ЖЦМП

								Приложения
Таблица 10. Доля убыточных предприятий в 2006–2007 годах
			2006				2007
		Малые		Средние	Малые			Средние
				и крупные				и крупные
Всего		28,3		32,5	21,8			25,5
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство		34,8		35,9	26,8			25,6
Рыболовство, рыбоводство		44,2		38,3	36,0			30,8
Добыча полезных ископаемых		45,4		39,0	38,5			31,9
Обрабатывающие производства		30,4		32,7	22,9			26,2
Производство и распределение электроэнергии,
газа и воды		33,8		50,5	26,5			43,7
Строительство		28,7		28,0	21,2			20,4
Оптовая и розничная торговля; ремонт авто'
транспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования		24,8		22,7	18,7			19,2
Гостиницы и рестораны		29,9		26,2	24,9			21,5
Транспорт и связь		33,8		39,0	25,7			31,0
Финансовая деятельность		33,9		32,4	31,8			29
Операции с недвижимым имуществом, аренда
и предоставление услуг		32,8		33,2	26,0			26,2
Образование		29,6		30,7	24,1			21,0
Здравоохранение и предоставление социальных
услуг		31,6		27,5	27,3			23,2
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг		33,8		28,6	34,1			26,8
Таблица 11. Доля малых предприятий в основных экономических показателях
		2006		2007			2008
Доля в общем обороте организаций, %		26,3		26,6			25,6
Доля в ВВП, %		11,6		17,052			21,0
Инвестиции в основной капитал, %		3,6		3,9			5,4

_________________________________

52 По данным Минэкономразвития России

211

Жизненный цикл малого предприятия. Раунд 2

Таблица 12. Количество средних предприятий в федеральных округах в 2008 — 3 квартале 2009 года

	1 квартал		2 квартал		3 квартал		4 квартал		1 квартал		2 квартал		3 квартал
	2008		2008		2008		2008		2009		2009		2009
	Ед.	%	Ед.	%	Ед.	%	Ед.	%	Ед.	%	Ед.	%	Ед.	%
Российская
Федерация	16736	100	17175	100	17662	100	17971	100	17195	100	17476	100	17723	100
Центральный
федеральный округ	4599	27,5	4328	25,2	4499	25,5	4578	25,5	4455	25,9	4582	26,2	4716	26,6
Северо'Западный
федеральный округ	1649	9,9	1659	9,7	1677	9,5	1688	9,4	1721	10,0	1790	10,2	1816	10,2
Южный
федеральный округ	2036	12,2	2156	12,6	2203	12,5	2238	12,5	2226	12,9	2323	13,3	2367	13,4
Приволжский
федеральный округ	3974	23,7	4168	24,3	4267	24,2	4334	24,1	4213	24,5	3945	22,6	3993	22,5
Уральский
федеральный округ	1269	7,6	1308	7,6	1337	7,6	1367	7,6	1349	7,8	1417	8,1	1450	8,2
Сибирский
федеральный округ	2539	15,2	2830	16,5	2923	16,5	2978	16,6	2581	15,0	2741	15,7	2689	15,2
Дальневосточный
федеральный округ	670	4,0	726	4,2	756	4,3	788	4,4	650	3,8	678	3,9	692	3,9

Таблица 13. Прирост количества средних предприятий в 1–3 квартале 2009 года

	1 квартал 2009	2 квартал 2009	3 квартал 2009
	к 1 кварталу 2008, %	к 2 кварталу 2008, %	к 3 кварталу 2008, %
Российская Федерация	2,7	1,8	0,3
Центральный
федеральный округ	–3,1	5,9	4,8
Северо'Западный
федеральный округ	4,4	7,9	8,3
Южный федеральный округ	9,3	7,7	7,4
Приволжский
федеральный округ	6,0	–5,4	–6,4
Уральский
федеральный округ	6,3	8,3	8,5
Сибирский
федеральный округ	1,7	–3,1	–8,0
Дальневосточный
федеральный округ	–3,0	–6,6	–8,5

212

Приложения

Таблица 14. Количество средних предприятий по видам экономической деятельности в 2008 — 3 квартале 2009 года

	1 квартал		2 квартал		3 квартал		4 квартал		1 квартал		2 квартал		3 квартал
	2008		2008		2008		2008		2009		2009		2009
	Ед.	%	Ед.	%	Ед.	%	Ед.	%	Ед.	%	Ед.	%	Ед.	%
Всего	16736	100	17175	100	17662	100	17971	100	17195	100	17476	100	17723	100
Сельское хозяйство,
охота и лесное
хозяйство	3837	22,9	3923	22,8	3971	22,5	3990	22,2	3477	20,2	3521	20,1	3559	20,1
Рыболовство,
рыбоводство	76	0,5	76	0,4	76	0,4	76	0,4	75	0,4	78	0,4	77	0,4
Добыча полезных
ископаемых	190	1,1	212	1,2	218	1,2	232	1,3	230	1,3	254	1,5	267	1,5
Обрабатывающие
производства	3547	21,2	3649	21,2	3737	21,2	3772	21,0	3870	22,5	3939	22,5	3992	22,5
Производство и рас'
пределение электро'
энергии, газа и воды	313	1,9	343	2,0	368	2,1	384	2,1	350	2,0	363	2,1	396	2,2
Строительство	1867	11,2	1998	11,6	2094	11,9	2180	12,1	1998	11,6	2174	12,4	2245	12,7
Оптовая и розничная
торговля; ремонт
автотранспортных
средств, мотоциклов,
бытовых изделий
и предметов личного
пользования	3001	17,9	3161	18,4	3247	18,4	3314	18,4	3701	21,5	3925	22,5	4087	23,1
Гостиницы
и рестораны	284	1,7	309	1,8	330	1,9	333	1,9	265	1,5	269	1,5	271	1,5
Транспорт и связь	721	4,3	755	4,4	786	4,5	800	4,5	839	4,9	876	5,0	888	5,0
Финансовая
деятельность	1	0,0	1	0,0	1	0,0	1	0,0	1	0,0	1	0,0	1	0,0
Операции с недви'
жимым имуществом,
аренда и предостав'
ление услуг	1399	8,4	1427	8,3	1486	8,4	1513	8,4	1454	8,5	1494	8,5	1515	8,5
Государственное
управление и обес'
печение военной
безопасности; соци'
альное страхование	227	1,4	175	1,0	177	1,0	179	1,0	115	0,7	39	0,2	19	0,1
Образование	505	3,0	459	2,7	463	2,6	476	2,6	277	1,6	91	0,5	29	0,2
Здравоохранение
и предоставление
социальных услуг	378	2,3	365	2,1	372	2,1	378	2,1	304	1,8	233	1,3	165	0,9
Предоставление
прочих коммуналь'
ных, социальных
и персональных
услуг	390	2,3	322	1,9	336	1,9	343	1,9	239	1,4	219	1,3	212	1,2

213

Жизненный цикл малого предприятия. Раунд 2

Таблица 15. Прирост количества средних предприятий в различных видах экономической деятельности в 1–3 квартале 2009 года

	1 квартал 2009	2 квартал 2009	3 квартал 2009
	к 1 кварталу 2008, %	к 2 кварталу 2008, %	к 3 кварталу 2008, %
Всего	2,7	1,8	0,3
Сельское хозяйство, охота
и лесное хозяйство	–9,4	–10,2	–10,4
Рыболовство, рыбоводство	–1,3	2,6	1,3
Добыча полезных ископаемых	21,1	19,8	22,5
Обрабатывающие
производства	9,1	7,9	6,8
Производство и распределе'
ние электроэнергии, газа
и воды	11,8	5,8	7,6
Строительство	7,0	8,8	7,2
Оптовая и розничная
торговля; ремонт автотранс'
портных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов
личного пользования	23,3	24,2	25,9
Гостиницы и рестораны	–6,7	–12,9	–17,9
Транспорт и связь	16,4	16,0	13,0
Финансовая деятельность	0,0	0,0	0,0
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и пре'
доставление услуг	3,9	4,7	2,0
Государственное управление
и обеспечение военной
безопасности; социальное
страхование	–49,3	–77,7	–89,3
Образование	–45,1	–80,2	–93,7
Здравоохранение
и предоставление социальных
услуг	–19,6	–36,2	–55,6
Предоставление прочих
коммунальных, социальных
и персональных услуг	–38,7	–32,0	–36,9

214

Приложения

Приложение 3. Границы сектора малого и среднего предприD нимательства и организация статистического наблюдения за сектором

За более чем 20$летнюю историю малое предпринимательство стало неотъ$ емлемой частью экономики России. Без учета результатов деятельности этого сектора, формирующего более 10% ВВП, обеспечивающего порядка 20% за$ нятости и более четверти оборота всех предприятий и организаций, невоз$ можно получить адекватные данные по экономике в целом. Тем более сегод$ ня, когда к субъектам малого предпринимательства в соответствии с междуна$ родной практикой статистического наблюдения «добавились» субъекты среднего предпринимательства. В связи с этим в настоящее время одной из наиболее приоритетных задач государственной статистики является обеспе$ чение объективной статистической информацией всех заинтересованных пользователей о состоянии и динамике развития сектора малого и среднего предпринимательства (МСП).

Границы сектора МСП

Принятый летом 2007 года новый Федеральный закон «О развитии мало$ го и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (№ 209 — ФЗ от 24.07.2007) (далее Закон) существенно пересмотрел границы сектора субъ$ ектов малого предпринимательства, выделив категорию микропредприятий

ивведя понятие среднего бизнеса. Кроме того, если раньше к субъектам ма$ лого предпринимательства относились только коммерческие организации, теперь в состав субъектов малого и среднего предпринимательства включены

ипотребительские кооперативы, являющиеся некоммерческими организа$ циями.

Врамках нового закона к субъектам малого и среднего предприниматель$ ства относятся:

— внесенные в единый государственный реестр юридических лиц

•потребительские кооперативы,

•коммерческие организации (за исключением государственных и му$ ниципальных унитарных предприятий),

—внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпри$ нимателей

•физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятель$ ность без образования юридического лица (индивидуальные пред$ приниматели),

•крестьянские (фермерские) хозяйства.

215

Жизненный цикл малого предприятия. Раунд 2

Законом установлены три условия отнесения перечисленных выше хозяй$ ствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства:

4. Структура уставного капитала для юридических лиц — суммарная доля участия Российской Федерации,

субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностран$ ных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не долж$ на превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не яв$ ляющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

5. Средняя численность работников средняя численность работников за предшествующий календарный год не

должна превышать следующие предельные значения средней численности ра$ ботников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринима$ тельства:

•от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

•до ста человек включительно для малых предприятий;

•среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до пятнад$ цати человек;

6. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добав$ ленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов), установленная Правитель$ ством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 556 «О предель$ ных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой кате$ гории субъектов малого и среднего предпринимательства» установлены следу$ ющие предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следую$ щих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

•микропредприятия — 60 млн. рублей;

•малые предприятия — 400 млн. рублей;

•средние предприятия — 1000 млн. рублей.

Закон типизирует субъекты малого и среднего предпринимательства неза$ висимо от их организационно$правового статуса. Это означает, что индивиду$ альный предприниматель в зависимости от параметров своей деятельности может быть как микро$ малым или средним предприятием, так и не являться таковым.

216

Приложения

Система статистических наблюдений за сектором МСП

Закон закрепляет проведение федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, выделяя при этом два вида таких наблюдений:

•путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятель$ ностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

•выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представи$ тельной (репрезентативной) выборки.

Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства должны осуществляться один раз в пять лет.

Выборочные статистические наблюдения проводятся путем обследования малых (кроме микропредприятий) и средних предприятий в ежемесячном или ежеквартальном режиме. Микропредприятия обследуются раз в год. Порядок проведения выборочных статистических наблюдений определяется Прави$ тельством Российской Федерации.

Установленная Законом система статистического наблюдения «заработа$ ла» с 1 января 2010 года; именно с этого момента вступила в силу предусмот$ ренная законом норма, в соответствии с которой система статистических об$ следований должна представлять собой комплексную систему наблюдений, сочетающую сплошные и выборочные наблюдения за субъектами малого и среднего предпринимательства. Для определения правил отношений между всеми участниками сплошного обследования (юридическими, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации) принято Распоря$ жение Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009г. № 201$р.

Таким образом, с 1 января 2010 года статистическое наблюдение организо$ вано следующем образом (см. таблицу 1):

Действующая система статистического наблюдения в части методов сбора и обработки информации по сектору малого и среднего предпринимательства

Таблица 1. Организация статистического наблюдения после 1 января 2010 года

	Средние	Малые	Микро!
	предприятия	предприятия	предприятия
Один раз в пять лет (сплошное)
Ежемесячно (выборочное)
Ежеквартально (выборочное)
Ежегодно (выборочное)

217

Жизненный цикл малого предприятия. Раунд 2

представлена в таблице 2. Информация по средним предприятиям пока что определяется по результатам сплошных обследований, а массив данных по ма$ лому предпринимательству формируется исключительно на выборочной осно$ ве. Сплошное обследование субъектов малого предпринимательства проводи$ лось за весь период существования этого сектора всего один раз — в 2001 году по итогам 2000 года. Но и тогда обследовался не весь сектор, а только малые предприятия — юридические лица. Перепись самого многочисленного типа хозяйствующих субъектов, относимых к сектору малого предприниматель$ ства, — индивидуальных предпринимателей не проводилась ни одного раза, хотя весь пакет документов и методологическое обеспечение этого вида ста$ тистических работ были разработаны. Ее проведение планировалось на 2003 г., но из$за процедуры перерегистрации индивидуальных предпринимателей на$ логовыми органами в 2003–2004 гг. статистическая перепись была отменена.

Таблица 2. Текущая система статистического наблюдения за субъектами малого и среднего предпринимательства

	Средние	Малые	Микро!	Индивидуальные
	предприятия	предприятия	предприятия	предприниматели
Сплошное обследование
Выборочные обследования

Выборочные статистические наблюдения за деятельностью субъектов ма$ лого предпринимательства осуществляются путем сочетания обследований основных экономических показателей их деятельности по унифицированным формам федерального статистического наблюдения и обследований отрасле$ вых особенностей деятельности по соответствующим специализированным формам федерального статистического наблюдения (рис. 1).

Перечень форм выборочного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства, утвержденных Фе$ деральной службой государственной статистики (Росстатом) на 2009 год, представлен в приложении 1.

Проблемы статистического наблюдения за сектором малого и среднего предпринимательства

В настоящее время внедрение в практику Росстата комплексной системы статистических обследований малого и среднего предпринимательства имеет ряд ограничений методологического и практического характера.

218

Приложения

Субъекты малого предпринимательства

Индивидуальные

предприниматели

Малые	Микро!
предприятия	предприятия
(без микро)

			Наблюдение			Наблюдение
						по унифицированной форме
			по унифицированной форме
						(кроме розничной торговли
			(кроме сельхозорганизаций)
						и сельхоздеятельности)
			(ежегодно)
						(ежегодно)
Наблюдение						Наблюдение
по специализированным
						по специализированным
формам (ежеквартально			Наблюдение
						формам
и/или ежемесячно)			по специализированным
						о деятельности ИП
о производстве			формам
						— в розничной торговле
промышленной родукции,			(сельхозпредприятия)
						— в области сельского
товарообороте, продаже
						хозяйства
отдельных видов товаров

Рис. 1. Организация выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства

1. Проблема ретроспективного восстановления динамических рядов

Очередной пересмотр границ сектора повлек необходимость восста$ новления динамических рядов базовых показателей сектора МСП. Сложность этой процедуры связана с тем, что произошло не просто из$ менение пороговых значений действующих критериев (как это было в 1996 году, когда изменялся ценз по численности занятых), а были вве$

219

Жизненный цикл малого предприятия. Раунд 2

дены новые стоимостные цензы, которые рядом категорий хозяйствую$ щих субъектов, относимых к сектору МСП, не отслеживались.

Действительно, Законом в категорию микро$, малых и средних предприятий включаются индивидуальные предприниматели и потре$ бительские кооперативы, статистика по которым практически не ве$ лась. А существенная доля малых предприятий, находящихся на упро$ щенной системе налогообложения, показатели, записанные в Законе, не рассчитывала.

2. Необходимость формирования статистики по сектору в целом.

Как уже было показано в разделе «Границы сектора малого и сред$ него предпринимательства и организация статистического наблюдения за сектором» сектор малого и среднего предпринимательства неодноро$ ден и включает различные группы хозяйствующих субъектов. В силу неоднородности к отдельным группам применяются различные методы статистического наблюдения, как следствие возникает необходимость формирования сводной статистики по сектору из различных информа$ ционных баз данных. Процедура сведения информационных потоков сопряжена с множеством методологических и технических проблем. Задача осложняется различными датами вступления в силу групп кри$ териев, установленных в Законе. По сути ступенчатость применения критериальных цензов привела к возникновению трех абсолютно раз$ нородных совокупностей:

•сектор субъектов малого предпринимательства согласно критери$ ям Федерального закона от 14 июня 1995 года №88$ФЗ: за период с 1996 по 2007 годы. Причем хорошо разработанным блоком была только статистика по малым предприятиям — юридическим ли$ цам (МП). Несмотря на то, что индивидуальные предпринимате$ ли являлись по количеству самым многочисленным сегментом сектора малого бизнеса, организация статистического наблюде$ ния за ними носила эпизодический характер. Параметры деятель$ ности ИП оценивались косвенно и только в некоторых видах дея$ тельности (торговля, транспорт, производство отдельных видов промышленной продукции) подкреплялись результатами выбо$ рочных обследований;

•сектор субъектов малого и среднего предпринимательства по двум критериям нового Закона (без стоимостных ограничений): за пе$ риод с 2008 по 2009 годы;

•сектор малого и среднего предпринимательства по всем критери$

ям, записанным в Законе с 2010 года.

А если помимо поэтапного введения критериев еще учесть переход на новый классификатор видов экономической деятельности, специ$

220