Вариант-8

Теоретическое задание:

Понятие и особенности правовой охраны природно-заповедного фонда.

При рассмотрении вопросов данной темы необходимо обратить внимание на следующие основные положения: Особо охраняемые природные территории и объекты: понятие и виды. Правовой режим природно-заповедного фонда. Режим абсолютного заповедования. Относительно заповедный режим. Смешанный режим заповедования.

Практическое задание:

Группа туристов совершала горный поход 2 категории сложности в районе Катунского хребта (Усть-Коксинский район, Республика Алтай). У слияния рек Хазиниха и Иолдо они были задержаны инспектором охраны территории Государственного природного заповедника «Катунский». Инспектор составил протоколы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ («Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях») и передал их главному инспектору охраны территории заповедника, который изучив протоколы, постановил привлечь туристов к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тысяч рублей каждого.

Граждане обратились с жалобами в Усть-Коксинский районный суд, в которых просили признать действия главного инспектора незаконными и пояснили, что маршрут их движения первоначально не предполагал проход через территорию заповедника, но в связи с тем, что мост через реку Иолдо (в верхнем течении) был смыт, а переход реки вброд был опасен и соответствующего снаряжения у них не было , они вынуждены были спуститься по тропе к слиянию рек Хазиниха и Иолдо, где находился еще один мост и где они и были задержаны инспектором.

Назовите особенности правового режима особой охраны территорий государственных природных заповедников? Допускается ли пребывание граждан на территории государственных природных заповедников? Если да, то при соблюдении каких условий? Содержится ли в действиях граждан (туристов) состав административного правонарушения? Если да, можно ли признать, что граждане в данном случае действовали в состоянии крайней необходимости?

Какое решение, по Вашему мнению, будет принято судом?

Нормативно-правовые акты

1. Кодекс об административных правонарушениях РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч.1). - Ст.1.

2. Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст.2954.

3. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный закон от 7 мая 2001 г. №49-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №20. - Ст.1972.

4. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №12. - Ст.1024.

5. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. №26-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №9. - Ст.713.

6. О Министерстве природных ресурсов и экологии РФ: Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. №404// Собрание законодательства РФ. - 2008. -№22. -Ст.2581.

7. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования…: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №400// Собрание законодательства РФ. - 2004. - №32. - Ст.3347.

8. Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения: Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. №1425 // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №51. – Ст.5798.

9. Об утверждении Положения о национальных природных парках РФ: Постановление Правительства РФ от 10 августа 1993 г. №769//Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. – 1993. - №34. – Ст.3180.

10. Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в РФ: Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1991 г. №48 // Собрание актов Президента РФ и Правительства РСФСР. –1992. -№4. –Ст.25.

11. Об утверждении Положения о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации: Приказ Минприроды России от 25 января 1993 г. №15//Российские вести. -1993. -№33.

12. Об утверждении Общего Положения о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации: Приказ Минприроды России от 25 января 1993 г. №14//Российские вести. – 1993. - №3.

13. О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 30 октября 2009 г. №464-90 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. – 2009. - №11.

14. О государственных природных заказниках и памятниках природы регионального значения: Закон Санкт-Петербурга от 26 декабря 2005 г. №660-105 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. – 2006. - №1.

Судебная практика

О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. №21.

16