Судові та правоохоронні органи України
__________________________________________________________________________________________
Лекція на тему: «Органи та установи юстиції»
План:
1. Загальна характеристика органів юстиції в Україні та світі.
2. Міністерство юстиції України.
3. Територіальні органи юстиції.
4. Державна виконавча служба України.
5. Нотаріат.
6. Державна реєстраційна служба України.
7. Інші органи Міністерства юстиції України.
— 1 —
Органи юстиції – це органи виконавчої влади, які забезпечують здійснення правової політики в державі, захист прав та законних інтересів громадян, підприємств, установ, організацій. Коло повноважень органів юстиції надзвичайно широке, їхня діяльність має багатогранний характер.
Органи юстиції традиційно належать до правозастосовних органів нашої держави.
Враховуючи те, що діяльність юстиції межує з виконанням правоохоронних дій, органи юстиції, безумовно, мають вплив на систему забезпечення прав і свобод людини. Якщо розглядати правоохоронну діяльність органів юстиції, то вони виконують два основних види дій: право забезпечення та правовідновлення.
Правову основу діяльності органів юстиції становлять Конституція України, Закон України «Про центральні органи виконавчої влади», Положення про Міністерство юстиції України, Положення про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в АРК, в областях, містах Києві та Севастополі, Положення про районні, районні у містах, міські (і обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, а також Закони України «Про нотаріат», «Про виконавче провадження», «Про державну виконавчу службу», «Про захист персональних даних», Положення Про Державну пенітенціарну службу України, Про Державну реєстраційну службу України, Про державну службу України з захисту персональних даних, Про Державну виконавчу службу України та інші.
До системи органів юстиції за територіальним критерієм належать:
• Головне управління юстиції у м.. Севастополі;
• Головне управління юстиції у м. Києві;
• Міськрайонні управління юстиції;
• Головні управління юстиції в областях;
• Головне управління юстиції в Автономній Республіці Крим;
• Районні управління юстиції;
• Районні в містах управління юстиції;
• Міські (міст обласного значення) управління юстиції.
Установами та органами юстиції є:
• Державні нотаріальні контори;
• Органи РАЦС;
• Управління та відділи Державної виконавчої служби;
• Науково-дослідні установи судових експертиз;
• Регіональні представництва Урядового уповноваженого у справах Євросуду та інші.
Органами, що координуються через Міністра юстиції є:
• Державна архівна служба України;
• Державна виконавча служба України
• Державна пенітенціарна служба України;
• Державна реєстраційна служба України;
• Державна служба України з питань захисту персональних даних.
Підвідомчими установами та підприємствами є:
• Державне підприємство «Українська правова інформація»;
• Центр правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України
• Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції та інші.
Міністр юстиції України: Лукаш Олена Леонідівна
Веб-сайт: http://www.minjust.gov.ua/
— 2 —
Нормативно-правові акти:
Положення про Міністерство юстиції України, затверджене указом Президента України № 395/2011 від 06.04.2011 року
Міністерство юстиції України (Мін'юст України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Мін'юст України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади:
- з формування та забезпечення реалізації державної правової політики, політики з питань банкрутства та використання електронного цифрового підпису;
- з формування та забезпечення реалізації політики у сфері архівної справи, діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації;
- у сфері нотаріату;
- у сфері виконання кримінальних покарань;
- у сфері захисту персональних даних;
- у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб);
- з питань державної реєстрації актів цивільного стану, з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.
Мін'юст України є державним органом з питань банкрутства. Мін'юст України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу.
Повноваження мін’юсту викладені в п. 4 Положення про міністерство юстиції
Структурні підрозділи Міністерства:
- Прес-служба Міністерства;
- Департамент взаємодії з органами влади;
- Департамент конституційного, адміністративного та соціального законодавства;
- Департамент цивільного, фінансового законодавства та законодавства з питань земельних відносин;
- Департамент судової роботи;
- Департамент реєстрації та систематизації нормативних актів, правоосвітньої діяльності;
- Департамент антикорупційного законодавства та законодавства про правосуддя;
- Департамент міжнародного права та співробітництва;
- Управління функціонування центрального засвідчувального органу;
- Департамент нотаріату та банкрутства;
- Департамент кадрової роботи та державної служби;
- Управління експертного забезпечення правосуддя;
- Департамент організаційного та ресурсного забезпечення;
- Департамент планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності;
- Управління внутрішнього аудиту;
- Відділ режимно-секретної та мобілізаційної роботи.
— 3 —
Нормативно-правові акти:
Положення про територіальні органи Міністерства юстиції України, затверджені наказом мін’юсту № 1707/5 від 23.06.2011
Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні , міжрайонні управління юстиції, затверджене наказом мін’юсту № 1707/5 від 23.06.2011 року
Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами.
Основними завданнями головного управління юстиції є:
- реалізація державної правової політики, державної політики з питань банкрутства, забезпечення реалізації державної політики у сферах організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб);
- внесення на розгляд Мін'юсту та Державної виконавчої служби України (далі - ДВС) пропозицій щодо формування та реалізації політики у зазначених сферах;
- забезпечення роботи нотаріату;
- експертне забезпечення правосуддя;
- протидія легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму (щодо нотаріусів, адвокатів та інших осіб, які надають юридичні послуги);
- здійснення в межах повноважень міжнародно-правового співробітництва.
Повноваження – п. 4 Положення про територіальні органи Міністерства юстиції України.
Головне управління юстиції здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через утворені в установленому порядку районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції.
Головне управління юстиції взаємодіє з територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями на відповідній території з питань, віднесених до його компетенції.
Головне управління юстиції у межах своєї компетенції видає накази, які є обов'язковими для виконання районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними управліннями юстиції, підвідомчими органами та установами юстиції та посадовими особами.
У випадках, передбачених законодавством, акти головного управління юстиції є обов'язковими для виконання територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності, а також громадянами.
Головне управління юстиції, у разі потреби, видає разом з територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями спільні акти.
Начальник Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим призначається на посаду та звільняється з посади Міністром юстиції України за погодженням з Верховною Радою Автономної Республіки Крим.
Начальники головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі призначаються на посади та звільняються з посад Міністром юстиції України за погодженням з головою відповідної місцевої державної адміністрації.
Начальник головного управління юстиції має двох заступників, на одного з яких покладаються обов'язки представника Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
Заступники начальника головного управління юстиції призначаються на посади та звільняються з посад Міністром юстиції України за погодженням з головою відповідної місцевої державної адміністрації за поданням начальника відповідного головного управління юстиції.
Заступники начальника Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим призначаються на посади та звільняються з посад Міністром юстиції України за погодженням з Головою Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
Керівники структурних підрозділів головних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС, призначаються на посади та звільняються з посад Міністром юстиції України за погодженням з головою відповідної місцевої державної адміністрації за поданням Голови ДВС, погодженим з начальником відповідного головного управління юстиції.
Керівник структурного підрозділу головного управління юстиції, що забезпечує реалізацію повноважень у сфері банкрутства, призначається на посаду та звільняється з посади начальником головного управління юстиції за погодженням із керівником структурного підрозділу Мін'юсту, до повноважень якого віднесено забезпечення реалізації державної політики з питань банкрутства.
Заступники керівників структурних підрозділів головних управлінь юстиції, керівники структурних підрозділів районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС, призначаються на посади та звільняються з посад відповідно Головою ДВС за погодженням з головою відповідної місцевої державної адміністрації за поданням керівників структурних підрозділів головних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС.
Керівники структурних підрозділів примусового виконання рішень головних управлінь юстиції призначаються на посади та звільняються з посад Головою ДВС за поданням керівників структурних підрозділів головних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС.
Керівники структурних підрозділів головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, призначаються на посади та звільняються з посад Міністром юстиції за погодженням з головою відповідної місцевої державної адміністрації за поданням Голови Укрдержреєстру.
Заступники керівників структурних підрозділів головних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, керівники відповідних структурних підрозділів районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, призначаються на посади та звільняються з посад Головою Укрдержреєстру за погодженням з головою відповідної місцевої державної адміністрації за поданням керівників структурних підрозділів головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.
Відбір кандидатур на ці посади проводиться на конкурсній основі, крім випадків, у яких призначення на посади на підставі актів законодавства може здійснюватися без проведення конкурсу.
Начальник головного управління юстиції несе персональну відповідальність за виконання покладених на головне управління юстиції завдань і здійснення ним своїх повноважень, упровадження програми діяльності Кабінету Міністрів України в частині проведення державної правової політики, в межах компетенції установлює ступінь відповідальності заступників начальника головного управління юстиції, керівників структурних підрозділів відповідного головного управління юстиції за керівництво окремими ділянками його діяльності, а також за роботу районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, підвідомчих органів та установ юстиції.
Районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (далі - управління юстиції) є територіальними органами Міністерства юстиції України.
Управління юстиції підпорядковуються Мін'юсту та безпосередньо Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління юстиції).
Основними завданнями управління юстиції є:
- реалізація державної правової політики, а також забезпечення реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб);
- експертне забезпечення правосуддя;
- забезпечення роботи нотаріату;
- здійснення в межах повноважень міжнародно-правового співробітництва.
Повноваження – п. 4 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні , міжрайонні управління юстиції
— 4 —