2.3 Анализ административно-правовой деятельности унд гу мчс России по г.Санкт-Петербургу
За 12 месяцев 2012 года в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственными инспекторами по пожарному надзору за административные нарушения требований пожарной безопасности составлено 26028 протоколов в отношении физических и юридических лиц (за АППГ - 19912 административных протоколов).
Из них составлено:
- в отношении физических лиц - 18956 административных протоколов:
- по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности (ПБ) за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи – 8905 протоколов;
- по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - 2760 протоколов;
- по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - 4791 протокол;
- по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи - 133 протокола;
- по части 6 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества, либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека - 34 протокола;
- по части 7 статьи 20.4 КоАП РФ - неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно - 162 протокола;
- по части 8 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям - 141 протокол;
- по статье 11.16 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте - 5 протоколов;
- по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ «осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица» - 1 протокол;
- по части 3 статьи 14.1 КоАП России «осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - 89 протоколов;
- по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ «осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)» - 29 протоколов;
- по статьи 19.4.1 КоАП РФ - «воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок» - 6 протоколов;
- по статье 17.7 КоАП РФ «невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении» - 1 протокол;
- по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срокзаконногопредписанияоргана, осуществляющего государственный пожарный надзор - 1282 протокола;
- по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срокзаконногопредписанияоргана, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания» - 272 протокола;
- по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12или13настоящей статьи - 25 протоколов;
- по статье 19.6 КоАП РФ «непринятие мер по устранению причин и условий способствующих совершению административного правонарушения» - 3 протокола;
- по статье 19.7 КоАП России «Непредставление сведение (информации)» - 9 протоколов;
- по статье 19.20 КоАП РФ «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) - 5 протоколов;
- по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ «неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП России» - 303 протокола.
2. В отношении юридических лиц - 7072 протокола, в том числе за правонарушения, предусмотренные:
- по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ - «нарушение требований пожарной безопасности (ПБ) за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи» - 2885 протоколов;
- по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ - «нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения» - 712 протоколов;
- по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ - «нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений» - 1407 протоколов;
- по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ - «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи» - 225 протоколов;
- по части 6 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества, либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека - 1 протокол;
- по части 7 статьи 20.4 КоАП РФ - «неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно» - 29 протоколов;
- по части 8 статьи 20.4 КоАП РФ - «нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям» - 80 протоколов;
- по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ «осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица» - 4 протокола;
- по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - «осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)» - 18 протоколов;
- по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ - «осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)» - 15 протоколов;
- по статьи 19.4.1 КоАП РФ - «воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок» - 40 протоколов;
- по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срокзаконногопредписанияоргана, осуществляющего государственный пожарный надзор» - 1059 протоколов;
- по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срокзаконногопредписанияоргана, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания» - 314 протоколов;
- по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12или13настоящей статьи» - 102 протокола;
- по статье 19.7 КоАП РФ «непредставление сведение (информации)» - 12 протоколов;
- по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)» - 1 протокол;
- по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ «неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ» - 168 протоколов.
По результатам совместных проверок с должностными лицами УНД, органами прокуратуры возбуждено 947 дел об административных правонарушениях (за АППГ- 587 административных дел).
Рис. 7 Распределение количества составленных протоколов по категориям лиц
За 12 месяцев 2012 года среднее количество протоколов на 1 инспектора составило по Санкт-Петербургу – 41,2 протокола (по районным подразделениям – 48,3 протоколов). За АППГ – 31,5 протоколов (по районным подразделениям – 37,9). Необходимо отметить, рост среднего количества протоколов на 1 инспектора по сравнению с АППГ на 30,9 %.
Данные о среднем количестве протоколов на 1 инспектора приведены
в таблице № 1:
Таблица № 1
|
Подразделение (отдел ОНД) |
штатная численность |
Кол-во протоколов за 2012 год |
Среднее протоколов на 1 инспектора |
|
Калининский район |
35 |
1935 |
55,3 |
|
Невский район |
38 |
2202 |
58 |
|
Кировский район |
32 |
1287 |
40,2 |
|
Выборгский район |
35 |
1499 |
42,8 |
|
Петроградский район |
20 |
795 |
39,8 |
|
Курортный район |
19 |
1240 |
65,3 |
|
Московский район |
35 |
2910 |
83,1 |
|
Василеостровский район |
23 |
1073 |
46,7 |
|
Адмиралтейский район |
25 |
1386 |
55,4 |
|
Фрунзенский район |
35 |
1239 |
35,4 |
|
Приморский район |
31 |
851 |
27,5 |
|
Центральный район |
34 |
1871 |
55 |
|
Красногвардейский район |
36 |
1476 |
41 |
|
Петродворцовый район |
17 |
743 |
43,7 |
|
Колпинский район |
18 |
869 |
48,3 |
|
Пушкинский район |
16 |
860 |
53,8 |
|
Красносельский район |
26 |
1000 |
38,5 |
|
Кронштадтский район |
12 |
291 |
24,3 |
|
Итого по районам |
487 |
23527 |
48,3 |
|
Отделы Управления |
145 |
2501 |
17,2 |
|
ИТОГО |
632 |
26028 |
41,2 |
Наилучшие показатели по данному направлению деятельности имеют отделы надзорной деятельности:
- ОНД Московского района - 83,1 административных протоколов;
- ОНД Курортного района - 65,3 административных протоколов;
- ОНД Невского района - 58 административных протоколов.
Показатели значительно ниже среднего по Санкт-Петербургу имеют отделы надзорной деятельности:
- ОНД Фрунзенского района - 35,4 протокола;
- ОНД Приморского района - 27,5 протокола;
- ОНД Кронштадтского района – 24,3 протокола.
Рис. 8 Среднее количество протоколов на 1 инспектора по территориальным ОНД
В отношении юридических лиц за 12 месяцев 2012 года составлено 7072 административных протокола (за АППГ - 7158 административных протоколов).
Данные о среднем количестве протоколов в отношении юридических лиц на 1 инспектора приведены в таблице № 2:
Таблица № 2
|
Подразделение (отдел ОНД) |
Штатная численность |
Кол-во протоколов 2012 года |
Среднее протоколов на 1 инспектора |
|
Калининский район |
35 |
264 |
7,5 |
|
Невский район |
38 |
435 |
11,5 |
|
Кировский район |
32 |
312 |
9,8 |
|
Выборгский район |
35 |
419 |
11,8 |
|
Петроградский район |
20 |
229 |
11,5 |
|
Курортный район |
19 |
525 |
27,6 |
|
Московский район |
35 |
618 |
17,7 |
|
Василеостровский район |
23 |
422 |
18,3 |
|
Адмиралтейский район |
25 |
547 |
21,9 |
|
Фрунзенский район |
35 |
217 |
6,2 |
|
Приморский район |
31 |
319 |
10,3 |
|
Центральный район |
34 |
775 |
22,8 |
|
Красногвардейский район |
36 |
334 |
9,3 |
|
Петродворцовый район |
17 |
160 |
9,4 |
|
Колпинский район |
18 |
315 |
17,5 |
|
Пушкинский район |
16 |
160 |
10 |
|
Красносельский район |
26 |
113 |
4,3 |
|
Кронштадтский район |
12 |
188 |
15,7 |
|
Итого по районам |
487 |
6352 |
13 |
|
Управление |
145 |
720 |
5 |
|
Итого |
632 |
7072 |
11,2 |
|
|
|
|
|
Рис. 9 Среднее количество протоколов в отношении юридических лиц на 1 инспектора по территориальным ОНД
Наилучшие показатели имеют отделы надзорной деятельности:
- ОНД Курортного района - 27,6 протоколов;
- ОНД Центрального района - 22,8 протоколов;
- ОНД Московского района - 17,7 протоколов.
Показатели ниже среднего имеют отделы надзорной деятельности:
- ОНД Калининского района - 7,5 протоколов;
- ОНД Фрунзенского района - 6,2 протокола;
- ОНД Красносельского района – 4,3 протокола.
В отношении физических лиц составлено 18956 административных протоколов.
Данные о среднем количестве протоколов в отношении физических лиц приведены в таблице № 3.
Таблица № 3
|
Подразделение (отдел ОНД) |
Штатная численность |
Кол-во протоколов 2012 года |
Среднее протоколов на 1 инспектора |
|
Калининский район |
35 |
1671 |
47,7 |
|
Невский район |
38 |
1767 |
46,5 |
|
Кировский район |
32 |
975 |
30,5 |
|
Выборгский район |
35 |
1080 |
30,9 |
|
Петроградский район |
20 |
566 |
28,3 |
|
Курортный район |
19 |
715 |
37,6 |
|
Московский район |
35 |
2292 |
65,5 |
|
Василеостровский район |
23 |
651 |
28,3 |
|
Адмиралтейский район |
25 |
839 |
33,6 |
|
Фрунзенский район |
35 |
1022 |
29,2 |
|
Приморский район |
31 |
532 |
17,2 |
|
Центральный район |
34 |
1096 |
32,2 |
|
Красногвардейский район |
36 |
1142 |
31,7 |
|
Петродворцовый район |
17 |
583 |
34,3 |
|
Колпинский район |
18 |
554 |
30,8 |
|
Пушкинский район |
16 |
700 |
43,8 |
|
Красносельский район |
26 |
887 |
34,1 |
|
Кронштадтский район |
12 |
103 |
8,6 |
|
Итого по районам |
487 |
17176 |
35,3 |
|
Управление |
145 |
1780 |
12,3 |
|
Всего |
632 |
18956 |
30 |
Наилучшие показатели имеют:
-ОНД Московского района – 65,5 протокола;
- ОНД Калининского района – 47,7 протокола;
-ОНД Невского района – 46,5 протокола.
Наихудшие показатели имеют:
- ОНД Василеостровского и Петроградского района – 28,3 протокола;
-
ОНД Приморского района – 17,2 протокола;
- ОНД Кронштадтского района – 8,6 протокола
Рис. 10 Среднее количество протоколов на 1 инспектора в отношении
физических лиц по территориальным ОНД
За 2012 год Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу назначено 10674 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 345 миллионов 894 тысячи 100 рублей, из них:
- физическим лицам назначено 9096 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 101 миллион 922 тысячи 700 рублей.
- юридическим лицам назначено 1578 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 243 миллиона 971 тысяча 400 рублей.
За АППГ государственными инспекторами Санкт-Петербурга по пожарному надзору назначено 10307 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 142 миллиона 917 тысяч 330 рублей.
Среднее количество штрафов на 1 инспектора по Санкт-Петербургу составило - 16,9 постановлений о назначении административного наказания, в отношении юридических лиц - 2,5 постановлений, в отношении должностных лиц - 13,7 постановлений, в отношении граждан - 0,67 постановлений.
Данные о среднем количестве постановлений о назначении административного наказания на 1 инспектора приведены в таблице № 4.
Таблица № 4
|
Подразделение (отдел ОНД) |
Штатная численность |
Всего |
Граждане |
Должностные лица |
Юридические лица |
|
Калининский район |
35 |
27,1 |
0,23 |
25,11 |
1,74 |
|
Невский район |
38 |
21,3 |
0,5 |
18,74 |
2,05 |
|
Кировский район |
32 |
20,13 |
1,38 |
16,44 |
2,31 |
|
Выборгский район |
35 |
19,6 |
3,46 |
13,80 |
2,34 |
|
Петроградский район |
20 |
18,8 |
0,45 |
14,55 |
3,8 |
|
Курортный район |
19 |
19,74 |
0,47 |
12,74 |
6,53 |
|
Московский район |
35 |
32,1 |
0,31 |
27,06 |
4,69 |
|
Василеостровский район |
23 |
16,57 |
0,52 |
12,39 |
3,65 |
|
Адмиралтейский район |
25 |
22,76 |
0,56 |
16,28 |
5,92 |
|
Фрунзенский район |
35 |
13,7 |
0,23 |
12,46 |
1 |
|
Приморский район |
31 |
11,42 |
0,23 |
7,94 |
3,26 |
|
Центральный район |
34 |
21,65 |
0,88 |
16,35 |
4,41 |
|
Красногвардейский район |
36 |
15,6 |
0,14 |
12,67 |
2,78 |
|
Петродворцовый район |
17 |
14,1 |
1,82 |
10,29 |
2,29 |
|
Колпинский район |
18 |
15,6 |
0,44 |
14,22 |
0,89 |
|
Пушкинский район |
16 |
28,5 |
0,19 |
26,56 |
1,75 |
|
Красносельский район |
26 |
20,6 |
0,35 |
18,46 |
1,77 |
|
Кронштадтский район |
12 |
6,75 |
0,25 |
4,92 |
1,58 |
|
Районные отделы |
487 |
19,8 |
0,72 |
16,15 |
2,93 |
|
Управление |
145 |
7,1 |
0,49 |
5,6 |
1,1 |
|
ИТОГО |
632 |
16,9 |
0,67 |
13,72 |
2,5 |
Наилучшие показатели по среднему количеству назначенных штрафов на 1 инспектора имеют:
- ОНД Московского района - 32,1 постановлений;
- ОНД Пушкинского района - 28,6 постановлений
- ОНД Калининского района - 27,1 постановлений.
Наихудшие показатели по среднему количеству назначенных штрафов на 1 инспектора имеют:
- ОНД Петродворцового района - 14,1 постановлений;
- ОНД Фрунзенского района – 13,7 постановлений о назначении административного наказания;
-
ОНД Кронштадтского района – 6,8
постановлений о назначении административного
наказания.
Рис. 11 Среднее количество штрафов
на 1 инспектора по территориальным отделам надзорной деятельности
За 2012 год исполнено 8938 постановлений о назначении административного наказания на общую сумму 216 миллионов 748 тысяч рублей (процент исполнения постановлений о назначении административного наказания составил – 83,7, с учетом направленных приставам 87,6%).
По ряду постановлений о назначении административных наказаний, вынесенных в 2012 году, еще не истек срок добровольной оплаты, назначена отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания, в остальных случаях постановления направлены в ФССП Санкт-Петербурга для принудительного исполнения.
За 2012 год на принудительное исполнение направлено 409 постановлений о назначении административных наказаний, при этом составлено 471 протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Данные об исполнении постановлений о назначении административного наказания приведены в таблице № 5.
Таблица № 5
|
Разделение (отдел ОНД) |
Процент взыскания |
Направлено на принудительное взыскание |
Отменено |
% исполнения с учетом направленных ФССП и отмененных |
|
Калининский район |
83,8 |
21 |
6 |
86,5 |
|
Невский район |
96 |
14 |
18 |
98 |
|
Кировский район |
80,3 |
8 |
7 |
82,4 |
|
Выборгский район |
81,8 |
14 |
8 |
84,8 |
|
Петроградский район |
86,2 |
31 |
4 |
95,4 |
|
Курортный район |
61,3 |
15 |
46 |
74,5 |
|
Московский район |
85,1 |
49 |
15 |
90,6 |
|
Василеостровский район |
85,5 |
12 |
11 |
91,4 |
|
Адмиралтейский район |
84,71 |
56 |
10 |
96,2 |
|
Фрунзенский район |
88,94 |
11 |
1 |
91,4 |
|
Приморский район |
74,9 |
39 |
12 |
88,9 |
|
Центральный район |
74,3 |
8 |
12 |
76,7 |
|
Красногвардейский район |
86,8 |
28 |
9 |
93,3 |
|
Петродворцовый район |
87,34 |
19 |
16 |
100 |
|
Колпинский район |
87,9 |
3 |
2 |
90,2 |
|
Пушкинский район |
88,8 |
27 |
7 |
96,2 |
|
Красносельский район |
85,2 |
17 |
19 |
91,7 |
|
Кронштадтский район |
55,6 |
7 |
4 |
67,5 |
|
Итого |
83,6 |
379 |
207 |
89,4 |
Наибольший процент исполнения имеют:
- ОНД Невского района – 96 %;
- ОНД Фрунзенского района – 88,94 %;
- ОНД Пушкинского района – 88,8 %.
Наименьший процент исполнения имеют:
- ОНД Центрального района – 74,3 %;
- ОНД Курортного района – 61,3 %;
- ОНД Кронштадтского района – 55,6 %.
Рис. 12 Исполнение постановлений о назначении
административного наказания в виде штрафа в процентах
По результатам рассмотрения административных дел сотрудниками государственного пожарного надзора Санкт-Петербурга за 2012 года вынесено 2440 административных наказаний в виде предупреждения.
Таблица № 6
|
разделение (отдел ОНД) |
Назначено административных наказаний |
Назначено административных наказаний в виде предупреждения |
% |
|
Калининский район |
948 |
188 |
16,5 |
|
Невский район |
809 |
192 |
19,1 |
|
Кировский район |
647 |
2 |
0,3 |
|
Выборгский район |
687 |
84 |
11,3 |
|
Петроградский район |
376 |
59 |
13,6 |
|
Курортный район |
375 |
153 |
28,9 |
|
Московский район |
1123 |
25 |
2,2 |
|
Василеостровский район |
381 |
262 |
40,7 |
|
Адмиралтейский район |
569 |
152 |
21,1 |
|
Фрунзенский район |
479 |
42 |
8,1 |
|
Приморский район |
354 |
108 |
23,4 |
|
Центральный район |
736 |
371 |
33,5 |
|
Красногвардейский район |
561 |
48 |
7,9 |
|
Петродворцовый район |
245 |
198 |
44,6 |
|
Колпинский район |
280 |
297 |
51,5 |
|
Пушкинский район |
456 |
75 |
14,1 |
|
Красносельский район |
535 |
30 |
5,3 |
|
Кронштадтский район |
81 |
20 |
19,8 |
|
Итого |
9642 |
2306 |
19,3 |
Рис. 13 Средний показатель количества предупреждений
от общего количества назначенных наказаний (в процентах)
Рис. 14 Распределение назначенных наказаний по виду наказания
За 2012 год государственными инспекторами по пожарному надзору г.Санкт-Петербурга возбуждено и передано по подведомственности в Федеральные районные суды Санкт-Петербурга для принятия решения об административном приостановлении деятельности 176 материалов административных дел.
По состоянию на 31.12.2012 года судами рассмотрено 107 материалов административных дел, по итогам рассмотрения дел приняты следующие решения:
– приостановлена деятельность 84 юридических лиц и частных предпринимателей без образования юридического лица, т.е. в 78,5 %, случаев от количества рассмотренных судами и в 47,7 % от количества направленных материалов административных дел.
– назначено административных наказаний в виде штрафа – 19.
Прекращено производство по 4 административным делам.
При рассмотрении административных дел, направленных в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности, судом назначаются административные наказания в виде штрафа с учетом смягчающих обстоятельств.
Данные о материалах административных дел, направленных в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности, приведены в таблице № 7:
Таблицa № 7
|
Подразделение (отдел ОНД) |
Штатная численность |
Направлено протоколов в суд по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ |
Среднее протоколов на 1 инспектора |
|
Калининский район |
35 |
8 |
0,23 |
|
Невский район |
38 |
17 |
0,45 |
|
Кировский район |
32 |
11 |
0,34 |
|
Выборгский район |
35 |
32 |
0,91 |
|
Петроградский район |
20 |
8 |
0,40 |
|
Курортный район |
19 |
7 |
0,37 |
|
Московский район |
35 |
12 |
0,34 |
|
Василеостровский район |
23 |
12 |
0,52 |
|
Адмиралтейский район |
25 |
8 |
0,32 |
|
Фрунзенский район |
35 |
9 |
0,26 |
|
Приморский район |
31 |
5 |
0,16 |
|
Центральный район |
34 |
6 |
0,18 |
|
Красногвардейский район |
36 |
8 |
0,22 |
|
Петродворцовый район |
17 |
3 |
0,18 |
|
Колпинский район |
18 |
5 |
0,28 |
|
Пушкинский район |
16 |
5 |
0,31 |
|
Красносельский район |
26 |
7 |
0,27 |
|
Кронштадтский район |
12 |
3 |
0,25 |
|
Итого по районам |
487 |
166 |
0,34 |
Таблицa № 8
|
Подразделение (отдел ОНД) |
Штатная численность |
Принято решений о приостановлении деятельности |
Среднее протоколов на 1 инспектора |
|
Калининский район |
35 |
8 |
0,23 |
|
Невский район |
38 |
7 |
0,18 |
|
Кировский район |
32 |
7 |
0,22 |
|
Выборгский район |
35 |
0 |
0 |
|
Петроградский район |
20 |
5 |
0,25 |
|
Курортный район |
19 |
6 |
0,32 |
|
Московский район |
35 |
3 |
0,09 |
|
Василеостровский район |
23 |
7 |
0,30 |
|
Адмиралтейский район |
25 |
6 |
0,24 |
|
Фрунзенский район |
35 |
9 |
0,26 |
|
Приморский район |
31 |
1 |
0,03 |
|
Центральный район |
34 |
1 |
0,03 |
|
Красногвардейский район |
36 |
3 |
0,11 |
|
Петродворцовый район |
17 |
3 |
0,18 |
|
Колпинский район |
18 |
3 |
0,17 |
|
Пушкинский район |
16 |
5 |
0,31 |
|
Красносельский район |
26 |
2 |
0,08 |
|
Кронштадтский район |
12 |
2 |
0,17 |
|
Итого по районам |
487 |
79 |
0,16 |
Показатели ниже среднего имеют:
- ОНД Выборгского района – 0;
- ОНД Московского района – 0,09;
- ОНД Красногвардейского района – 0,11.
Рис. 15 Распределение количества назначенных судьями наказаний по видам
Государственными инспекторами по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Санкт–Петербургу возбуждено и передано по подведомственности в органы судебной власти для принятия решения - 3758 материалов административных дел. Из них в отношении физических лиц - 2025 протоколов, в отношении юридических лиц – 1733 протокола.
Из них, рассмотрено 1847 материалов административных дел, по итогам, рассмотрения которых по существу приняты следующие решения:
- назначено административных наказаний в виде предупреждения – 19;
- назначено административных наказаний в виде штрафа - 1466;
- назначено 1 наказание в виде административного ареста.
- в 361 случае было принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе 111 решений с объявлением устного замечания, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководителям предприятий (организаций, учреждений) направлено 1799 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (за АППГ – 1330 представлений).
Таблицa № 9
|
Подразделение (отдел ОНД) |
Количество постановлений о назначении административного наказания |
Количество представлений
|
% от числа вынесенных постановлений о назначении АН |
|
Калининский район |
948 |
127 |
13,3 |
|
Невский район |
809 |
90 |
11,1 |
|
Кировский район |
647 |
51 |
7,9 |
|
Выборгский район |
687 |
63 |
9,1 |
|
Петроградский район |
376 |
51 |
13,6 |
|
Курортный район |
375 |
54 |
14,4 |
|
Московский район |
1123 |
179 |
15,9 |
|
Василеостровский район |
381 |
98 |
25,7 |
|
Адмиралтейский район |
569 |
114 |
20 |
|
Фрунзенский район |
479 |
82 |
17,1 |
|
Приморский район |
354 |
72 |
20,3 |
|
Центральный район |
736 |
98 |
13,3 |
|
Красногвардейский район |
561 |
67 |
11,9 |
|
Петродворцовый район |
245 |
205 |
83,7 |
|
Колпинский район |
280 |
178 |
63,6 |
|
Пушкинский район |
456 |
73 |
16 |
|
Красносельский район |
535 |
73 |
13,6 |
|
Кронштадтский район |
81 |
25 |
34,6 |
|
Итого по районам |
9642 |
1700 |
17,6 |
|
Управление |
1032 |
99 |
9,6 |
|
Итого |
10674 |
1799 |
16,9 |
Наилучшие показатели по данному направлению деятельности имеют:
- ОНД Петродворцового района – 83,7 %;
-ОНД Колпинского района – 63,6 %;
- ОНД Кронштадтского района – 34,6 %.
Наихудшие показатели по данному направлению деятельности имеют:
- ОНД Невского района – 11,1 %;
- ОНД Выборгского района – 9,1 %;
- ОНД Кировского района – 7,9 %.
Как показывают проверки территориальных подразделений по вопросам организации и осуществлению административно-правовой деятельности, в большинстве подразделений города административные дела содержат в себе ряд нарушений и недостатков, самыми распространенными из которых являются:
- в случаях привлечения к административной ответственности лиц, являющихся ответственными за выполнение требований правил пожарной безопасности, согласно, приказа руководителя предприятия (учреждения, организации), в административных делах отсутствуют копии указанных документов;
- в ряде административных дел существо нарушений формулируется так, что оно не может быть признано нарушением правил пожарной безопасности;
- не во всех постановлениях о назначении административных наказаний верно сформулировано право обжалования постановления;
- зачастую меры по направлению постановлений о назначении административного наказания для принудительного взыскания и составлении протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ применяются в ходе проведения контрольных и инспекторских проверок подразделения;
- не всегда соблюдаются части 1 статьи 28.8 КоАП РФ по соблюдению сроков направления административных протоколов на рассмотрение по подведомственности в суды.
Сведения
об административно-правовой деятельности органов государственного надзора в области пожарной безопасности по г. Санкт-Петербургу за 2012 г.
Таблица 10
|
Наименование показателей |
Код строки |
Текущий год |
|
А |
Б |
1 |
|
Количество материалов, сообщений и заявлений, поступивших от лиц, из органов и организаций, указанных в п. 2.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения |
1 |
386 |
|
из них: |
возбуждено дел об административных правонарушениях |
2 |
346 |
|
вынесено определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении |
3 |
39 | |
|
материалы переданы по подведомственности в другие государственные органы |
4 |
1 | |
|
Всего составлено протоколов об административном правонарушении |
5 |
26 028 | |
|
из них в отношении физических лиц |
6 |
18 956 | |
|
в том числе: |
по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ |
7 |
8 905 |
|
по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ |
8 |
0 | |
|
по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ |
9 |
2 760 | |
|
по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ |
10 |
4 791 | |
|
по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ |
11 |
133 | |
|
по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ |
12 |
34 | |
|
по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ |
13 |
162 | |
|
по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ |
14 |
141 | |
|
по ст. 11.16 КоАП РФ |
15 |
5 | |
|
по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ |
16 |
1 | |
|
по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ |
17 |
89 | |
|
по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ |
18 |
29 | |
|
по ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ |
19 |
0 | |
|
по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ |
20 |
0 | |
|
по ч. 2 ст. 14.44 КоАП РФ |
21 |
0 | |
|
по ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ |
22 |
0 | |
|
по ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ |
23 |
0 | |
|
по ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ |
24 |
0 | |
|
по ст. 17.7 КоАП РФ |
25 |
1 | |
|
по ст. 17.9 КоАП РФ |
26 |
0 | |
|
по ч. 2 ст. 17.16 КоАП РФ |
27 |
0 | |
|
по ч. 3 ст. 17.16 КоАП РФ |
28 |
0 | |
|
по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ |
29 |
0 | |
|
по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ |
30 |
6 | |
|
по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ |
31 |
0 | |
|
по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ |
32 |
0 | |
|
по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ |
33 |
1 282 | |
|
по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ |
34 |
272 | |
|
по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ |
35 |
25 | |
|
по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ |
36 |
0 | |
|
по ст. 19.6 КоАП РФ |
37 |
3 | |
|
по ст. 19.7 КоАП РФ |
38 |
9 | |
|
по ст. 19.13 КоАП РФ |
39 |
0 | |
|
по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ |
40 |
2 | |
|
по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ |
41 |
3 | |
|
по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ |
42 |
0 | |
|
по ст.19.26 КоАП РФ |
43 |
0 | |
|
по ст.19.33 КоАП РФ |
44 |
0 | |
|
по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ |
45 |
303 | |
|
из них в отношении юридических лиц |
46 |
7 072 | ||
|
в том числе: |
по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ |
47 |
2 885 | |
|
по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ |
48 |
0 | ||
|
по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ |
49 |
712 | ||
|
по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ |
50 |
1 407 | ||
|
по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ |
51 |
225 | ||
|
по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ |
52 |
1 | ||
|
по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ |
53 |
29 | ||
|
по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ |
54 |
80 | ||
|
по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ |
55 |
4 | ||
|
по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ |
56 |
18 | ||
|
по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ |
57 |
15 | ||
|
по ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ |
58 |
0 | ||
|
по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ |
59 |
0 | ||
|
по ч. 2 ст. 14.44 КоАП РФ |
60 |
0 | ||
|
по ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ |
61 |
0 | ||
|
по ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ |
62 |
0 | ||
|
по ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ |
63 |
0 | ||
|
по ч. 2 ст. 17.16 КоАП РФ |
64 |
0 | ||
|
по ч. 3 ст. 17.16 КоАП РФ |
65 |
0 | ||
|
по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ |
66 |
4 | ||
|
по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ |
67 |
9 | ||
|
по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ |
68 |
27 | ||
|
по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ |
69 |
1 059 | ||
|
по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ |
70 |
314 | ||
|
по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ |
71 |
102 | ||
|
по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ |
72 |
0 | ||
|
по ст. 19.7 КоАП РФ |
73 |
12 | ||
|
по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ |
74 |
0 | ||
|
по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ |
75 |
0 | ||
|
по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ |
76 |
1 | ||
|
по ст.19.33 КоАП РФ |
77 |
0 | ||
|
по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ |
78 |
168 | ||
|
Поступило в органы государственного надзора материалов дел об административных правонарушениях, возбужденных сотрудниками органов внутренних дел |
79 |
4 | ||
|
в том числе: |
в отношении физических лиц |
80 |
4 | |
|
в отношении юридических лиц |
81 |
0 | ||
|
Возбуждено дел об административных правонарушениях прокурорами |
82 |
947 | ||
|
в том числе: |
в отношении физических лиц |
83 |
652 | |
|
в отношении юридических лиц |
84 |
295 | ||
|
Назначено административных расследований органами государственного надзора |
85 |
725 | ||
|
в том числе: |
в отношении физических лиц |
86 |
351 | |
|
в отношении юридических лиц |
87 |
374 | ||
|
Назначено проведение экспертиз органами государственного надзора |
88 |
43 | ||
|
в том числе: |
в отношении физических лиц |
89 |
7 | |
|
в отношении юридических лиц |
90 |
36 | ||
|
Вынесено определений о приводе лиц |
91 |
0 | ||
|
Применено мер обеспечения по делу об административном правонарушении |
92 |
273 | ||
|
из них: |
доставление |
93 |
0 | |
|
осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов |
94 |
235 | ||
|
изъятие вещей и документов |
95 |
0 | ||
|
арест товаров и иных вещей |
96 |
0 | ||
|
временных запретов деятельности |
97 |
38 | ||
|
Направлено материалов дел об административных правонарушениях, возбужденных по ст. 14.1 КоАП РФ, на рассмотрение в суды |
98 |
156 | ||
|
из них: |
в отношении граждан |
99 |
0 | |
|
в отношении должностных лиц |
100 |
119 | ||
|
в отношении юридических лиц |
101 |
37 | ||
|
в отношении ПБОЮЛ |
102 |
0 | ||
|
Назначено судами административных наказаний по ст. 14.1 КоАП РФ |
103 |
105 | ||
|
в том числе юридическим лицам |
104 |
15 | ||
|
из них: |
предупреждений |
105 |
4 | |
|
штрафов |
106 |
11 | ||
|
административных приостановлений деятельности |
107 |
0 | ||
|
в том числе ПБОЮЛ |
|
108 |
0 | |
|
из них: |
предупреждений |
109 |
0 | |
|
штрафов |
110 |
0 | ||
|
административных приостановлений деятельности |
111 |
0 | ||
|
Прекращено судами дел об административных правонарушениях, возбужденных по ст. 14.1 КоАП РФ |
112 |
11 | ||
|
в том числе: |
на основании ст. 2.9 КоАП РФ |
113 |
2 | |
|
на основании ст. 24.5 КоАП РФ |
114 |
9 | ||
|
Направлено материалов дел об административных правонарушениях, возбужденных по ст. 19.20 КоАП РФ, на рассмотрение в суды |
115 |
6 | ||
|
из них: |
в отношении граждан |
116 |
0 | |
|
в отношении должностных лиц |
117 |
5 | ||
|
в отношении юридических лиц |
118 |
1 | ||
|
в отношении ПБОЮЛ |
119 |
0 | ||
|
Назначено судами административных наказаний по ст. 19.20 КоАП РФ |
120 |
2 | ||
|
в том числе гражданам |
|
121 |
2 | |
|
из них: |
предупреждений |
122 |
1 | |
|
штрафов |
|
123 |
1 | |
|
в том числе юридическим лицам |
124 |
0 | ||
|
из них: |
предупреждений |
125 |
0 | |
|
штрафов |
126 |
0 | ||
|
административных приостановлений деятельности |
127 |
0 | ||
|
в том числе ПБОЮЛ |
128 |
0 | ||
|
из них: |
предупреждений |
129 |
0 | |
|
штрафов |
130 |
0 | ||
|
административных приостановлений деятельности |
131 |
0 | ||
|
Прекращено судами дел об административных правонарушениях, возбужденных по ст. 19.20 КоАП РФ |
132 |
2 | ||
|
в том числе: |
на основании ст. 2.9 КоАП РФ |
133 |
1 | |
|
на основании ст. 24.5 КоАП РФ |
134 |
1 | ||
|
Направлено материалов дел об административных правонарушениях, возбужденных по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, на рассмотрение в суды |
135 |
176 | ||
|
в том числе: |
в отношении юридических лиц |
136 |
164 | |
|
в отношении ПБОЮЛ |
137 |
12 | ||
|
Назначено судами административных наказаний по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ |
138 |
103 | ||
|
в том числе юридическим лицам |
139 |
94 | ||
|
из них: |
штрафов |
140 |
17 | |
|
административных приостановлений деятельности |
141 |
77 | ||
|
в том числе: |
объектов защиты, получивших разрешение на ввод в эксплуатацию по завершению строительства, реконструкции, капитального ремонта |
142 |
0 | |
|
в том числе ПБОЮЛ |
|
143 |
9 | |
|
из них: |
в виде штрафов |
144 |
2 | |
|
административных приостановлений деятельности |
145 |
7 | ||
|
в том числе: |
объектов защиты, получивших разрешение на ввод в эксплуатацию по завершению строительства, реконструкции, капитального ремонта |
146 |
0 | |
|
Прекращено судами дел об иных административных правонарушениях, возбужденных по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ |
147 |
4 | ||
|
в том числе: |
на основании ст. 2.9 КоАП РФ |
148 |
2 | |
|
на основании ст. 24.5 КоАП РФ |
149 |
2 | ||
|
Направлено материалов дел об административных правонарушениях, возбужденных по иным статьям КоАП РФ, на рассмотрение в суды (кроме ст. 14.1, 19.20, 20.4 КоАП РФ) |
150 |
3 596 | ||
|
из них: |
в отношении граждан |
151 |
56 | |
|
в отношении должностных лиц |
152 |
1 845 | ||
|
в отношении юридических лиц |
153 |
1 695 | ||
|
Назначено судами административных наказаний по иным статьям КоАП РФ (кроме ст. 14.1, 19.20, 20.4 КоАП РФ) |
154 |
1 379 | ||
|
из них: |
в виде предупреждений |
155 |
14 | |
|
в виде штрафов |
156 |
1 364 | ||
|
|
дисквалификации должностных лиц |
157 |
0 | |
|
|
административный арест |
158 |
1 | |
|
Прекращено судами дел об иных административных правонарушениях по иным статьям КоАП РФ (кроме ст. 14.1, 19.20, 20.4 КоАП РФ) |
159 |
348 | ||
|
в том числе: |
на основании ст. 2.9 КоАП РФ |
160 |
108 | |
|
на основании ст. 24.5 КоАП РФ |
161 |
240 | ||
|
Назначено государственными инспекторами по пожарному надзору административных наказаний в виде штрафа |
162 |
10 674 | ||
|
тыс. рублей |
|
163 |
345 894,1 | |
|
из них гражданам |
164 |
428 | ||
|
тыс. рублей |
|
165 |
619,5 | |
|
в том числе: |
по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ |
166 |
355 | |
|
тыс. рублей |
167 |
361,9 | ||
|
по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ |
168 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
169 |
0 | ||
|
по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ |
170 |
5 | ||
|
тыс. рублей |
171 |
14 | ||
|
по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ |
172 |
35 | ||
|
тыс. рублей |
173 |
110,1 | ||
|
по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ |
174 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
175 |
0 | ||
|
по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ |
176 |
32 | ||
|
тыс. рублей |
177 |
132 | ||
|
по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ |
178 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
179 |
0 | ||
|
по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ |
180 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
181 |
0 | ||
|
по ст. 11.16 КоАП РФ |
182 |
1 | ||
|
тыс. рублей |
183 |
1,5 | ||
|
по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ |
184 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
185 |
0 | ||
|
по ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ |
186 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
187 |
0 | ||
|
по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ |
188 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
189 |
0 | ||
|
по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ |
190 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
191 |
0 | ||
|
из них должностным лицам |
192 |
8 668 | ||
|
тыс. рублей |
193 |
101 303,2 | ||
|
в том числе: |
по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ |
194 |
3 103 | |
|
тыс. рублей |
195 |
20 275,4 | ||
|
по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ |
196 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
197 |
0 | ||
|
по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ |
198 |
813 | ||
|
тыс. рублей |
199 |
6 022,7 | ||
|
по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ |
200 |
4 542 | ||
|
тыс. рублей |
201 |
71 204,7 | ||
|
по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ |
202 |
121 | ||
|
тыс. рублей |
203 |
2 547,60 | ||
|
по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ |
204 |
5 | ||
|
тыс. рублей |
205 |
200 | ||
|
по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ |
206 |
50 | ||
|
тыс. рублей |
207 |
757,2 | ||
|
по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ |
208 |
31 | ||
|
тыс. рублей |
209 |
283,6 | ||
|
|
по ст. 11.16 КоАП РФ |
210 |
3 | |
|
тыс. рублей |
211 |
12 | ||
|
по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ |
212 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
213 |
0 | ||
|
по ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ |
214 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
215 |
0 | ||
|
по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ |
216 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
217 |
0 | ||
|
по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ |
218 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
219 |
0 | ||
|
из них юридическим лицам |
220 |
1 578 | ||
|
тыс. рублей |
221 |
243 971,4 | ||
|
в том числе: |
по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ |
222 |
253 | |
|
тыс. рублей |
223 |
39 595,0 | ||
|
по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ |
224 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
225 |
0 | ||
|
по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ |
226 |
70 | ||
|
тыс. рублей |
227 |
10 658,0 | ||
|
по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ |
228 |
1 200 | ||
|
тыс. рублей |
229 |
183 482,4 | ||
|
по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ |
230 |
32 | ||
|
тыс. рублей |
231 |
6 975,00 | ||
|
по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ |
232 |
1 | ||
|
тыс. рублей |
233 |
350 | ||
|
по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ |
234 |
5 | ||
|
тыс. рублей |
235 |
450 | ||
|
по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ |
236 |
17 | ||
|
тыс. рублей |
237 |
2 461,0 | ||
|
по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ |
238 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
239 |
0 | ||
|
по ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ |
240 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
241 |
0 | ||
|
по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ |
242 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
243 |
0 | ||
|
по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ |
244 |
0 | ||
|
тыс. рублей |
245 |
0 | ||
|
Назначено государственными инспекторами по пожарному надзору административных наказаний в виде предупреждений по результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении (по ч.1 ст. 8.32 и ч.1 ст. 20.4) |
246 |
2 440 | ||
|
в том числе: |
гражданам |
247 |
43 | |
|
должностным лицам |
248 |
1 120 | ||
|
юридическим лицам |
249 |
1 277 | ||
|
Прекращено государственными инспекторами по пожарному надзору дел об административных правонарушениях |
250 |
604 | ||
|
из них: |
в отношении граждан |
251 |
16 | |
|
в том числе: |
на основании ст. 2.9 КоАП РФ |
252 |
0 | |
|
на основании ст. 24.5 КоАП РФ |
253 |
16 | ||
|
в отношении должностных лиц |
254 |
255 | ||
|
в том числе: |
на основании ст. 2.9 КоАП РФ |
255 |
18 | |
|
на основании ст. 24.5 КоАП РФ |
256 |
237 | ||
|
в отношении ПБОЮЛ |
257 |
10 | ||
|
в том числе: |
на основании ст. 2.9 КоАП РФ |
258 |
0 | |
|
на основании ст. 24.5 КоАП РФ |
259 |
10 | ||
|
в отношении юридических лиц |
260 |
323 | ||
|
в том числе: |
на основании ст. 2.9 КоАП РФ |
261 |
27 | |
|
на основании ст. 24.5 КоАП РФ |
262 |
296 | ||
|
Направлено представлений в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ |
263 |
1 799 | ||
|
Обжаловано государственными инспекторами по пожарному надзору постановлений судебных органов по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ |
264 |
34 | ||
|
Поступило в органы ГПН |
жалоб в порядке гл. 30 КоАП РФ |
265 |
91 | |
|
протестов прокуроров |
266 |
2 | ||
|
Из них удовлетворено |
жалоб в порядке гл. 30 КоАП РФ |
267 |
49 | |
|
протестов прокуроров |
268 |
1 | ||
|
Отменено постановлений о назначении административных наказаний |
вышестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору |
269 |
50 | |
|
судами |
270 |
162 | ||
|
Отменено постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа |
271 |
212 | ||
|
тыс. рублей |
272 |
26 163,20 | ||
|
Исполнено постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа |
273 |
8 938 | ||
|
тыс. рублей |
274 |
216 748,0 | ||
|
из них: |
гражданами |
275 |
374 | |
|
тыс. рублей |
276 |
533,9 | ||
|
должностными лицами |
277 |
7 715 | ||
|
тыс. рублей |
278 |
89 963,8 | ||
|
юридическими лицами |
279 |
849 | ||
|
тыс. рублей |
280 |
126 250,3 | ||
|
Направлено постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа к принудительному исполнению в Федеральную службу судебных приставов (далее – ФССП) |
281 |
409 | ||
|
тыс. рублей |
282 |
29 124,6 | ||
|
из них: |
гражданам |
283 |
18 | |
|
тыс. рублей |
284 |
53,7 | ||
|
должностным лицам |
285 |
219 | ||
|
тыс. рублей |
286 |
2777,9 | ||
|
юридическим лицам |
287 |
172 | ||
|
тыс. рублей |
288 |
26 293,0 | ||
|
Возвращено исполнительных документов после возбуждения исполнительного производства ФССП в соответствии с п.п. 2 - 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее № 229-ФЗ) |
289 |
4 | ||
|
Фактически исполненные ФССП постановления о назначении административных наказаний в виде штрафа (п. 1 ч.1 ст. 47 № 229-ФЗ) |
290 |
56 | ||
|
тыс. рублей |
291 |
3 414,10 | ||
|
из них: |
в отношении граждан |
292 |
4 | |
|
тыс. рублей |
293 |
4,5 | ||
|
в отношении должностных лиц |
294 |
26 | ||
|
тыс. рублей |
295 |
267,6 | ||
|
в отношении юридических лиц |
296 |
26 | ||
|
тыс. рублей |
297 |
3 142,00 | ||
|
По иным основаниям окончания исполнительного производства ФССП (п.п. 3 - 9 ч. 1 ст. 47 № 229-ФЗ) |
298 |
45 | ||
|
Внесенные прокурорами представления об устранении нарушений, связанных с осуществлением административно-правовой деятельности органами государственного надзора |
299 |
5 | ||
|
Всего составлено протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц |
300 |
18 347 | ||
|
Рассмотрено дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц с привлечением не менее двух компетентных должностных лиц надзорных органов МЧС России |
301 |
1 743 | ||
|
Рассмотрено дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц с использованием средств аудио, видеозаписи |
302 |
90 | ||
|
Рассмотрено дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц с участием представительств бизнес сообществ |
303 |
0 | ||
Вывод
Во второй главе рассмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных требований пожарной безопасности, за которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может наступать ответственность.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:
– собственники имущества;
– руководители федеральных органов исполнительной власти;
– руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
– руководители органов местного самоуправления;
– лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
– лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
– должностные лица в пределах их компетенции.
Перечисленные выше лица и иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Дисциплинарная (и материальная) ответственность сторон трудового договора за нарушения требований пожарной безопасности может регулироваться Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ [3]. За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности устанавливается в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ [5].
Уголовная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности устанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации от 16 июня 1996 г. № 63-ФЗ [2].
На основании ст. 2.1. Кодекса, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кодекс устанавливает административную ответственность юридических и физических лиц за нарушение:
– требований пожарной безопасности (ст. 20.4);
– правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32);
– нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (ст. 11.16).
За административные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть назначены следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; административное приостановление деятельности.
Приведен Анализ административно-правовой деятельности УНД ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу.
За 12 месяцев 2012 года в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственными инспекторами по пожарному надзору за административные нарушения требований пожарной безопасности составлено 26028 протоколов в отношении физических и юридических лиц (за АППГ - 19912 административных протоколов).
Из них составлено:
- в отношении физических лиц - 18956 административных протоколов;
- в отношении юридических лиц - 7072 протокола.
За 12 месяцев 2012 года среднее количество протоколов на 1 инспектора составило по Санкт-Петербургу – 41,2 протокола (по районным подразделениям – 48,3 протоколов). За АППГ – 31,5 протоколов (по районным подразделениям – 37,9). Необходимо отметить, рост среднего количества протоколов на 1 инспектора по сравнению с АППГ на 30,9 %.
Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу назначено 10674 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 345 миллионов 894 тысячи 100 рублей, из них:
- физическим лицам назначено 9096 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 101 миллион 922 тысячи 700 рублей.
- юридическим лицам назначено 1578 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 243 миллиона 971 тысяча 400 рублей.
За АППГ государственными инспекторами Санкт-Петербурга по пожарному надзору назначено 10307 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 142 миллиона 917 тысяч 330 рублей.
За 2012 год исполнено 8938 постановлений о назначении административного наказания на общую сумму 216 миллионов 748 тысяч рублей (процент исполнения постановлений о назначении административного наказания составил – 83,7, с учетом направленных приставам 87,6%).
По результатам рассмотрения административных дел сотрудниками государственного пожарного надзора Санкт-Петербурга за 2012 года вынесено 2440 административных наказаний в виде предупреждения.
За 2012 год государственными инспекторами по пожарному надзору г.Санкт-Петербурга возбуждено и передано по подведомственности в Федеральные районные суды Санкт-Петербурга для принятия решения об административном приостановлении деятельности 176 материалов административных дел.
Государственными инспекторами по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Санкт–Петербургу возбуждено и передано по подведомственности в органы судебной власти для принятия решения - 3758 материалов административных дел. Из них в отношении физических лиц - 2025 протоколов, в отношении юридических лиц – 1733 протокола.