4. Советские кооперативы в эпоху нэПа и социалистического преобразования народного хозяйства

Новая экономическая политика - загадочное «экономическое чудо» послереволюционной России - до сих пор поражает воображение каждого, кто знакомиться с ее достижениями и трагическими последствиями демонтажа НЭПа сталинским руководством.

За 6 лет, с марта 1921года по весну 1927года, истерзанная семилетней империалистической и гражданской войнами страна, промышленное производство которой сократилось в 7 раз, сумела восстановить народное хозяйство и жизненный уровень почти в довоенных пределах. Прирост промышленной продукции в Советской России в 1921 - 1926 гг. составлял в среднем 40,8% ежегодно, сельскохозяйственной - около 10%. Таких фантастических темпов экономического роста не знала история России ни до, ни после этих лет.

Начало новой экономической политике положила революция десятого съезда рабочей крестьянской партии большевиков от 15 марта 1921г. «О замене разверстки натуральным налогом». Отныне крестьянин мог продавать на рынке ту часть продукции, которая у него могла оставаться после уплаты натурального налога, приблизительно половину того, что у него отбирала раньше Советская власть по продовольственной и сырьевой разверстки.

При переходе к НЭПу оживление кооперативной деятельности наблюдалось во всех ее ранее существовавших видах. Наибольшее развитие получили потребительская, сельскохозяйственная и промысловая кооперация. Возродившись в уже известных формах, они затем дали богатый опыт развития многообразных, смешанных, сложных, многоступенчатых и территориальных производственных форм.

В товаропроводящей сети потребительской кооперации проводилось расширение сети лавок, ларьков, палаток. Потребительская кооперация постепенно стала оказывать влияние на составление производственных программ промышленностью, на выработку определенного ассортимента, улучшение качества продукции, переход отдельных отраслей промышленности на систему предварительных заказов. Одним из методов взаимоотношений между государственной промышленностью и потребительской кооперацией были генеральные договоры, которые использовались также во взаимоотношениях между различными видами кооперативных организаций.

Сельскохозяйственная кооперация выполняла сбытоснабженческие функции; являлась поставщиком сырья для промышленности, преобладающая часть которого проходила через кооперативные центры; осуществляла экспортно-импортные операции, в частности, через нее ввозились сельскохозяйственные машины, орудия и инвентарь, тракторы, составляющие наибольший вес в импорте сельскохозяйственной кооперации, ремонтное оборудование, запасные части и т.п. Также перерабатывала сельскохозяйственную продукцию, имела элеваторы, лесопильные заводы, ремонтные мастерские, кустарно-промысловые предприятия.

В годы НЭПа наблюдалась не достаточная активность населения в делах кооперации. Руководство Центросоюза, объясняло это тем, что продолжал существовать принцип поголовного кооперирования, когда в кооперации должно состоять все население, независимо от желания и рода занятий. Поэтому проходившая в сентябре 1923 года 9-я сессия Центросоюза, при рассмотрении вопросов о материальной заинтересованности кооперативов, пришла к выводу о целесообразности введения в практику добровольного членства в кооперации, что следует также избегать дальнейшей ломки и перемен в ней. Но поскольку партийное руководство кооперации делало определенный классовый акцент на ее организации, предполагалось предпочтительно в ее члены привлекать целые коллективы беднейших крестьянских товариществ, практикуя организацию «льготных паев» и ссуд, и одновременно препятствуя кооперированию более зажиточных, а также нетрудовых элементов.

Итак, НЭП был вторым семилетним периодом после довоенного, благоприятным для развития кооперации в России. Когда гибельная стратегия большевиков на втискивание российской экономики в условия уравнительного военного коммунизма стала очевидной, В.И.Ленин и его окружение отменили запрет на частную торговлю. Лавина частных торговых заведений захлестнула рынок. Попытка обуздать рыночную стихию с помощью потребительской и других видов кооперации не удалась. Эта попытка была обречена на провал, поскольку правительство не обеспечило потребительскую кооперацию и половиной требуемых промышленных товаров, необходимым ассортиментом и деньгами. Оно связало руки кооператоров грабительским для крестьян ценовым эквивалентом и постоянным вмешательством в центре и на местах.

Потребительская кооперация пережила два кризиса: в 1921 и 1923 годах, и с 1924 года начинается ее бурный рост. Он был обусловлен крутыми мерами Центросоюза по улучшению управления в потребительской кооперации, отсечением мертвых единиц, сокращением убытков, ростом прибылей, восстановлением добровольного членства и ростом паенакоплений. С 1925 года Совнарком начал проводить реальную политику поощрения потребительской кооперации. Она включала льготные кредиты, транспортные тарифы и плату за аренду помещений, частичное освобождение от налогов, заключение генеральных договоров между Центросоюзом и Высшим Советом народного хозяйства об объемах и сроках реализации промышленной продукции и т.д.

Таким образом, к концу 20-х годов кооперативное движение в Советском Союзе достигло апогея своего развития. Потребительская кооперация 37,8 млн. пайщиков, ее доля в товарообороте страны достигла 63,3%. Сельскохозяйственная кооперация объединяла около 12млн. членов или почти 50% крестьянских хозяйств.