Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
4 курс_1 / shpory_po_finansam_nashi.doc
Скачиваний:
43
Добавлен:
02.03.2016
Размер:
737.79 Кб
Скачать

Развитие межбюджетных отношений в рф.

Как известно, до 1991 года в СССР существовал единый государственный бюджет, в состав которого входили союзный бюджет, государственные бюджеты союзных республик и местные бюджеты. При этом каждый вышестоящий бюджет включал в себя нижестоящий.

Это не позволяло местным бюджетам эффективно развивать экономику и социальную сферу на местах.

В настоящее время в области межбюджетных отношений назрела необходимость решения следующих проблемных вопросов:

1. Чрезмерно большая сфера межбюджетных отношений как следствие низкого уровня собственных доходов, то есть закреплённых полностью или частично за соответствующим бюджетом. При этом нормативы большинства отчислений от регулирующих налогов в региональные бюджеты практически не снижались. Следовательно, часть регулирующих доходов можно закрепить и на постоянной основе, повысив уровень собственных доходов территорий без ущерба для федерального бюджета.

2. Большие встречные потоки внутри бюджетной системы. Основная причина этого – одинаковые для всех регионов нормативы отчислений от регулирующих налогов. А это значит, что регулирующие налоги перестают выполнять свою регулирующую функцию, так как не могут учитывать особенности каждой территории. И вся нагрузка по бюджетному регулированию переносится на прямые перечисления из федерального бюджета в различных формах.

3. В бюджетном законодательстве следует определить предоставление бюджетных компенсаций в достаточном объёме как минимальное условие для начала оказания дополнительной финансовой помощи, для того, чтобы исключить ситуации, когда территория вынуждена получать ссуду или дотацию.

    1. Необходима разработка механизма стимулирования территорий к наиболее полному использованию собственного налогового потенциала и сокращению неэффективных расходов. Для этого следует сделать в качестве обязательного условия предоставления финансовой помощи наличие у территории соответствующей программы по мобилизации доходов и сокращению расходов.

    2. Возможно, необходима разработка и принятие федерального закона о депрессивных территориях, в котором будут заложены правовые основы для их федеральной и региональной поддержки, разработаны критерии депрессивности территории.

    3. Следует ввести практику проведения ревизий по составлению и исполнению территориальных бюджетов. Уклонение от контроля должно сопровождаться полным отказом от получения трансфертов, субвенций, дотаций и т.д.

    4. Невозможность использования бюджетных средств в качестве инвестиционных источников. Пропорции распределения доходов между бюджетами разных уровней часто пересматриваются, и территориальные власти не заинтересованы в сокращении неэффективных расходов и вовлечении этих средств в инвестиционный процесс. Так как часто, как только у них появляются свободные средства, они плавно перераспределяются в бюджеты вышестоящего уровня.

Решение этих и многих других проблем будет способствовать экономическому развитию страны, а не тормозить его.

Соседние файлы в папке 4 курс_1