2.3. Предпосылки формирования теории управления
Хотя организации как форма объединения людей для достижения общей цели существуют не одно тысячелетие, но к середине ХІХ века практически никто не задумывался над тем, как управлять ею системно. Идея о том, что организацией можно управлять на научной основе начала формироваться именно в середине 19 века. Причиной поэтому были изменения, которые внесла промышленная революция в производственный процесс и среду функционирования организаций.
К началу XX века никто не задумывался над тем, нужно ли руководить организациями системно. Однако, с развитием бизнеса все чаще и значительнее становятся научно-технические нововведения. Представители управленческого труда начинают глубже осознавать существование внешних сил, действиям которых подвластные организации.
В XX ст. в большинстве стран мира происходит концентрация капитала, возникают большие предприятия, тресты, концерны. Функция управления все расширяется и дифференцируется на отдельные разновидности управленческого труда, которые в совокупности становятся “комбинированным управляющим”, что объединяет тысячи работников сферы управления.
На этот период приходится резкое разграничение функций владения и функций управления капиталом: как правило управление производственно-хозяйственной деятельностью организаций осуществляют наемные специалисты – менеджеры. Ярким примером в истории развития практики менеджмента, где не состоялось разграничение функций владения и управления капиталом был Г. Форд, который лично выполнял все функции из управления собственными заводами.
Первый взрыв интереса к управлению отмечен в 1911 году с выходом в свет книги Ф. Тейлора “Принципы научного управления”. Она традиционно считается началом признания управления как науки и самостоятельной отрасли исследований.
Первое проявление настоящего интереса к управлению как к самостоятельному виду профессиональной деятельности следует отнести к началу двадцатого века. Изменение отношения к управлению организацией не было неожиданным.
Понимание проблемы необходимости рационального управления для более эффективного достижения целей организации стало развиваться с середины XIX века. Первой объективной предпосылкой, которая стимулировала интерес к управлению, стала промышленная революция в Англии.
Однако идея, что именно управление может реально внести существенный вклад в развитие и успех организации, впервые была воспринята в Америке. Этому способствовали объективные факторы, предопределенные конкретными условиями развития, которые сложились в начале XX века в США. В том числе были созданы благоприятные условия для проявления личной компетентности, когда человек мог преодолеть трудности, связанные с его происхождением и национальностью. Этому способствовало создание там самого большого рынка рабочей силы, который состоял в основном из работящих и энергичных людей. Миллионы европейцев, которые стремятся улучшить свою судьбу, иммигрировали в Америку. Эти люди были готовы и способны исполнять разные роли в бизнесе, включая управление, открылись возможности получения необходимого образования. Сформированная рыночная ситуация стала второй объективной предпосылкой стимулирования развития управления. Третья предпосылка связана с возникновением трансконтинентальных компаний. Их создание было завершено в конце XIX - начале XX века и превратило Америку в наибольший единственный (континентальный) рынок. В Америке в то время не существовало государственного регулирования в бизнесе, что позволяло предпринимателям, которые достигли успеха в развитии своего бизнеса, становиться монополистами. Эти и другие факторы сделали возможным формирование больших отраслей и предприятий, масштабы и сложность которых требовали формализированных способов управления.
Окончательно идея управления как научной дисциплины, профессии и отрасли исследований сформировалась в США. Это объясняется такими обстоятельствами:
достижение успехов в бизнесе в США определялось компетентностью и способностями любого гражданина, независимо от его происхождения, национальности, статуса и тому подобное;
поддержка правительством США системы образования способствовала росту количества людей, способных выполнять разные роли в бизнесе, в том числе и в управлении;
незначительная регуляция бизнеса со стороны правительства США способствовала возникновению больших компаний, управлять которыми без формализированных средств было невозможно.
Появление управления как отрасли научных исследований было, во-первых, ответом на потребности большого бизнеса в профессиональном управлении. Во-вторых, этому способствовала появившаяся возможность воспользоваться преимуществами техники, созданной в период промышленной революции. И, в-третьих, стало достижением небольшой группы инициативных и любознательных людей, которые обнаружили пылкое желание искать наилучшие и эффективные приемы и способы выполнения работы. Успехи в развитии науки управления были взаимоувязаны с достижениями в других областях знаний, в том числе с развитием техники и исследованиями человека и человеческих отношений (математика, инженерные науки, социология и др.). В силу этого менеджмент как управление организацией приобрел междисциплинарный характер. По мере того, как развивались эти отрасли знаний, теоретики и практики управления получали все больше информации о факторах, которые влияют на успех организации. Междисциплинарную науку управления организацией стали называть управленческой мыслью. Полученные новые знания помогали специалистам осознать причины, почему более ранние теории в определенных условиях не выдерживали проверки практикой, и находить новые подходы к решению управленческих проблем.
В то же время в мире происходили большие изменения, связанные с научно-техническим прогрессом, с изменением в отношениях общества и правительств к бизнесу. Эти и другие факторы заставили представителей управленческой мысли глубже понимать наличие не только внутренних, но и внешних по отношению к организации факторов, которые влияют на достижение успеха в бизнесе. Были разработаны новые подходы к управлению, которые фактически отображали эволюцию менеджмента как науки. С учетом этой эволюции известны четыре подхода к управлению:
Подход к управлению с позиций выделения разных школ, которые базируются на соответствующих концепциях.
Процесний подход.
Системный подход.
Ситуативный подход. Основные этапы эволюции управленческой мысли могут быть представлены табл. 1.
Таблиця1
Эволюция управленческой мысли
|
Подходы, школы |
Годы |
|
Подход из позиций школ управления |
|
|
Подход научного управления |
1885-1920 |
|
Подход административного управления |
1920 - 1950 |
|
Подход из позиций человеческих отношений |
1930 - 1950 |
|
Подход из позиций науки о поведении |
1950 - по настоящее время |
|
Подход из позиций количественных методов |
1950 - по настоящее время |
|
Подход к управлению как к процессу |
1920 - по настоящее время |
|
Системный подход |
конец время 1950-х - по теперешний |
|
Ситуативный подход |
конец время 1960-х - по теперешний |
Хотя примеры управленческой практики насчитывают несколько тысячелетий, развитие управления как отрасли знаний намного младше. Много чего с того, которое дало импульс для развития теорий и принципов управления, возникло как следствие промышленной революции, которая вызывала рост фабрик в начале 1800-х годов. С быстрым ростом числа заводов появилась широко распространенная необходимость координировать работу большого количества людей в непрерывном процессе производства товаров.
Задание, поставленное заводам, обнаружило большое количество людей, которые стали рассуждать над новыми способами управления фабриками более эффективно. Представители доклассических взглядов управления в основном занимались определенными техниками, которые могли быть применены для решения специфических проблем. Их последователями были личности, какие начинали разработку более широких принципов и теорий, которые составляют основные точки зрения (школы) управления: классическая, поведенческая, количественная и современная. Каждый из данных основных взглядов заключает в себе несколько подходов, которые внесли свой вклад в развитие той или другой точки зрения. Основные идеи представителей доклассического периода связаны с классическим, поведенческим, количественным и современным подходами, которые составляют современное управленческое мышление.