IV. Учебно-материальное обеспечение

1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, DVD- компьютерная техника.

Y. Текст лекции

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Преподаватель проверяет наличие обучаемых, объявляет название темы № 8 «Механизм государства: понятие и элементы»

В ходе лекции нами будут рассмотрены следующие вопросы:

1. Понятие и признаки механизма государства

2. Принципы организации и функционирования механизма государства. Структура механизма государства

3. Понятие и признаки государственного органа. Классификация органов государства

4. Представительные органы власти: задачи и типология

5. Органы исполнительной власти: основные задачи и классификация

1. Понятие и признаки механизма государства

Механизм государства есть та реальная организацион­ная и материальная сила, располагая которой государство осу­ществляет власть, проводит ту или иную политику. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет со­бой материальное "вещество", из которого оно состоит. Мож­но сказать, что механизм – суть деятельное, постоянно функ­ционирующее выражение государства.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государствен­ным аппаратом понимается система органов, непосредственно за­нимающихся управленческой деятельностью и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государ­ства» включаются также «материальные придатки» государствен­ного аппарата (вооруженные силы, полиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

Таким образом, в научной и учебной литературе существуют, по крайней мере, две точки зрения по вопросу о соотношении понятий «государственный аппарат» и «государственный механизм»:

А) Государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти (более широкое по содержанию понятие).

Б) Государственный механизм и государственный аппарат представляются как идентичные понятия (понятие в узком смысле) (В.Н. Хропанюк)

В учебной литературе понятия «механизм» и «аппарат» государства обычно признаются совпадающими по объему и содержанию. Считается, что термин «механизм» лишь под­черкивает целостность аппарата, его направленность на ре­зультативную деятельность.

1. Механизм государства — это целостная иерархичес­кая система государственных органов и учреждений, прак­тически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

2. Механизм государства – это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов (В.Н. Хропанюк)

3. Механизм государства — это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства.

Механизм государства в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование.

Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств прошлого и современности.

Приведенные выше определения позволяют выделить следую­щие характерные признаки механизма государства.

1. Это сложная целостная иерархическая система государственных органов и учреждений.Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целя­ми их деятельности.

2.Первичными структурными частями (элементами) механизма являютсягосударственные органы и учреждения,которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций. Государственные органы связаны между собой началами субординации икоординации.

3. Механизм государства состоит из людей, государственных служащих, чиновников, иногда их называют управленцами, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

4. Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами.

5.Для обеспечения государственных властных велений государственный механизм имеет непосредственныеорудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,— вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

6. Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан.Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое должно максимально обеспечивать гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

7.При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Механизм государства выступает основным субъектом осуществления государственной власти.

Через государственный аппарат, его органы государство осуществляет возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие общественной жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения. В определенных случаях властные государственные функции могут осуществлять и негосударственные организации, если они на то уполномочены государством.

Между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, последним в этой связи принадлежит определяющая роль. Органы государства и учреждения вынуждены подстраиваться к из­меняющимся его функциям. Если, к примеру, в обществе берут верх функции, вытекающие из классовых или нацио­нальных противоречий, то вслед за этим неизбежно выхо­дят на первый план такие элементы механизма государства, как органы и учреждения насилия, принуждения.