- •Содержание
- •Вопрос 2 Основные функции и цели стандартизации
- •Вопрос 3 Правовые основы стандартизации в Российской Федерации
- •Вопрос 4 Государственная система стандартизации Российской Федерации
- •Вопрос 5 Категории нормативных документов и объекты стандартизации согласно гсс рф
- •Вопрос 6 Принципы и методы стандартизации
- •Вопрос 7 Виды стандартов, применяемых в Российской Федерации
- •Вопрос 8 Состав и обязательность требований нормативных документов
- •Вопрос 9 Органы и службы стандартизации в России
- •Вопрос 10 Порядок разработки и изменения государственных стандартов
- •Вопрос 11 Международное сотрудничество России в области стандартизации
- •Вопрос 12 Применение международных и национальных стандартов на территории Российской Федерации
- •Раздел 2 основы метрологии и метрологического обеспечения вопрос 13 Понятие метрологии и правовые основы метрологической деятельности
- •Вопрос 14 Важнейшие метрологические понятия
- •Вопрос 15 Понятие о методах и средствах измерений
- •Вопрос 16 Государственная метрологическая служба России
- •Вопрос 17 Метрологические службы федеральных органов управления, на предприятиях и в организациях
- •Вопрос 18 Государственный метрологический контроль и надзор за средствами измерений
- •Вопрос 19 Международные метрологические организации
- •Раздел 3 основы сертификации вопрос 20 Сущность сертификации
- •Вопрос 21 Законодательная база сертификации
- •Вопрос 22 Вопросы сертификации в Законе рф «о защите прав потребителей»
- •Вопрос 23 Закон рф «о сертификации продукции и услуг»
- •Вопрос 24 Участники обязательной сертификации и их функции
- •Вопрос 25 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий
- •Вопрос 26 Последовательность проведения обязательной сертификации
- •Вопрос 27 Схемы сертификации продукции и их содержание
- •Вопрос 28 Оформление сертификата
- •Вопрос 29 Особенности добровольной сертификации
- •Вопрос 30 Организация и порядок проведения добровольной сертификации
- •Вопрос 31 Понятие и классификация услуг (работ)
- •Вопрос 33 Состав участников сертификации услуг (работ)
- •Вопрос 34 Порядок проведения сертификации услуг (работ)
- •Вопрос 35 Сертификация розничной торговли
- •Вопрос 36 Актуальность внедрения систем качества
- •Вопрос 37 Становление сертификации систем качества в России
- •Вопрос 38 Этапы проведения работ по сертификации систем качества
- •Вопрос 39 Объекты и участники проверки при сертификации систем качества
- •Вопрос 40 Сертификация производств
- •Вопрос 41 Совершенствование систем качества
- •Вопрос 42 Правовые основы сертификации импортируемой продукции
- •Вопрос 43 Порядок ввоза продукции, подлежащей обязательной сертификации
- •Вопрос 44 Сертификации пищевых товаров
- •Вопрос 45 Сертификация товаров текстильной и легкой промышленности
- •Вопрос 46 Экологическая сертификация
- •Вопрос 47 Зарубежная сертификация
- •Литература основные законы и нормативные документы
- •Учебная литература
Вопрос 24 Участники обязательной сертификации и их функции
1. Состав участников обязательной сертификации
1. Функции участников обязательной сертификации
1. Участниками обязательной сертификации являются изготовители продукции или исполнители услуг, заказчики (поставщики, продавцы), а также организации, представляющие собой органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры2) и специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Основными участниками являются заявители, органы по сертификации и испытательные лаборатории. Именно они непосредственно участвуют в проведении сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.
Законом о сертификации (ст. 8,9) закреплено положение о том, что непосредственная деятельность по сертификации конкретных видов продукции осуществляется в рамках соответствующих систем сертификации, которые создаются государственными органами управления, предприятиями и организациями.
Система сертификации включает участников работ, нормативную базу. Положение об управлении системой и правила проведения сертификации. Большие системы сертификации, охватывающие разнородную номенклатуру продукции (услуг), включают несколько малых систем — систем сертификации однородной продукции. Эти системы со-
здаются при необходимости конкретизации общих правил применительно к некоторой совокупности видов продукции, обладающей общими признаками. Каждая система сертификации устанавливает свой знак соответствия. Системы сертификации и их знаки соответствия регистрируются Госстандартом России.
Типовая структура системы обязательной сертификации предусматривает следующий состав участников:
• федеральный орган исполнительной власти, на который законодательно возложено проведение обязательной сертификации;
• центральные органы систем сертификации однородной продукции (при необходимости);
• органы по сертификации;
• испытательные лаборатории (центры).
В систему сертификации могут также входить организации или подразделения, обслуживающие систему, такие как центры по подготовке экспертов по сертификации, научно-методические центры и др.
В настоящее время Госстандартом России зарегистрировано более 15 систем обязательной сертификации, возглавляемых различными федеральными органами исполнительной власти, например такими, как Департамент воздушного транспорта, Министерство транспорта России, Министерство путей сообщения и т. д.
Среди систем обязательной сертификации первой по времени ее создания и самой крупной является Система сертификации ГОСТР, разработанная Госстандартом России. В Систему сертификации ГОСТ Р входят порядка 40 систем сертификации однородной продукции и услуг, около 900 аккредитованных органов по сертификации и около 2000 испытательных лабораторий. В Системе сертификации ГОСТ Р за рубежом аккредитовано 4 органа по сертификации и несколько испытательных лабораторий. Наличие этих органов по сертификации и испытательных лабораторий способствует процессу сертификации продукции, ввозимой на территорию РФ из-за рубежа
Система сертификации ГОСТ Р выдает ежегодно около 500 тысяч сертификатов на продукцию и услуги.
Функции участников обязательной сертификации рассмотрим на примере Системы ГОСТ Р.
Госстандарт России как федеральный орган исполнительной власти, который руководит Системой ГОСТ Р, осуществляет в рамках этой системы следующие функции:
• организует сеть органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и управляет ими непосредственно или через центральные органы систем сертификации однородной продукции (услуг),
• уполномочивает органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) на право проведения работ в Системе;
• определяет центральные органы систем сертификации однородной продукции (услуг) и осуществляет контроль за их деятельностью;
• утверждает организационно-методические документы Системы;
• создает и (или) утверждает системы сертификации однородной продукции (услуг), правила сертификации в этих системах;
• устанавливает формы сертификатов, знаков соответствия и правила их применения;
• устанавливает по согласованию с компетентными органами порядок оплаты работ по сертификации;
• рассматривает апелляции,
• взаимодействует с руководящими органами других систем сертификации;
• взаимодействует с органами других стран и международными организациями по вопросам сертификации.
В функции Центрального органа системы сертификации, который при необходимости назначается соответствующим федеральным органом исполнительной власти, входят следующие:
• организация работы по формированию системы сертификации однородной продукции и осуществление руководства ею;
• разработка предложений по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе;
• участие в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым производится сертификация в системе;
• ведение учета органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, выданных и аннулированных сертификатов и лицензий на использование знака соответствия;
• рассмотрение апелляций по поводу действия органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в системе.
Согласно закону РФ «О сертификации» (ст. 11) органу по сертификации вменены следующие функции:
• сертификация продукции (услуг), выдача сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;
• проведение идентификации продукции, представленной для сертификации;
• проведение в установленном порядке инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;
• приостановление или отмена действия выданных им сертификатов;
• формирование фонда нормативных документов, необходимых для проведения сертификации;
• предоставление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции.
Испытательные лаборатории (центры) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. Лаборатории несут ответственность за соответствие проведенных сертификационных испытаний требованиям нормативной документации, а также за достоверность и объективность результатов.
Изготовители продукции (поставщики, продавцы) при проведении сертификации выполняют следующие функции:
• подготавливают заявку на проведение сертификации и в соответствии с правилами системы представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения обязательной сертификации или подтверждают соответствие поставляемой (реализуемой) ими продукции установленным требованиям;
• применяют сертификат или декларацию о соответствии и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами РФ и правилами системы;
• обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована;
• извещают органы по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации;
• обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации продукции и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией;
• указывают в сопроводительной технической документации сведения о подтверждении соответствия и нормативных документах, которым она должна соответствовать;
• приостанавливают или прекращают реализацию продукции (подлежащей обязательной сертификации), если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или заявлена (подтверждена) декларация о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации.