- •12. Порядок пересмотра Конституции рф.
- •14. Российская Федерация – светское государство.
- •15. Российская Федерация – суверенное государство.
- •16. Политическая основа конституционного строя рф.
- •17. Субъекты инициативы проведения референдума.
- •18. Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум.
- •9. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
- •20. Подведение итогов голосования на референдуме рф.
- •2. Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:
- •21. Юридическая сила решений, принятых на референдуме.
- •1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
- •8. Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назначает повторное голосование.
- •22. Общественные объединения: понятие, организационно-правовые
- •Организационно-правовые формы Общественных объединений, виды, формы общественных организаций
- •Различают следующие виды общественных объединений:
- •Общественная организация
- •Общественный фонд
- •24. Принципы экономической основы конституционного строя рф.
- •25. Принципы социальной основы конституционного строя рф.
- •26. Принципы правового статуса личности.
- •27. Права и свободы человека в рф, отличие от прав и свобод
- •28. Политические права и свободы граждан рф: общая характеристика.
- •29. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина рф.
- •30. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и
- •32. Институт уполномоченного по правам человека в рф.
- •33. Понятие гражданства и подданства, двойное гражданство,
- •34. Гражданство как правовой институт и как правовое состояние.
- •35. Принципы российского гражданства.
- •36. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •37. Органы, решающие вопросы гражданства.
- •38. Прием в гражданство рф в общем порядке.
- •39. Прием в гражданство рф в упрощенном порядке.
- •40. Гражданство детей при различном гражданстве родителей.
- •41. Восстановление в гражданстве рф, оптация.
- •42. Основания и порядок прекращения российского гражданства.
- •45. Право и порядок въезда и выезда из рф иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •46. Беженцы: понятие, статус.
- •47. Вынужденный переселенец: понятие, статус.
- •48. Понятие и формы государственного устройства.
- •49. Принципы федеративного устройства рф.
- •50. Компетенция Российской Федерации.
- •51. Образование нового субъекта в составе Российской Федерации.
- •52. Республика в составе рф, ее правовое положение.
- •53. Область, край как субъекты рф.
- •56. Система органов местного самоуправления.
- •57. Принципы избирательной системы Российской Федерации.
- •58. Понятие и виды избирательных систем.
- •59. Избирательный процесс в рф: понятие и основные стадии.
- •60. Голосование как основная стадия избирательного процесса.
- •61. Предвыборная агитация как стадия избирательного процесса:
- •62. Правовой статус Президента рф.
- •63. Порядок избрания Президента рф.
- •64. Основания досрочного прекращения полномочий Президента рф.
- •65. Компетенция Президента рф.
- •66. Правительство Российской Федерации в системе органов
- •67. Законодательный процесс в рф: понятие, основные стадии.
- •68. Состав и структура Государственной думы рф.
- •69. Право и порядок выдвижения кандидатов в депутаты
- •70. Определение результатов выборов в Государственную думу рф.
- •71. Компетенция Государственной думы рф.
- •72. Гарантии деятельности депутата Государственной думы рф.
- •73. Помощник депутата Государственной думы: порядок назначения,
- •74. Постоянные комитеты Государственной думы: состав,
- •75. Совет Государственной думы: состав, полномочия. Полномочия совета государственной думы Глава 2 Регламента Государственной Думы:
- •76. Право и основания роспуска Государственной думы рф.
- •78. Порядок формирования Совета Федерации Федерального собрания рф.
- •79. Компетенция Совета Федерации Федерального собрания рф.
- •80. Постоянные комитеты Совета Федерации: состав, компетенция.
- •81. Правовое положение члена Совета Федерации фс рф.
- •82. Парламентское расследование Федерального собрания рф.
- •83. Счетная палата Федерального собрания рф: порядок формирования, состав, полномочия. Статус
- •Структура и порядок формирования
- •84. Порядок образования Конституционного суда Российской Федерации.
- •85. Принципы деятельности Конституционного суда рф.
- •86. Полномочия Конституционного суда рф.
- •87. Акты Конституционного суда рф, их юридическая сила.
- •88. Требования, предъявляемые к судьям Конституционного суда рф.
- •89. Правовой статус судьи Конституционного суда рф.
- •90. Гарантии деятельности судьи Конституционного суда рф.
34. Гражданство как правовой институт и как правовое состояние.
Термин «гражданство» имеет три основных значения: одно из, суверенных прав государства; публично-правовое состояние индивидов; конституционно-правовой институт.
В качестве суверенного права государства гражданство означает возможность государства в одностороннем порядке регулировать отношения гражданства. Само государство слагается из территории, государственного аппарата, материальных и природных ресурсов, населения. Население состоит из лиц, постоянно проживающих или временно пребывающих на территории государства. Население неоднородно и не все его группы оценивают государство как свое. Тем более не все из них видят своим долгом и интересом защиту государственной безопасности в случаях вооруженных конфликтов, войн.
Понимая это, государство заботится о своей прочности, для чего стремится к формально-правовому, а также идеологическому, духовному выделению той части своего населения, на которую оно вправе опереться при решении любых задач, которой оно, наконец, доверяет полное участие в своих делах. Это и есть граждане или, в некоторых странах, подданные. Государство заинтересовано, чтобы его граждане составляли решающее большинство, определяющее общую линию поведения населения в целом. Остальные группы населения (иностранцы, лица без гражданства) полезны государству, но ему не принадлежат.
Формально-правовое обособление гражданской части населения осуществляется путем: одностороннего установления государством условий и порядка признания, приобретения, прекращения гражданства, рассмотрения органами государственной власти конкретных вопросов признания, приобретения гражданства и его прекращения; заключения органами государственной власти международных соглашений по вопросам гражданства с другими странами.
Гражданство как публично-правовое состояние индивидов представляет собой их устойчивую правовую связь с государством в Делом, выражающуюся в состоянии принадлежности индивидов своему государству. Данная связь является устойчивой и носит первичный характер по отношению к иным правовым связям индивидов и государства (индивидов и органов государственной власти). Устойчивость гражданства выражается в его бессрочности и неизменности. Гражданство может быть прекращено только в прямо закрепленных законом случаях, при этом ни государственные органы, ни гражданин не вправе менять правовое содержание гражданства по сравнению с тем, как оно зафиксировано в законе.
Первичность гражданства заключается в том, что именно состояние гражданства (безгражданства, иностранного гражданства) определяет содержание правового статуса индивида, набор его основных и прочих прав, свобод, обязанностей. В силу гражданского статуса, с одной стороны, на индивида в полном объеме распространяется суверенная воля государства, а с другой, он пользуется защитой и покровительством со стороны государства, где бы ни проживал.
Гражданству как правовому состоянию близко подданство — тоже состояние принадлежности индивида своему государству. Однако между ними имеется и существенное различие, заключающееся в степени и характере принадлежности. Подданство как институт, присущий государствам с монархической формой правления, означает крайнюю степень принадлежности. Подданный наделяется определенным объемом прав, свобод, обязанностей, но не является субъектом власти в своей стране.
Гражданство же представляет собой состояние взаимной принадлежности: не только индивид принадлежит государству, но и государство принадлежит гражданам. Граждане, если пользоваться цивилистической терминологией, являются «сособственниками» своего государства. Коллектив граждан — первичный субъект верховной власти, и гражданство определяет круг лиц, составляющих данный коллектив.
Различение гражданства и подданства по критерию первичного субъекта власти в государстве более правильно, чем по критерию формы правления (республиканской и монархической). Дело в том, что гражданство вводится не только в государствах с республиканской формой правления, но и в некоторых конституционных монархиях. Так, ст. 1 Конституции Японии гласит, что император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть. В развитие этого принципа ст. 10 Конституции Японии устанавливает институт гражданства.
Таким образом, главная отличительная особенность гражданства как индивидуального правового состояния — наличие у лица статуса субъекта верховной власти в составе народа (коллектива граждан).
Законодательное определение гражданства воспроизводит именно это значение. Гражданство Российской Федерации определяется в ст. 3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. как устойчивая правовая связь лица с Российской федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Гражданство в качестве конституционно-правового института — совокупность конституционных и обычных норм, регулирующих отношения между государством, с одной стороны, и гражданами, иностранцами, лицами без гражданства — с другой.
Нормы этого института устанавливают:
круг лиц, признаваемых российскими гражданами;
основания и порядок приобретения и прекращения гражданства;
двойное и множественное гражданство;
порядок рассмотрения и решения дел по вопросам гражданства.
К правилам гражданства близки институты правового положения иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее.
Нормы института гражданства содержатся в Конституции РФ (ст. 6, 61, 62, 63), Законе о гражданстве, Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г., ряде иных нормативных актов, а также в международных договорах (например, в договорах с Казахстаном и Киргизией об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации, Казахстана, Киргизии гражданами стран — участниц названных договоров), в том числе заключенных еще Союзом ССР (например, в Конвенции о гражданстве замужней женщины от 28 августа 1958 г.).