- •Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •I. Общие положения
- •1.1. Основные понятия, термины и определения
- •1.2. Органы управления силами и средствами рсчс
- •1.3. Режимы функционирования органов управления рсчс
- •1.4. Порядок взаимодействия органов управления рсчс
- •II. Организация управления рсчс
- •2.1. Основы работы по организации управления рсчс
- •2.2. Пункты управления рсчс
- •2.3. Организация связи и оповещения
- •2.4. Особенности организации связи в различных условиях
- •2.5. Организация межведомственного взаимодействия при информировании населения через сми
- •2.6. Обеспечение защиты информации
- •2.7. Применение навигационных систем
- •2.8. Обеспечение скрытности управления
- •2.9. Управление асднр при ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •III. Организация работы органов управления рсчс в повседневном режиме
- •3.1. Подготовка органов управления рсчс к оперативному (экстренному) реагированию и ведению асднр
- •3.2. Поддержание постоянной готовности органов управленияРсчс
- •IV. Особенности работы органов управления и сил рсчс в различных условиях
- •4.1. Особенности работы органов управления рсчс при
- •Угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, происшествия
- •4.2. Особенности работы органов управления рсчс при возникновении чрезвычайной ситуации, происшествия
- •4.3. Особенности работы органов управления и сил рсчс при проведении асднр
- •4.4. Особенности работы органов управления и сил рсчс в сложных условиях обстановки
- •4.5. Особенности действий сил рсчс в особых условиях
- •V. Работа органов управления рсчс по
- •5.2. Разведка
- •5.3. Радиационная и химическая защита
- •5.4. Инженерное обеспечение
- •5.5. Противопожарное обеспечение
- •5.6. Дорожное обеспечение
- •5.7. Гидрометеорологическое обеспечение
- •5.8. Техническое обеспечение
- •5.9. Метрологическое обеспечение
- •5.10. Материальное обеспечение
- •5.11. Транспортное обеспечение
- •5.12. Медицинское обеспечение
- •5.13. Организация комендантской службы
- •5.14. Организация охраны общественного порядка
- •VI. Организация оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий)
- •6.1. Права и обязанности специалистов оперативного (экстренного) реагирования, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, происшествий
- •6.2. Организация мероприятий по готовности к оперативному (экстренному) реагированию на чрезвычайные ситуации, происшествия
- •6.3. Организация и ведение асднр
- •6.4. Информационно-психологическое обеспечение асднр
- •6.5. Морально-психологическое обеспечение асднр
- •6.6. Материально-техническое обеспечение асднр
- •6.7. Медицинское обеспечение асднр
- •VII. Анализ чрезвычайных ситуаций, происшествий, организации управления в системе рсчс при оперативном (экстренном) реагировании и ведении асднр
- •VIII. Обобщение и распространение опыта ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Сокращения, используемые в Наставлении
- •Оглавление
1.2. Органы управления силами и средствами рсчс
1.2.1. Для управления силами и средствами РСЧС при ликвидации ЧС создается система управления - совокупность функционально связанных органов и пунктов управления, систем связи, оповещения, комплексов средств автоматизации, а также автоматизированных систем, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации.
1.2.2. Координационными органами РСЧС являются:
на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС;
на региональном уровне (в пределах территории субъекта РФ) – КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта РФ;
на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) – КЧС и ОПБ органа местного самоуправления;
на объектовом уровне – КЧС и ОПБ организации.
В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень) функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.
1.2.3. Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:
на федеральном уровне – МЧС России, подразделения федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС, для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО;
на межрегиональном уровне - территориальные органы МЧС России – РЦ МЧС России;
на региональном уровне - территориальные органы МЧС России - ГУ МЧС России по субъектам РФ;
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления;
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО.
Постоянно действующие органы управления РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления РСЧС могут создаваться экспертные советы.
1.2.4. Органами повседневного управления РСЧС являются:
на федеральном уровне - НЦУКС, центры управления в кризисных ситуациях (далее – ЦУКС) (ситуационно-кризисные центры), информационные центры, ДДС федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы РСЧС;
на межрегиональном уровне - ЦУКС РЦ МЧС России;
на региональном уровне – ЦУКС МЧС России по субъектам РФ, информационные центры, ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
на муниципальном уровне - ЕДДС муниципальных образований;
на объектовом уровне - ДДС организаций (объектов).
Органы повседневного управления РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.
Компетенция и полномочия органов повседневного управления РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.