inform_bez

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

количество безвозвратных и санитарных потерь населения в опасных и чрезвычайных ситуациях за счет повышения уровня культу ры безопасности жизнедеятельности.

Очевидно, что для целенаправленной, с единых научно-метод иче- ских позиций, комплексной деятельности по массовому внед рению этих технологий необходимо системное объединение кадро вых, техни- ческих, программных, информационных и других ресурсов. Такое объединение ресурсов реализуется в настоящее время в Общерос сийской комплексной системе информирования и оповещения населе ния в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

Основной целью создания ОКСИОН является повышение эффек - тивности действий населения при чрезвычайных ситуациях за счет сокращения сроков гарантированного оповещения о ЧС, повы шения оперативности информирования населения по правилам без опасного поведения при угрозе и возникновении ЧС, оптимизации инфо рмационного воздействия, необходимого для привития норм безоп асного поведения, скорейшей реабилитации пострадавшего населе ния в послекризисный период, а также увеличения эффективности мон иторинга обстановки в местах массового пребывания людей.

При выборе конкретной структуры ОКСИОН принимаются во внимание параметры применяемых информационно-коммуника ционных технологий. Так, указанные технологии предусматривают переда- чу информации одновременно для значительного числа люде й или индивидуально (адресно), учитывая особенности отдельной личности, коллектива, социальной группы.

Одновременное информирование значительного числа людей может выполняться в местах их массового пребывания – торгов ых и спортивных сооружениях, культурно-развлекательных учре ждениях, местах массового отдыха, транспортных сооружениях, админ истративных зданиях, крупных объектах экономики. В этих местах информирование населения осуществляется с использованием таких оконечных устройств коллективного пользования, как нару жные наземные отдельно стоящие или размещаемые на зданиях и со оружениях светодиодные панели, внутренние навесные телевиз ионные плазменные и проекционные экраны, радиотрансляционные с ети пассажирского транспорта, уличные информационные стенд ы, плакаты, щитовые и крышные установки, информационные сообщен ия на ограждениях объектов строительства и транспортных ср едствах

ВЕСТНИК ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ Декабрь 24 ’2005

53

5 Inform.p65

53

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

наземного пассажирского транспорта (типа «бегущая строк а»). С использованием указанного оборудования обеспечивается и обратная связь со специалистами, обслуживающим персоналом с испол ьзованием вызывных панелей голосовой связи, обзорных видеокам ер с направленным микрофоном.

Адресное применение рассматриваемых технологий предусм атривает доведение информации до людей вне зависимости от мес т их нахождения с помощью различных типов оконечных устройст в индивидуального пользования (мобильных телефонов, портативн ых компьютеров с беспроводным выходом в Интернет, теле и радиоприемников).

4. НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Для более эффективного формирования культуры безопасно сти жизнедеятельности необходимо дифференцировать культур но-инфор- мационные воздействия не только с учетом классификации о бъектов формирования культуры и специфики отдельных составляющ их технологии формирования КБЖ, но и принимая во внимание особе нности предметных направлений в области безопасности жизне деятельности. Для этого необходимо различать следующие направлени я формирования КБЖ:

морально-психологической безопасности; физической безопасности; экологической безопасности; безопасности в чрезвычайных ситуациях; правовой безопасности; социальной безопасности; информационной безопасности; политехнической безопасности; медицинской безопасности; военной безопасности и другие.

Направление морально-психологической безопасности подр азумевает развитие духовно-нравственных, моральных и психолог ических качеств личности, способствующих формированию ответств енного отношения к вопросам обеспечения безопасности жизнедеяте льности.

В рамках направления физической безопасности должны про ектироваться и реализовываться культурно-информационные во здействия,

54

5 Inform.p65

54

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

направленные на физическую подготовку к опасным и чрезвычайным ситуациям, развитие силы, выносливости, гибкости, быст роты и точности движений, повышения «запаса прочности», необход имого для снижения рисков получения травм, ранений и увечий в повсе дневной жизни и в условиях ЧС.

По направлению экологической безопасности культура фор мируется на основе знаний об окружающей среде, ее состоянии, гл обальном характере негативного антропогенного воздействия н а атмосферу гидросферу, литосферу, фауну и флору, ставящем под угрозу существование жизни на планете. Известно, что улучшение экологиче ской ситуации невозможно обеспечить только централизованным и норма- тивными-правовыми, организационными и инженерно-техниче скими мероприятиями без учета человеческого фактора. Поэтому о собую роль при формировании КБЖ по данному направлению играет приви тие норм экологической безопасности населению страны.

Формирование культуры по направлению безопасности в усл овиях ЧС представляет собой привитие знаний об источниках ЧС пр иродного и антропогенного происхождения, характере и способах з ащиты от поражающих факторов этих источников, а также умений и нав ыков предупреждения опасных и чрезвычайных ситуаций, безопас ного поведения в указанных условиях.

Основу направления правовой безопасности будут составл ять мероприятия по развитию правовых знаний и норм в области бе зопасности жизнедеятельности, воспитанию готовности к правовой оценке опасных событий, поведению в соответствии с отечественны м законодательством и нормами международного права. Из практики известно, что знание законов зачастую сочетается с противополож ным поведением – поиском путей их обхождения, нарушения в корыстн ых и иных целях. Поэтому особое значение имеет воспитание прав ового сознания, правовых убеждений.

Направление социальной безопасности подразумевает прив итие норм безопасного поведения в социуме, формирование уважи тельного отношения к членам общества, осознания необходимости пос тупиться личными интересами ради обеспечения общественной безоп асности.

По направлению информационной безопасности должны прое ктироваться и осуществляться культурно-информационные воз действия, направленные на предупреждение или смягчение последств ий влияния на людей мощного деструктивного информационного пот ока, по-

ВЕСТНИК ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ Декабрь 24 ’2005

55

5 Inform.p65

55

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

давляющего их волю противостоять современным угрозам и о пасностям, развивающего утилитарное, эгоистическое отношение к окружающему миру.

Âсвязи с масштабными отрицательными последствиями суще - ствующих технократических тенденций развития современн ой цивилизации особое значение приобретает направление полите хнической безопасности. В рамках него должна формироваться система знаний о законах функционирования и эксплуатации техники, методо логия создания безопасных (на протяжении всего жизненного цикл а, вклю- чая этап утилизации) технических систем, прививаться нав ыки безопасного использовании техники в быту и на производстве, э ффективного применения технических средств для предупреждения и ликвидации опасных и чрезвычайных ситуаций.

Направление медицинской безопасности должно включать в себя сведения из валеологии, информацию о факторах, способству ющих укреплению здоровья и негативно на него влияющих, практич еских мерах предупреждения развития вредных привычек, алкогол изма и наркомании, а также умения и навыки оказания необходимой медицинской помощи в опасных и чрезвычайных ситуациях. Кроме того, существенное значение должно уделяться привитию норм зд орового образа жизни, как основного фактора успешного становлени я и развития человека.

Âрамках направления военной безопасности должны провод иться мероприятия по военно-патриотическому воспитанию подра стающего поколения и формироваться знания, умения и навыки обеспеч ения безопасности при прохождении военной службы в мирное вре мя и период ведения боевых действий.

5. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Общие мероприятия

Общими мероприятиями по развитию КБЖ являются:

подготовка и внесение изменений в Федеральные законы «О г ражданской обороне», «О защите населения и территорий от чре звычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пож арной безопасности», другие нормативные правовые акты в части к асающейся необходимости реализации в качестве важнейшего сп особа

56

5 Inform.p65

56

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

защиты – формирование культуры безопасности жизнедеяте льности; разработка целевой программы формирования КБЖ на период до

2015 года; проведение социологических исследований по вопросам фо рмиро-

вания культуры безопасности жизнедеятельности; проведение экспериментальных исследований по оценке те хнико-

экономической эффективности различных видов культурноинформационных воздействий;

разработка современных технических средств реализации культур- но-информационных воздействий;

издание сборника нормативных правовых актов по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;

создание региональных межведомственных координационных советов и центров по формированию культуры безопасности жизнедеятельности;

проведение конференций, симпозиумов, семинаров, фестивал ей в области безопасности жизнедеятельности;

разработка государственного образовательного стандарт а высшего профессионального образования по специальности «Культура безопасности жизнедеятельности».

5.2. Мероприятия по формированию мотивации безопасной жизнедеятельности

Перспективными мероприятиями по формированию мотивации безопасной жизнедеятельности являются:

создание научно-методических основ формирования мотива ции безопасной жизнедеятельности;

проведение экспериментальных исследований по формирова нию мотивации безопасной жизнедеятельности у различных кат егорий населения;

разработка методических рекомендаций педагогическим ра ботникам по формированию мотивации безопасной жизнедеятельн ости для различных категорий населения;

разработка механизма государственного и общественного стимулирования населения в области безопасности жизнедеятельн ости;

создание постоянно действующей лотереи «Жизнь без опасн ости»; создание программы развития социально значимой (с точки зрения

обеспечения безопасности) мотивационной рекламы.

ВЕСТНИК ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ Декабрь 24 ’2005

57

5 Inform.p65

57

09.12.2005, 15:24

ÈÍ Ô Î Ð Ì À Ö È ß

5.3.Мероприятия по воспитанию личности безопасного типа

Перспективными мероприятиями по воспитанию личности бе зопасного типа являются:

создание научно-методических основ воспитания в области безопасности жизнедеятельности;

разработка концепции воспитания граждан Российской Фед ерации в области безопасности жизнедеятельности;

разработка программы развития духовно-нравственного во спитания молодежи в области безопасности жизнедеятельности;

развитие психолого-педагогических технологий формирова ния ка- честв личности безопасного типа;

разработка воспитательных и просветительских программ формирования у населения устойчивого стереотипа здорового об раза жизни; доработка учебников, учебных пособий для педагогических работников в части касающейся особенностей воспитания в облас ти безо-

пасности жизнедеятельности.

5.4.Мероприятия по привитию знаний, умений и навыков

âобласти безопасности жизнедеятельности

Перспективными мероприятиями по привитию знаний, умений и навыков в области безопасности жизнедеятельности являю тся:

периодическая корректировка целей обучения для различн ых групп населения в соответствие с задачами в области ГО, защиты о т ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объ ектах;

совершенствование образовательных стандартов, учебных программ и планов, приведение их в соответствие с последними измен ениями нормативной правовой базы, разработка новых примерных пр ограмм обучения;

широкое использование в ходе разработки учебных програм м современного научного аппарата, включающего выраженные в м атематической форме требования к массиву знаний и умений обуча емых, формализованное описание служебной функции, трудовых оп ераций; развитие новых методов и методик обучения, передовых инфо рмационных образовательных технологий, использование в уче бном процессе мультимедийных учебников, компьютерных обучающих и игровых программ, активное внедрение передовых форм обучения , в том числе дистанционной, постановка и проведение специальны х экспериментов по установлению рациональных соотношений указ анных форм

58

5 Inform.p65

58

09.12.2005, 15:24

ÈÍ Ô Î Ð Ì À Ö È ß

èметодов обучения, организация переподготовки педагоги ческих кадров с целью овладения этими формами и методами;

повышение уровня развития учебно-материальной базы, созд ание комплексных и специализированных учебных городков, учеб ных классов, помещений, внедрение в практику современных техничес ких средств обучения, аудиовизуальных средств отображения у чебной информации, специальных (в том числе виртуальных) тренажеро в;

разработка специализированных учебников и учебных посо бий для различных групп населения;

оптимизация структуры, достижение однородности состава учебных групп, усиление работы по совершенствованию подготов ки отдельных групп населения;

совершенствование управления системой обучения, выдача науч- но-обоснованных прогнозов развития указанной системы с у четом тенденций изменения перечня и характера задач, возлагаем ых на различные категории обучаемых, статистики ЧС природного и техногенного характера, характера военных опасностей и угроз;

повышение педагогического мастерства, совершенствовани е работы преподавателей, руководителей занятий, деятельности у чебных заведений и образовательных учреждений, поиск и выбор наи более рациональных организационных учебных структур;

развитие критериального аппарата и методик оценки качес тва обучения различных групп населения, создание научных под ходов к обоснованию рационального оснащения учебных объектов, с труктуры

èсодержания учебников, плакатов, компьютерных обучающих программ и т. п. в области ГО и защиты от ЧС.

5.5.Мероприятия по морально-психологической подготовке

Перспективными мероприятиями по морально-психологическ ой подготовке являются:

создание научно-методических основ морально-психологич еской подготовки населения и личного состава аварийно-спасате льных сил; разработка методических рекомендаций по формам и метода м морально-психологической подготовки населения и личног о состава

аварийно-спасательных сил; разработка рекомендаций по морально-психологической ре абили-

тации пострадавшего в опасных и чрезвычайных ситуациях н аселения.

ВЕСТНИК ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ Декабрь 24 ’2005

59

5 Inform.p65

59

09.12.2005, 15:24

ÈÍ Ô Î Ð Ì À Ö È ß

5.6.Мероприятия по пропаганде знаний

âобласти безопасности жизнедеятельности

Перспективными мероприятиями по пропаганде знаний в обл асти безопасности жизнедеятельности являются:

создание научно-методических основ развития пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности с учетом современных условий;

разработка рекомендаций по развитию пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности в субъектах Росси йской Федерации;

создание цикла теле- и радиопередач, постоянно действующи х рубрик, посвященных вопросам обеспечения безопасности ж изнедеятельности, в телевизионных и радиовещательных программа х различ- ного уровня и принадлежности;

создание кинофильмов, серий книг, проведение спектаклей, концертов и т. п., посвященных будням военнослужащих войск ГО, спасателей, пожарных, инспекторов ГИМС, героическим поступка м граждан, принимавшим участие в предупреждении и ликвидации ЧС ;

разработка и выпуск наглядных пособий, вымпелов, сувенирн ой продукции, открыток, марок и знаков, отражающих символику безопасной жизнедеятельности;

выпуск аудиокассет и дисков с записью музыкальных произв едений, посвященных вопросам обеспечения безопасности жизн едеятельности.

5.7. Мероприятия по развитию современных технологий информационного воздействия

Перспективными мероприятиями по развитию современных т ехнологий информационного воздействия являются:

разработка методических рекомендаций по формированию к ультуры безопасности жизнедеятельности для различных катего рий населения с использованием современных технических средств ма ссовой информации и информационно-коммуникационных технологий ;

объединение информационных ресурсов в области безопасн ости жизнедеятельности в рамках единого глобального портала ;

разработка технологий культурно-информационных воздейс твий с использованием индивидуальных оконечных устройств.

60

5 Inform.p65

60

09.12.2005, 15:24

ÈÍ Ô Î Ð Ì À Ö È ß

6.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ

ОТ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Не вызывает сомнения тот факт, что уровень культуры человека, степень его подготовленности, морально-психологическ ой устойчивости, характер воспитания в значительной степени в лияют на эффективность действий в области обеспечения безопас ности жизнедеятельности. Однако достоверные количественные д анные об этом влиянии, полученные из реальной статистики, матем ати- ческого моделирования, машинных или натурных эксперимен тов, в настоящее время отсутствуют. Единственной оценкой является экспертное мнение о том, что за счет повышения уровня культу ры безопасности жизнедеятельности возможно наполовину сок ратить количество безвозвратных и санитарных потерь населения в ЧС, при пожарах, в ДТП и на водных объектах /30/. Данная оценка свидетельствует о значительном вкладе КБЖ в предотвраще ние гибели и травмирования (получения ранений, увечий) людей. Однако ее недостатком является отсутствие указаний на значен ия параметров уровня развития культуры, при которых возможно дос тижение этого эффекта.

Для реализации настоящей Концепции потребуются различн ого вида затраты, большинство из которых возможно привести к денежному выражению. Поэтому для оценки экономического эффект а от развития КБЖ в первом приближении целесообразно использ овать показатель средней стоимости эталонной человеческой жи зни. В соответствии с /31/, на конец 2003 года этот показатель составил окол о 2,5 млн руб.

По данным /32, 33/ общее количество людей, погибших в вышеуказанных ситуациях, составило на 2004 год около 60 тысяч челов ек. С учетом этого экономический эффект от предотвращения ги бели людей за счет повышения уровня культуры безопасности жиз недеятельности составит примерно 30 000*2,5 = 75 000 млн руб. в год.

Социальный эффект от развития КБЖ будет обусловлен: повышением уровня образованности людей не только в облас ти

безопасности жизнедеятельности, но и других смежных обла стях знаний;

ВЕСТНИК ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ Декабрь 24 ’2005

61

5 Inform.p65

61

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

усилением сплоченности общества перед природными (в том числе экологическими), техногенными и иными опасностями, стира нием социальных различий между различными группами населени я;

повышением уровня духовно-нравственного и патриотическ ого воспитания молодежи;

повышением имиджа государства, государственных служб, об еспечивающих безопасность жизнедеятельности населения.

Кроме этого, эффект от развития культуры безопасности жиз недеятельности будет связан с развитием науки, передовых наук оемких информационных технологий, промышленности, систем связи и телекоммуникации, созданием новых рабочих для производства о борудования, разработки информационного контента и т. п.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под культурой безопасности жизнедеятельности в настоящ ей Концепции понимается состояние развития человека, социальн ой группы, общества, характеризуемое отношением к вопросам обеспеч ения безопасности жизнедеятельности и практической деятельность ю по снижению индивидуальных, коллективных и глобальных рисков.

Одними из определяющих факторов с точки зрения недопущения и смягчения последствий опасных и чрезвычайных ситуаций являются качества личности, проявляемые в повседневной жизни и при воздействии опасностей. Известно также, что доминанта безопасно го поведения социальных групп, общества будет зависеть, в основн ом, от личностных свойств составляющих их людей.

Âобобщенном виде основными качествами личности безопас ного типа являются бережное отношение к окружающему миру, альтруистические, общественно-коллективистские мотивы поведени я, знание окружающих опасностей и способность их предвидения, нали чие способностей, умений и навыков личной защиты, защиты окружаю щих людей, природы от опасностей и другие. Основной функцией п роцесса формирования культуры безопасности жизнедеятельност и и должно являться достижение этих характеристик.

Âцелях эффективного формирования КБЖ у отдельных людей, коллективов, социальных групп нужен учет их наиболее суще ственных характеристик, особенностей проживания, жизнедеятел ьности

62

5 Inform.p65

62

09.12.2005, 15:24