Раздел V. Государственный бюджет и его доходы

 

5.1. Бюджет и бюджетная классификация

 

Государственный бюджет — это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий финансовый год. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Учет и систематизацию информации о состоянии бюджета обеспечивает бюджетная классификация.

Бюджетная классификация представляет собой законодательно устанавливаемую группировку доходов и расходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов, используется для составления, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней, составления консолидированных бюджетов и обеспечивает сопоставимость показателей всех уровней бюджетной системы.

Бюджетная классификация является единой для бюджетов всех уровней и регламентируется Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 26 июня 1996 г. (в редакции Федерального закона от 5 августа 2000 г. №115-ФЗ). Изменения и дополнения в Закон о бюджетной классификации вносятся одновременно с принятием законодательных актов о нало­гах и сборах и Закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Бюджетная классификация РФ включает:

-     классификацию доходов бюджетов РФ;

-     классификацию расходов бюджетов РФ, которая охватывает:

-     функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

-     экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

-     ведомственную классификацию расходов бюджетов РФ;

-     классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

-     классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

-     классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга;

-     классификацию видов государственных внешних долгов РФ, субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ.

Классификация доходов бюджетов РФ представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по источникам их формирования и способам получения. Классификация доходов бюджетов РФ подразделяется на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

Выделяют следующие группы доходов:

-     налоговые доходы;

-     неналоговые доходы;

-     безвозмездные перечисления;

-     доходы целевых бюджетных фондов.

Группы и подгруппы расходов выглядят следующим образом:

1) текущие расходы (группа):

-     закупки товаров и оплата услуг (подгруппа);

-     выплата процентов;

-     субсидии, субвенции и текущие трансферты;

-     оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом;

2) капитальные расходы:

-     капитальные вложения в основные фонды;

-     создание государственных запасов и резервов;

-     приобретение земли и нематериальных активов;

-     капитальные трансферты;

3) предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом по­гашения.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной влас­ти субъектов РФ и органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов. Все источники объединены в следующие группы:

-     финансирование дефицита бюджета за счет кредита Центрального банка РФ и изменения остатков средств бюджета;

-     государственные и муниципальные ценные бумаги;

-     бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов;

-     бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;

-     прочие источники внутреннего финансирования (получение кредитов, погашение основной суммы задолженности и др.);

-     поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

-     государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней;

-     кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ — это группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов. Данная классификация включает следующие основные статьи:

-     кредиты международных финансовых организаций;

-     кредиты правительств иностранных государств, предоставленные Российской Федерации;

-     кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные Российской Федерации;

-     изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте;

-     прочее внешнее финансирование.

Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долгаявляется группировкой долговых обязательств Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и включает конкретные виды займов, существующие сегодня в России

Классификация видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ представляет собой группировку государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ. Данная классификация включает три основные группы:

-     государственный внешний долг РФ (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые РФ);

-     внешний долг субъекта РФ;

-     внешний долг перед РФ.