planorgNurpiesova

Конспект лекций по предмету: ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОРАГНИЗАЦИИ

3)среднегодовые отношения «объем продажи/основной капитал»;

4)среднегодовые отношения «доходы/объем продаж».

Располагая данными о выручке за какой-либо год, можно оценить (1) объем продаж,

необходимый для ее получения, если их соотношение останется прежним; и (2) величину основного капитала, необходимого для получения данного объема продаж, если сохранится прежнее соотношение между ними.

Проекции в будущее не являются прогнозами. Результаты, полученные в таком, исследовании, не реализуются, но они вскрывают важнейшие характеристики «проблемного месива», перед лицом которого стоит организация. Проекции ясно показывают необходимость изменять допущения, лежащие в основе деятельности корпорации, и анализировать другие варианты будущего, помимо того варианта, какого ожидают и желают руководители компании.

Второй плодотворный способ отыскивать проекции в будущее - использование показателей поставок и потребления важнейших ресурсов.

Проекции в будущее, которые вскрывают новые аспекты, можно объединить с результатами системного анализа и изучения помех в единый сценарий такого будущего, какое наиболее вероятно для организации, если не будет значительных изменений в поведении ее самой и ее окружения.

Именно в таких сценариях проблемы организации находят наилучшее отражение.

Сценарии должны показывать, какие изменения можно ввести, чтобы избежать выявленных опасностей.

Сценарии будущего следует делать максимально достоверным.

Один из главных моментов в разработке сценариев будущего не представлять их как прогноз того, что может случиться. Цель сценария будущего - вскрыть последствия сегодняшнего поведения корпорации и допущения, на которых оно основано. Его задача - сконцентрировать

внимание на верно поставленных проблемах и выработать понимание характера этих проблем и их

31

Конспект лекций по предмету: ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОРАГНИЗАЦИИ

взаимодействия. Именно соотнесение с тем фоном, который формируется пониманием нежелательного будущего и его источников, кладет начало процессу развития организации.

Тема №7 ПЛАНИРОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РЕСУРСАХ

Выбор и

определение

потребности

ресурсов

долгосрочного

использования является

важным

этапом

планирования.

На

современных предприятиях

широко

используются

разнообразные

экономические

ресурсы:

основные производственные фонды и оборотные

средства. Прежде всего, это —

средства производства, предметы труда и рабочая сила, земля,

здания, сооружения, технологическое оборудование,

рабочий

инструмент,

трудовые ресурсы,

материальные

запасы и т.п.

Для

производства

любого

товара

предприятие

должно

своевременно

приобрести

у своих

поставщиков

необходимые экономические

ресурсы.

Существуют

отдельные

рынки

для

каждого

вида

и качества

производственных

ресурсов.

Основными

покупателями

ресурсов являются различные фирмы,

предприятия и

другие

организации. Их спрос на услуги тех или иных ресурсов

есть

вторичная

потребность,

имеющая определенное происхождение,

так как

все

производители

потребляют ресурсы для

изготовления

других

продуктов.

Эта потребность в ресурсах происходит из

спроса на

производимые из них продукты.

Количество

потребных материалов,

машино-часов работы

оборудования,

человеко-часов

труда

персонала,

используемой производственной,

площади и других ресурсов

зависит

от

величины

дохода, который предприятие или фирма

могут заработать от продажи на рынке своей продукции.

На конкурентном рынке каждое предприятие может купить столько

требуемых

ресурсов,

например средств производства, сколько

оно

считает

необходимым при данной рыночной цене

технологического

оборудования.

Для предприятия- производителя цены

на

соответствующие

ресурсы

являются

издержками производства, и поэтому целью получения

максимальной

прибыли

оно

должно

планировать выпуск наиболее доходной

продукции

с

эффективным

сочетанием

наименее дорогостоящих ресурсов.

При

выбранном виде

конкурентоспособной

продукции и данной

технологии

ее изготовления именно цены на

ресурсы определяют то

количество земли, труда, капитала

и

предпринимательских способностей, которые можно

использовать в производственном процессе.

В краткосрочном периоде

планирование спроса на экономические

ресурсы заключается в

предположении, что фирма приобретает какой-то определенный ресурс на конкурентном рынке и в свою очередь реализует произведенную продукцию на соответствующем рынке. В условиях конкуренции каждая фирма продает столько своей продукции, сколько она считает необходимым при существующей, рыночной цене. Отдельное предприятие реализует такую

32

Конспект лекций по предмету: ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОРАГНИЗАЦИИ

незначительную долю общего объема продукции, что это не оказывает никакого влияния на цену

товара. Аналогично на рынке	ресурсов	конкуренция	означает, что фирма покупает такую
небольшую долю общего предложения		ресурса, что приобретаемое количество не оказывает
воздействия на цену данного	ресурса.	Однако при	долгосрочном планировании спрос и

предложение на товары и ресурсы будут сильно отклоняться от ранее действовавших

показателей.
Ситуация, кроме того, усложняется в связи с тем,	что на рыночные силы спроса и
предложения в длительном плановом периоде могут не	только воздействовать, но даже их
вытеснять политика и практические меры государства,	корпораций и профсоюзов, не говоря

уже о множестве других институциональных факторов. Следовательно, на конкурентных рынках каждая фирма может продать по текущей цене любое количество своей продукции. Если фирма действует одновременно на конкурентных рынках ресурсов и товаров, то она может купить

столько ресурсов и продать столько продукции, сколько сочтет нужным при

действующих

рыночных ценах. Предприятие, действующее на этих рынках, не может влиять

ни на цены

ресурсов,

ни

на

цены

продукции.

Планирование

видов

продукции

и

типов

ресурсов

производится при действующих рыночных ценах в соответствии с теорией общей полезности.

Под предельной или маржинальной полезностью товаров,

ресурсов

понимается величина

добавочного блага либо дополнительной полезности, которую получает потребитель

от

использования одной дополнительной единицы ресурса, услуги.

Любая

фирма,

максимизирующая

свою

прибыль,

должна

взвешивать

выгоды

от

приобретения

каждой дополнительной

единицы

ресурсов, позволяющей

ей производить

и

продавать больше продукции. Общая выгода

от

закупки дополнительных

материалов

зависит от количества продукта,

который производится из этого материала,

а

также

от

величины

дополнительного дохода, какой может быть получен в результате продажи каждой

дополнительной единицы продукции. Фирма принимает решение

о

приобретении

дополнительных ресурсов на

основе сравнения

получаемого

или

планируемого

предельного

дохода от применения

этого

ресурса

с его

предельными

издержками.

При неизменных

условиях

производства

прибыль максимизируется привлечением дополнительных ресурсов до

таких объемов, пока выпуск

товаров,

предельный продукт или доход от

которых

будет равен

предельным

издержкам

на

его

приобретение. Отсюда

вытекает

основное

правило

планирования

потребности различных ресурсов как краткосрочного,

так

и

долгосрочного

потребления.

Чтобы максимизировать

свою

прибыль,

предприятие

должно

использовать

дополнительные единицы любого вида ресурсов до тех пор, пока каждая последующая единица дает прирост общего дохода, а не общих издержек производства. Другими словами,

для фирмы будет прибыльным планирование дополнительных единиц ресурса до такого объема

33

Конспект лекций по предмету: ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОРАГНИЗАЦИИ

производства товаров, при котором предельный продукт в денежном выражении данного ресурса (фактора) равен предельным издержкам на этот ресурс (фактор).

Таким образом, перспективное планирование потребности различных ресурсов на каждом

предприятии должно ориентироваться на удовлетворение имеющегося спроса на продукцию и соответствующего предложения с максимально возможной эффективностью производства.

Основная сложность в достижении этой задачи в процессе долгосрочного планирования состоит в наличии как методологических, так и временных ограничений.

Во-первых, полезность — понятие субъективное.					Никто		еще не	изобрел измерителя
полезности, который можно было бы использовать для					определения степени удовлетворения
человека в продуктах или услугах. Как считают				сами создатели этой				теории, на		практике
измерение предельной полезности		просто невозможно, хотя в общем можно сказать,								когда она
растет или падает.
Во-вторых, определить полезность в денежном измерении						того	или иного ресурса в далеком
будущем еще сложнее, чем в		настоящее время.			Из	этого вытекают			два	важных
методологических подхода к совершенствованию перспективного планирования									потребности
ресурсов на о предприятиях:
1) необходимость	применять	в	стратегическом		планировании			укрупненные методы
определения потребности экономических ресурсов;
2) возможность	использовать		натуральные	показатели			(измерители)			расхода
производственных ресурсов.
В процессе планирования потребности ресурсов				длительного			пользования должны решаться
следующие задачи:

-определение состава необходимых входных ресурсов и их группировка по видам, функциям, способам закупки, срокам хранения другим признакам;

-установление обоснованных сроков закупки требующихся ресурсов;

-выбор основных поставщиков по видам необходимых предприятию ресурсов;

-согласование с поставщиками основных требований производства к качеству входных ресурсов;

-расчет потребных ресурсов, размера транспортных партий и числа поставок материалов и комплектующих изделий;

-определение издержек на приобретение, транспортировку и хранение материальных ресурсов.

Планирование потребности входных ресурсов на многих предприятиях является наиболее разработанной стадией внутрифирменного управления производственной деятельностью. Оно должно воздействовать на все остальные процессы производства, распределения и потребления материальных благ и находиться в свою очередь под воздействием каждого из них.

34

Конспект лекций по предмету: ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОРАГНИЗАЦИИ

Вместе с тем на большинстве наших предприятий, как и на зарубежных фирмах, определение потребности ресурсов сводится в основном лишь к финансовому планированию. Деньги не

являются единственным и наиболее важным ресурсом в перспективном или стратегическом

планировании. Многие экономисты-плановики полагают, что при наличии денег все						другие
ресурсы можно	будет	приобрести		по мере необходимости. Однако на предприятиях это не
всегда именно	так происходит, например, ни за какие деньги нельзя купить в				нужное	время
технологическую энергию или профессиональную квалификацию персонала,					которых	нет в
наличии или их потребность			не была	ранее запланирована. В любом случае	более вероятно,
пишет Р. Л. Акофф,		что	квалифицированные специалисты быстрее привлекут деньги, а не

деньги привлекут их. Кроме того, критический дефицит нефинансовых ресурсов по меньшей мере

столь же вероятен, как и критическая нехватка денег.

Следовательно,

сказанное подтверждает

необходимость

более широкого использования в

стратегическом

планировании

известных

натуральных измерителей

потребности ресурсов.

При

планировании входных

ресурсов,

производственных

сооружений,

технологического

оборудования,

а

также различных категорий персонала

и

других

ресурсов

длительного

применения экономисты-плановики обычно рассчитывают следующие важнейшие показатели:

1.Сколько потребуется ресурсов каждого вида, когда и где они будут использоваться?

2.Какое количество ресурсов будет в наличии в необходимом месте

и в планируемое время,

если поведение корпорации и среды останется в будущем неизменным?

3.Каков разрыв между требующимися и имеющимися ресурсами на предприятии?

4.Как устранить этот разрыв и какие источники лучше для

этого использовать?

5.Каковы будут затраты на устранение разрыва в потребности различных ресурсов?

Рассмотрим более подробно перспективное планирование

различных ресурсов на примере

машиностроительных предприятий. Планируемая потребность

входных

ресурсов

определяется

обычно

произведением

годовых

объемов

выпуска

продукции

и норм расхода

соответствующих материалов на одно изделие. В ходе

планирования перспективной потребности

в материальных

ресурсах

необходимо

учитывать их наличие в будущем, а также

ожидаемый

рост

рыночных

цен. В

планируемой перспективе потенциальный дефицит и рост цен на

отдельные

виды ресурсов могут часто сочетаться. В мировой практике существуют три способа,

которые предприятия и фирмы могут противопоставить дефициту и высокой стоимости

ресурсов: 1. замена материала, 2. вертикальная интеграция, 3. изменение технологии.
При планировании перспективной потребности входных ресурсов следует				также учитывать,
что ни ранее рассчитанные показатели, ни выработанные			плановые решения, ни основные
источники снабжения не следует в будущем принимать			как нечто	неизменное	или
постоянное.	Предварительные допущения,	используемые при оценке потребностей в ресурсах,
необходимо	периодически пересматривать,	чтобы знать степень реальности		изменяющихся	со

35

Конспект лекций по предмету: ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОРАГНИЗАЦИИ

временем потребностей и возможность появления лучших поставщиков и эффективных способов выполнения поставок.

Перспективное планирование потребности предприятия в технологическом оборудовании может осуществляться двумя приближенными методами:

-соотношением общей станкоемкости выпускаемой продукции и эффективного фонда времени работы единицы оборудования;

-делением совокупного объема производства продукции, или услуг на производительность одного станка.

Выбор метода планирования потребности производственного оборудования зависит от применяемых исходных данных. В первом случае необходимо иметь годовые, квартальные, месячные или недельные показатели станкоемкости производимой на соответствующем, оборудовании продукции. Во втором - объемные натуральные показатели изготовления изделий на данных типах станков. Планируемая потребность предприятия в производственных площадях, сооружениях зависит от количества дополнительно вводимого оборудования. Зная число станков и занимаемую одним станком площадь, можно рассчитать и общую производственную площадь, а также решить вопрос о возможности ее аренды или сооружения в перспективном плане. Плановые решения, связанные с производственными сооружениями и технологическим оборудованием, всегда зависят от оценок будущего спроса. Поскольку такие

оценки содержат некоторые неточности и возможные ошибки, то необходимо предусматривать плановые меры предосторожности, позволяющие в дальнейшем использовать оборудование в более широких целях, чем первоначально планировалось. Гибкость планов и способность к

расширению деятельности предприятия являются наиболее очевидными защитными мерами против неопределенности перспективного планирования производственных ресурсов, в том числе и трудовых.

Тема 8. ПЛАНИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СИСТЕМ.

МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СИСТЕМ Системный подход.

Он основан на представлении о системе как о чём-то целостном, обладающем новыми свойствами ( качествами ) по сравнению со свойствами составляющих её элементов . Новые свойства при этом понимаются очень широко. Они могут выражаться , в частности, в способности решать новые проблемы или достигать новых целей .

Для этого требуется определить границы системы , выделив её из окружающего мира , и затем соответствующим образом изменить ( преобразовать ) , или , говоря математическим языком , перевести систему в желаемое состояние .

36

Конспект лекций по предмету: ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОРАГНИЗАЦИИ

Системном подходе выделяются следующие этапы :

1.Постановка задачи ( проблемы ) : определение объекта исследования , постановка целей , задание критериев для изучения объекта и управления им .

2.Очерчивание границ изучаемой системы и её структуризация . На этом этапе вся совокупность объектов и процессов , имеющих отношение к поставленной цели , разбивается на 2 класса - собственно изучаемая система и внешняя среда .

3.Составление математической модели изучаемой системы : параметризация системы , задание области определения параметров , установление зависимостей между введёнными параметрами .

4.Исследование построенной модели : прогноз развития изучаемой системы на основе её модели, анализ результатов моделирования .

5.Выбор оптимального управления.

Выбор оптимального управления как раз и позволяет перевести систему в желаемое ( целевое ) состояние и тем самым решить поставленную проблему.

Несмотря на чёткую математическую трактовку системного подхода, он не получил, однако, однозначной практической интерпретации. В связи с этим развиваются несколько направлений его практической реализации.

Наибольшее распространение получили АСУПовские и системотехнические направления, суть которых заключается в совершенствовании существующих систем управления. Для этого проводится их обследование ( диагностический анализ ) , выявляются недостатки и пути устранения последних , формируются мероприятия по совершенствованию систем , разрабатываются проекты АСУ , внедрение которых рассматривается как способ преобразования существующих систем управления . АСУПовское направление официально признано и закреплено в соответствующих руководящих методических материалах.

Системотехническое направление является более наукоёмким и находится в настоящее время в стадии развития .

Планирование сложной системы разбивается на два этапа : внешнее ( или макро- ) и внутреннее ( или микро- ) планирование . Внешнее планирование отвечает за вопрос : с какой целью создаётся система ? Внутреннее - на вопрос: какими средствами реализуется система ? Другими словами: " При внешнем планировании формируется цель и критерий эффективности будущей системы, а затем корректируется её модель . Локализуется сама система , определяются её границы , фиксируются факторы внешней среды , влияющие на систему или находящиеся под её влиянием ; определяются входы , на которые система должна реагировать , и виды реакций , критерии эффективности её функционирования . Внутреннее планирование определяет содержание самой системы ."

37

Конспект лекций по предмету: ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОРАГНИЗАЦИИ

Этап внешнего планирования складывается из подэтапов анализа и синтеза. На первом подэтапе формируется цель разрабатываемой системы , проводится изучение существующей системы , составляется генеральная схема будущей системы . На втором - последовательно выполняется эскизное , техническое , рабочее планирование системы.

Данный подход активно разрабатывается , однако не решён пока принципиальный вопрос : как на основе анализа существующей системы перейти к модели будущей системы ?

Нормативный метод .

Второе название этого метода - экспортно-аналитический . Он основан на выявлении статистических зависимостей между параметрами характеристик структуры ОС и факторами , влияющими на эти характеристики . Статистические зависимости устанавливаются в результате исследования однородной группы лучших ( в определённом смысле ) ОС : собираются данные о численных значениях структурных параметров и факторов ; с помощью корреляционного анализа

определяется степень влияния каждого фактора на структурные параметры и отбираются наиболее существенные факторы ; выводятся нормативные формулы для расчёта параметров структуры . Разработанные нормативы определяют состав и содержание функций , перечень решаемых основных задач , тип организационной структуры и т. д. Полученные нормативы используют при планировании определённого класса ОС . Например , планирование организационной структуры

управления машиностроительными предприятиями осуществляется на основе типовой схемы структуры управления , утверждённой для определённой группы предприятий , и схемы должностных окладов инжинерно-технических работников , служащих и младшего обслуживающего персонала.

Метод параметрического (организационного ) моделирования.

Этот метод заключается в установлении функциональных зависимостей между характеристиками ОУ ( объекта управления ) и СУ ( субъекта управления ) для выявления степени их соответствия . Для этого применяется аппарат математической статистики и логического анализа . В частности , с помощью корреляционного анализа изучаются зависимости между количеством работников аппарата управления и объёмом производства , на основе чего рассчитываются нормативы численности управленческого звена .

" Логика и механизм зависимости системы управления от объекта управления состоят в следующем . Во-первых , эта зависимость является объективной и реальной . Во-вторых , характер этой зависимости и теснота связи между элементами управляющей системы , с одной стороны , и объекта управления , с другой - неоднородные . Так , если система функций , а система информации преимущественно зависят непосредственно от особенностей объекта управления , то аппарат и техника управления зависят от объекта управления не непосредственно , а через функции управления и систему информации ". Метод помогает производить синтез ОС на основе изучения сложившихся соотношений ( пропорций ) между характеристиками ОУ и СУ .

38

Конспект лекций по предмету: ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОРАГНИЗАЦИИ

Метод функционального моделирования ( метод аналогий ).

Он заключается в том , что в основу формирования аппарата управления кладётся стандартный набор функций , осуществление которых необходимо на каждом объекте для его нормальной работы . К ним относятся такие функции , как оперативное управление производством , материально-техническое снабжение , расчёт труда и заработной платы , технико-экономическое планирование и др. Основной характеристикой организационной структуры управления считается численность административно-управленческого персонала , которая рассчитывается по функциям управления с учётом масштабов производства , отраслевой принадлежности предприятия и других факторов . Исходя из численности для каждого уровня управления принимается определённое организационное решение : формирование отдела , управления или бюро для выполнения работ по каждой функции , установление определённых должностей и т. п.

Программно-целевой метод.

Этот метод основан на формировании " древа целей " , в соответствии с которым определяется система мероприятий по реализации целей , называемая целевой комплексной программой ( ЦКП)

. Для выполнения ЦКП строится специальная система управления ( СУ ЦКП ) , которая доводит задания ЦКП до конкретных исполнителей и контролирует выполнение программы . Организационная структура СУ ЦКП определяется , таким образом , " древом целей " , составом исполнителей и содержанием ЦКП .

Множество исполнителей программы и СУ ЦКП образуют в совокупности программно- целевую ОС , действующую в течение всего периода решения проблемы .

Такие системы предлагается планировать в три стадии:

1.Формирование общей структурной схемы системы и её главных характеристик ( стадия композиции ) .

2.Разработка состава подразделений и основных связей между ними (стадия структуризации).

3.Разработка количественных характеристик аппарата управления , установление порядка его деятельности (стадия регламентации) .

При этом первая стадия имеет принципиальное значение, поскольку она определяет структуру организации . На ней определяются система целей и задач организации , её тип и правовой статус , степень самостоятельности , границы деятельности , состав функций .

К недостаткам программно-целевого подхода следует отнести методическую незавершённость

. Достаточно сказать , что в настоящее время "нет чётких , устоявшихся определений по широкому кругу концептуальных положений разработки и реализации комплексных программ , отсутствует единая точка зрения исследователей на основополагающие понятия программно-целевого планирования и управления , соотношение плана (в его традиционной форме) и целевой комплексной программы".

39

Конспект лекций по предмету: ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОРАГНИЗАЦИИ

Врезультате происходит адаптация (приспособление) программных методов к существующим методам планирования и управления. Всё это существенно ограничивает рамки применения программно-целевого подхода, который наиболее эффективен для решения хорошо структуризованных (изученных) проблем, для которых сравнительно нетрудно провести исследование по схеме "цель - система мероприятий - ОУ - СУ".

Вцелом указанные выше подходы и методы применяются главным образом для совершенствования существующих (действующих) ОС. Что же касается создания новых ОС , то здесь пока ещё царят стихийность и субъективный подход . В самом деле , вопрос о том , быть или не быть той или иной организации , предприятию , объединению часто решается волевым путём сверху вниз без научного обоснования . Такой путь формирования ОС, к сожалению, прочно укоренившийся в нашей практике , даёт большой процент "брака" - нежизнеспособных и неэффективных систем .

Отсутствием научной основы разработки ОС объясняется во многом и " забывчивость " создаваемых систем. Не потому ли на каком-то этапе своего развития они начинают утрачивать связь с проблемами , для решения которых создавались , что эта связь не была учтена в полной мере при самом создании системы , определении её границ , структуры , функций и т. д.?

Как уже отмечалось, при создании новых ОС приходится отбирать ресурсы (в основном трудовые) у существующих. Понятно, что выделение ресурсов под каждую ОС должно быть строго дозировано в зависимости от важности решаемых ими проблем. К сожалению, и вопросы ранжирования проблем по их общественной значимости , и оценки эффективности использования тех или иных ресурсов в различных ОС остаются почти без внимания .

Это приводит к тому , что решение многих важных проблем (и соответственно их ОС) не имеет достаточного ресурсного обеспечения . Преобладание отраслевого принципа распределения ресурсов не способствует улучшению положения .

Кроме того , у нас нет и адекватных методик расчёта экономической эффективности ОС , что делает невозможным обоснование необходимости их создания .

Недостатком существующей практики планирования и создания ОС является также недостаточная оперативность.

Вряд ли можно признать такое положение удовлетворительным, и без разработки теории планирования и построения ОС его не улучшить.

ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОСТРОЕНИЯ ОС.

Всякая теория должна исходить из практики, чтобы потом служить ей же опорой. В этом смысле и теория планирования и построения ОС не исключение, она должна основываться на анализе практики создания и функционирования ОС. Основная сложность состоит в том, чтобы среди множества единичных фактов и наблюдений различных специалистов выявить какие-то

40