иджме дается окончательное толкование ислама. Практики ссылаются на сборники норм, соответствующие иджме.
Кийас - четвертый источник права - рассуждение по аналогии о тех явлениях жизни мусульман, которые не охватываются предыдущими источниками права. Таким суждениям придается законный, общественный характер.
Обычно мусульманское право рассматривается как синоним шариата, в котором религиозное начало принципиально не отделено от правового. Интересным фактом является то, что нормы шариата (надлежащего пути) выполняются населением мусульманских стран как обязательные нормы поведения. Для мусульман шариат является "совокупностью обязанностей людей". Его действие распространяется на все сферы общественной жизни, проявляясь в форме моральной теологии, этического кодекса, источника высоких духовных чаяний, детально определенной ритуальной схемы и набора формальных требований.
Мусульманское право имеет долгую историю развития. Оно формировалось в период разложения родоплеменной организации и становления феодального общества в Арабском халифате в VII - X вв.
С самого начала ислам определял не только религиозный ритуал, догматические и культовые особенности, но и социальные институты, формы собственности, особенности права, философии, политического устройства, этики, морали и социальной психологии, хотя духовная сторона стояла все же на первом месте. В отличие от христианства, которое отделилось от государства еще в XVI - XVII вв. после буржуазных революций, ислам и по сей день является государственной религией. Ислам как система общественно-религиозных взглядов соединяет в себе следующие элементы: религиозный культ и свод духовно-этических определений; систему норм, регулирующих социально-экономическую структуру общества; общие принципы государственного устройства.
В странах с мусульманским правом конституция не считается основным законом. Таковыми являются Коран, сунна, принципы консенсуса (иджма) и аналогии (кияс). Шариат определяет все аспекты публичного и частного права. Мусульманские юристы и богословы считают, что эти нормы, освященные волей Аллаха, гораздо сильнее по своему действию, чем конституционные нормы, написанные человеком. С этим как раз и связано то, что в Саудовской Аравии нет писаной конституции, а ее место занимает Коран.
Многие исследователи придерживаются мнения, что поведение мусульманина получает прежде всего религиозную оценку. Главным средством обеспечения норм мусульманского права является религиозная санкция за их нарушение. Наказание за нарушение норм мусульманского права, даже если оно исходит от государства, воспринимается в конечном счете как Божественная кара, поскольку важнейшей задачей мусульманского государства "есть исполнение воли Аллаха на земле".
Все граждане мусульманских государств имеют одинаковые права в выборах правителя. Однако основным принципом выборов является принцип "достойных представителей", то есть выборы - это привилегия "особо одаренных". Только особая категория знатных вправе советовать правителям и решать, является ли их политика законной по отношению к нормам шариата. Законотворческая функция этой группы заключается в том, что они выносят решения о соответствии законов главы государства, постановлений правительства и иных нормативных актов принципам шариата. Их деятельность схожа с деятельностью Государственного Совета во Франции, Верховного суда в США или Конституционного Суда РФ, в функции которых входит конституционный надзор.
В середине XIX в. в положении мусульманского права произошли существенные изменения. В наиболее развитых странах оно уступило главенствующие позиции законодательству, основанному на заимствовании буржуазных правовых моделей. Начинаются кодификационные работы. Принимаемые торговые кодексы, кодексы торгового мореплавания, гражданско-процессуальные кодексы формируются по модели французского гражданского законодательства. И здесь колониальный тип отношений предопределял соответственно влияние системы континентального и реже общего права. В конституциях некоторых стран мусульманское право считается основой законодательства. Оно применяется по многим вопросам, но особенно в гражданских отношениях. До сих пор сохраняются шариатские суды, которые функционировали и в Чеченской республике (вторая половина 90-х годов). В ряде стран Центральной и Восточной Африки мусульманское право используется как обычное право. Хотя мусульманское право и оказывает огромное влияние на правовые системы мусульманских государств, но все равно сейчас наблюдается тенденция к применению таких источников права, как правовой обычай или законодательство.
Египет был первым государством, отказавшимся еще в конце XIX века от мусульманского права как от единственного источника права. В Саудовской Аравии, считающейся страной традиционного ислама, все больше применяются в судопроизводстве и законодательстве "двойные стандарты", а в коммерческом праве приоритет уже отдается англосаксонскому праву.
В настоящее время ни в одной из рассмотренных стран мусульманское право не является единственным действующим правом. Но в то же время ни в одной мусульманской стране оно не потеряло своих позиций в качестве системы действующих правовых норм. Исключение составляет лишь Турция, где в 20-е годы мусульманское право во всех отраслях было заменено законодательством буржуазного типа, составленным на основе западноевропейских моделей.
В конечном счете направление и глубина воздействия мусульманского права на современные правовые системы той или иной страны обусловлены достигнутым ею уровнем экономического и культурного развития.
По масштабу применения норм мусульманского права и степени их влияния на действующие законодательства можно предложить следующую классификацию современных правовых систем стран Востока.
Первую группу составляют правовые системы (Саудовская Аравия, Иран), где мусульманское право продолжает применяться максимально широко. Прежде всего его нормы и принципы оказывают глубокое влияние на конституционное законодательство и сложившуюся здесь форму правления (например, обязательное соответствие шариату всех принимаемых законов).
Вторую группу составляют правовые системы (Ливия, Пакистан, Судан), где действие мусульманского права не столь всеобъемлюще, но все же весьма существенно. Здесь мусульманское право продолжает регулировать отношения "личного статуса".
К третьей группе можно отнести правовые системы таких стран, как Египет, Сирия, Ливан, Ирак, Сомали, Мавритания, Афганистан. Их конституционное право закрепляет особые положения ислама и мусульманского права. Так, конституции многих из них предусматривают, что главой государства может быть только мусульманин, а мусульманское право - источник законодательства.
В четвертую группу входят Тунис и Народно-Демократическая Республика Йемен. Их брачно-семейные законодательства отказываются от ряда основополагающих институтов мусульманского права. Например, в Тунисе законодательно запрещена полигамия, а Семейный кодекс НДРЙ в 1974 году, по существу, наделил женщину равными правами с мужчинами в семейных отношениях.
Из всех современных мировых религий ислам, пожалуй, наиболее тесно соприкасается с политикой, государством и правом. Связующим звеном между ними выступает мусульманское право.
Изучение современных источников мусульманского права, текстов законодательных актов свидетельствует о некотором сходстве их с европейским правом. Но внешнее сходство не устраняет внутренних, нравственно-религиозных источников, которые по-прежнему устойчиво определяют поведение людей. Правовые системы этих стран не обладают той степенью единства, которая свойственна ранее охарактеризованным правовым системам. Однако у них много общего по существу и форме. Все они основываются на концепциях, отличающихся от тех, которые господствуют в западных странах. Эти правовые системы в какой-то мере заимствуют западные идеи, но в значительной мере остаются верны взглядам, в которых право понимается совсем иначе и не призвано выполнять те же функции, что в западных странах.
В 2005 году в мире насчитывалось 1,3 миллиарда мусульман. Более чем в 40 государствах мусульмане составляют большинство населения, среди них: в Индонезии - 210 миллионов, в Пакистане - 150, в Бангладеш - 110, в Нигерии - 80, в Иране и в Турции - по 65, в Египте - 60, в Марокко и в Алжире - по 30, в Судане - 25, Саудовской Аравии - 20. В Индии (более 1,1 млрд. населения) проживает 140 миллионов мусульман.
Создана Организация Исламская конференция (ОИК), объединяющая 57 мусульманских государств. В их число входят 6 стран - членов СНГ. Размер уставного капитала этой организации составил более 12 миллиардов долларов. Образована "большая исламская восьмерка", на долю которой приходится уже около 8% мировой торговли.
Увеличивается не только численность, но и влияние мусульман на общественные процессы (политические, экономические, идеологические, правовые и иные), происходящие в странах Западной Европы. В начале 2000 года группа экспертов ООН разработала всемирный прогноз развития миграционных процессов на первую четверть XXI века. Из него следовало, что почти все развитые страны стоят перед угрозой исламизации, но сильнее всего этот процесс проявится в Европе. Пока этот прогноз оправдывается.
После окончания Второй мировой войны в Европе из-за неравномерного развития стран наблюдалась "внутренняя" миграция населения. На смену ей с начала 80-х годов XX столетия основные потоки рабочей силы стали поступать из бедных исламских стран. Они решали не только чисто экономические проблемы, но и демографические. Специалисты ввели в обращение новое понятие - "европейский ислам". Многие (более половины) из мусульман, натурализовавшихся в европейцы, при сохранении исламской культуры считают себя "верующими, но не практикующими".
Численность стран - членов Европейского союза до его расширения за счет бывших социалистических государств составляла 379 миллионов, из них почти 14 миллионов - иммигрантов-мусульман, прибывших в основном из Турции, Магриба, Индийского субконтинента.
В Англии насчитывается 2000 имамов, 1600 мечетей, 4 частные мусульманские школы. Во Франции - 1500 имамов, 1685 мечетей и молельных мест. В ФРГ - 1500 имамов, более 1000 мечетей, примерно 2000 молельных мест и одна частная мусульманская школа. С 1 января 2000 года германское гражданство стало определяться не только "по крови" (по национальности родителей), но и по месту рождения. В Дании - 90 имамов, 40 молельных мест, 12 частных мусульманских школ. В Голландии - 500 имамов, 450 мечетей, 20 частных мусульманских школ. В Италии - 2 мечети, 155 молельных мест. В Испании - 12 мечетей, 60 молельных мест, 4 частные мусульманские школы <1>.
--------------------------------
<1> Сабов Александр. Полумесяц над Европой (Веротерпимость как вызов экстремизму) // Российская газета. 2006. 1 марта.
В России проживает более 26 (по другим оценкам - более 20) миллионов мусульман. Ранее в Российской империи существовали четыре крупных региональных мусульманских центра. Главы двух из них, бухарский эмир и хивинский хан, входили в Госсовет и участвовали во всех важнейших государственных церемониях, в том числе в интронизации православного императора. Четыре крупных мусульманских центра сохранялись и в СССР. Теперь этих структур нет, а взамен образовалось более 40 духовных управлений. Фактически мусульманское сообщество России разобщено на региональные и этнические анклавы <1>.
--------------------------------
<1> Каким бы богам ни молиться (краткий конспект доклада "Россия и исламский мир") // Российская газета. 2005. 16 сентября.
Одной из особенностей ислама в России является отсутствие (за исключением Северного Кавказа) "политического ислама". По большей части граждане, исповедующие эту религию, являются этническими мусульманами. Для них характерен бытовой ислам, выражающийся в исполнении небольшой части религиозных обрядов и предписаний. В различных регионах России также наблюдается заметное различие в религиозных традициях. В отличие от других стран решением Конституционного Суда Российской Федерации также запрещено создание политических партий на религиозной основе.