inform_bez

ÈÍ Ô Î Ð Ì À Ö È ß

èт. п. Для данного учета необходимо выполнить классификацию населения по следующим признакам:

образовательный;

социальный;

моральный;

физический;

этнический; по месту пребывания.

Принимая во внимание сложность и многообразие этапов и оп е- раций процесса формирования КБЖ целесообразно говорить о технологии, основу которой будут составлять различные виды кул ьтурноинформационных воздействий. Данные воздействия направл ены на развитие поведенческих мотивов и качеств личности безоп асного типа, способностей принятия безопасных решений в быту и на прои зводстве, привитие знаний, умений и навыков по снижению индивидуальных, коллективных и глобальных рисков, выработку морально -психо- логической устойчивости в условиях опасных и чрезвычайн ых ситуаций и т. п.

Для более эффективного формирования КБЖ необходимо дифф е- ренцировать культурно-информационные воздействия с уче том особенностей предметных направлений в области безопасност и жизнедеятельности. Для этого необходимо различать такие направл ения формирования культуры, как морально-психологической, физиче ской и экологической безопасности, безопасности в чрезвычайны х ситуациях, правовой, социальной, информационной, политехнической , медицинской, военной безопасности и другие.

Анализ показывает, что реализация перспективных мероприятий развития КБЖ, приведенных в настоящей Концепции, позволит зна- чительно сократить потери населения и материальный ущер б в опасных и чрезвычайных ситуациях, повысить уровень образован ности населения, усилить сплоченность общества перед различны ми опасностями, повысить уровень духовно-нравственного и патриоти ческого воспитания. Это будет являться неотъемлемой частью обесп ечения стабильного социально-экономического развития России.

ВЕСТНИК ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ Декабрь 24 ’2005

63

5 Inform.p65

63

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Ожегов С. И. Словарь русского языка. — М., Просвещение, 1991. – 582 стр.

2.Философский энциклопедический словарь. — Минск, Издательство «Тетра системс», 1997. – 267 с.

3.Философский словарь. Под редакцией И. Т. Фролова. М.: Политиздат, 1986. – 590 с.

4.Коджаспирова Г. М., Коджаспиров Ю. А. Педагогический словарь. — М.: Издательский дом «Академия», 2005. – 176 с.

5.Рождественский Ю. В. Словарь терминов. (Общеобразователь - ный тезаурус): Общество. Семиотика. Экономика. Культура. Образование. — М.: Издательства «Флинта», «Наука», 2003. – 87 с.

6.Перегудов Ф. И., Тарасенко Ф. П. Введение в системный анализ. — М.: Высшая школа, 1989. – 367 с.

7.Вентцель Е. С. Исследования операций. Задачи, принципы, методология. — М.: Наука, 1988. – 208 с.

8.Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь. Под редакцией Воробьева Ю. Л. М.: «Одлайст», 2001. – 240 с.

9.Брушлинский Н. Н., Соколов С. В. Понятие риска и некоторые аспекты его анализа и оценки (на примере пожарных рисков). Доклад на IX Всероссийской научно-практической конференции по пр облемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуац ий. 20 – 21 апреля 2004 г. / МЧС России. — М.: Триада, Лтд, 2004. – 472 с.

10.Образцов П. И. Психолого-педагогические аспекты разработ - ки и применения в вузе информационных технологий обучени я. Орловский государственный технический университет. — Орел, 2000. – 145 с.

11.Кречетников К. Г. Проектирование креативной образовательной среды на основе информационных технологий в вузе. — М.: Госкоорцентр, 2003. – 296 с.

12.Концепция Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. — М.: ОАО «Научно-техническое предприятие «Интеллект– Телеком», 2005.

13.Андреев А. А. Дидактические основы дистанционного обуче- ния. Диссертация на соискание ученой степени доктора педа гогиче— ских наук. — М., 2000. – 382 с.

64

5 Inform.p65

64

09.12.2005, 15:24

ÈÍ Ô Î Ð Ì À Ö È ß

14.Патриотическое воспитание, педагог, компьютер. Создание новых методов подготовки кадров для организации и провед ения воспитательной работы по развитию патриотизма в системе обр азования

èкультуры с использованием компьютерных технологий. Рек омендации. Под общей редакцией И. И. Мельниченко, В. А. Васнева, С. В. Барканова. — М.: Минобразования России, 2003.– 64 с.

15.Соломин В. П. и др. Основные свойства личности безопасного типа. Доклад на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы безопасности жизнедеятельности», 2004. – 176 с.

16.Ф. Котлер. Основы маркетинга. — С-Петербург, АО «КОРУНА», АОЗТ «ЛИТЕРАТУРА ПЛЮС», 1994. – 698 с.

17.Словарь по этике. Под редакцией И. С. Кона. — М.: Политиздат, 1981. – 430 с.

18.Л. Н. Гумилев. Этногенез и биосфера Земли. — М., АСТ, 2004.

560 ñ.

19.Соловьев В. С. Оправдание добра: нравственная философия. — М.: Республика, 1996. – 479 с.

20.Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. ¹ 841 «Об утверждении Положения об организации обу- чения в области гражданской обороны».

21.Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. ¹ 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характ ера».

22.Глущенко В. В. Менеджмент: системные основы. Железнодорожный, Московская область, НПЦ «Крылья», 1998. – 224 с.

23.Н. А. Бердяев. О назначении человека. — М.: Республика, 1996. – 293 с.

24.Занюк С. Психология мотивации. — Киев.: Эльга-Н; НикаЦентр, 2002. – 104 с.

25.Репин Ю. В. Теория и методика обучения безопасности жизнедеятельности. Учебное пособие. Уральский государственный педагогический университет. — Екатеринбург, 2003. – 158 стр.

26.А. Мень. Трудный путь к диалогу. — М.: Фонд имени Александра Меня, 2001. – 454 стр.

27.Педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических институтов. Под редакцией Ю. К. Бабанского. — М.: Просвещение , 1983. – 608 стр.

ВЕСТНИК ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ Декабрь 24 ’2005

65

5 Inform.p65

65

09.12.2005, 15:24

ÈÍ Ô Î Ð Ì À Ö È ß

28.Основы гражданской обороны СССР (теория ГО). Под редакцией генерала армии В. Говорова. — М.: ШГО СССР, 1990. – 249 стр.

29.Пучков В. А., Дурнев Р. А., Аюбов Э. Н. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населе ния. Журнал «Гражданская защита», вып. 9, 2005.

30.Концепция Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. — М.: ОАО «Научно-техническое предприятие «Интеллект– Телеком», 2005.

31.Методические рекомендации «Определение экономическог о ущерба от медико-санитарных последствий чрезвычайных си туаций (людские потери)» (МР ¹ 99/60). Утверждены министром здравоохранения РФ 20 ноября 1998 г.

32.Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций п риродного и техногенного характера в 2004 году. — М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2005.

33.Государственный доклад о состоянии безопасности дорожного движения за 2000–2002 годы. — М.: НИЦ ГИБДД, 2003.

q

66

5 Inform.p65

66

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Вопрос: Какой продолжительности представляется основной отпуск заместителям руководителей и руководителям структурных подразделений образовательных учреждений средне - го профессионального образования (заведующему отделени - ем, заведующему учебной лабораторией, заведующему библиотекой)?

Ответ: В соответствии с примечанием 1 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 г. ¹ 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогич еским работникам образовательных учреждений» ежегодный основой удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительнос - тью 56 календарных дней предоставляется заместителям руко - водителей и руководителям структурных подразделений, де я- тельность которых связана с образовательным процессом и ли методической работой. В связи с этим заведующему отделени - ем и заведующему учебной лабораторией ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск предоставляется про - должительностью 56 календарных дней без каких-либо условий и ограничений (в том числе вне зависимости от того, ведет он часы преподавательской работы или нет). Заведующий библиотекой относится к работникам культуры . Продолжительность его ежегодного основного оплачиваемо го отпуска составляет 28 календарных дней.

Вопрос: В каком размере выплачиваются стипендии учащимся образовательных учреждений начального профессионально го образования?

Ответ: Назначение и выплата стипендии учащимся профессиональных училищ и лицеев осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 1991 г.

¹1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР», согласно которому стипендии устанавливаются в размере 80 % от минимального размера оплаты труда.

Âсоответствии с п. 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г.

¹122–ÔÇ «О порядке установления размеров стипендий и

социальных выплат в	Российской Федерации»	выплата
ВЕСТНИК ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ	Декабрь 24 ’2005	67

5 Inform.p65

67

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы 100 рублей, т. е. в размере 80 рублей в месяц.

Назначения и выплаты стипендии учащимся из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, произв одятся в порядке, установленном Федеральным законом Российск ой Федерации от 21 декабря 1996 г. ¹ 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, остав шихся без попечения родителей», т. е. на 50 % выше.

Вопрос: При каком количестве детей в детском саду устанавливается должность заместителя заведующей по АХЧ?

Ответ: В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» утверждение штатного расписания в предела х средств, выделяемых образовательному учреждению на опла ту труда работников, является компетенцией данного образов а- тельного учреждения. Из этого следует, что образовательное учреждение при наличии производственной необходимости и финансовых возможностей вправе установить должность за - местителя заведующей по хозяйственной части независимо от количества групп детей в детском саду.

Вопрос: Засчитывается ли время службы в Вооруженных силах в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет?

Ответ: Назначение досрочной трудовой пенсии по старости (т. е. пенсии за выслугу лет) осуществляется в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. ¹ 781.

Основным принципом назначения досрочной трудовой пенси и по старости (т. е. пенсии за выслугу лет), согласно ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федераций», является 25-летняя педагогическая деятельность в учреждениях для детей. Служба в армии не является педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В связи с этим время службы в армии не включается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

68

5 Inform.p65

68

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

Однако при определении разряда по оплате труда время служ - бы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации по призыву засчитывается в стаж педагогической работы без каких-либо условий и ограничений из расчета один день военной службы за два дня педагогической работы, а время службы в Вооруженных Силах по контракту (в том числе на должностях офицерского, сержантского, старшинского сост а- ва, прапорщиков и мичманов до введения понятия «служба по контракту») — из расчета один день военной службы за один день педагогической работы (основания: Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» и Федеральный Закон «О военной обязанности и военной службе»).

Вопрос: Как производится оплата педагогических работников, привлекаемых в летний период к работе в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей?

Ответ: В соответствии с действующим законодательством в период осенних, зимних и весенних каникул, а также во время летних каникул, не совпадающее с очередным отпуском, учителя и другие педагогические работники общеобразовательн ых учреждений всех типов и наименований (в том числе санатор - но-лесных школ) привлекаются администрацией школы к педагогической и организационной работе в пределах врем е- ни, не превышающего их учебной нагрузки (объема работы) до начала каникул.

Для работы в оздоровительных лагерях (с дневным пребыванием детей), созданных на базе образовательных учреждени й, учителя и другие педагогические работники в период, не совпадающий с их отпуском, привлекаются в пределах установленного им до начала каникул объема учебной нагрузки (объема работы) с сохранением заработной платы, предусмотренной при тарификации.

В случае привлечения учителей, с их согласия, к работе в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в период, не совпадающий с отпуском, сверх указанного време -

ВЕСТНИК ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ Декабрь 24 ’2005

69

5 Inform.p65

69

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

ни, им производится оплата за фактически .отработанное время по ставкам учителей. Ставка заработной платы учителям выплачивается за 18 часов педагогической работы в неделю (а для учителей начальных классов — за 20 часов педагогической работы в неделю).

Вопрос: Будет ли произведено в этом году еще повышение ставок заработной платы (должностных окладов) работников бюджетной сферы?

Ответ: В соответствии с Едиными рекомендациями по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях, на 2005 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29 декабря 2004 г. (протокол ¹ 4), предполагается повышение ставок заработной платы (должностных окладов) на 11 процентов с 1 сентября 2005 г. по учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, и рекомендуется осуществить аналогичное повышение по учреждениям бюджетной сферы на региональном и местном уровнях во всех субъектах Российской Федерации с тем, чтобы минимальный рост заработной платы в целом в 2005 году составил не менее 30 процентов, а максимально рекомендуемый рост заработной платы — до 50 процентов.

Вопрос: Вправе ли органы государственной власти субъектов Российской Федерации при подготовке своих нормативных правовых актов по вопросам формирования территориальных систем заработной платы ухудшить условия оплаты труда работников образовательных учреждений?

Ответ: Нет, органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе ухудшить условия оплаты труда работников образовательных учреждений, действовавшие по сост о- янию на 31 декабря 2004 года (основания: ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. ¹ 122–ФЗ, решение Российской трехсторонней комиссии от 29 декабря 2004 г.).

70

5 Inform.p65

70

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

Вопрос: На основании каких нормативных правовых документов Российской Федерации вопросы, связанные с оплатой труда работников школ, отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления?

Ответ: В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. ¹ 122–ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2005 года) тарифная система оплаты труда работников федеральных го - сударственных учреждений устанавливается Правительств ом Российской Федерации. По решению Правительства Российской Федерации для оплаты труда работников федеральных государственных учреждений может применяться иная сист е- ма оплаты труда, отличная от ЕТС.

Федеральным законом от 4 июля 2003 г. ¹ 95–ФЗ установлено, что органы государственной власти субъекта Российс - кой Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации. При этом вышеназванным федеральным законом установлено, что в субъектах Российской Федерации, которым предоставляются дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, размеры оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации не могут превышать размеры оплаты труда, установленные для соответствую-щих категорий работников федеральных госу - дарственных учреждений.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. ¹ 131–ФЗ установлено, что органы местного самоуправления самостоятел ьно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений. При этом вышеназванным законом предусмотрено, что в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых являет ся основанием для предоставления дотаций, размер оплаты тру да работников муниципальных учреждений определяется в соо т- ветствии с предельными нормативами, установленными зако - ном субъекта Российской Федерации.

29 декабря 2004 г. Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в целях реа-

ВЕСТНИК ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ Декабрь 24 ’2005

71

5 Inform.p65

71

09.12.2005, 15:24

È Í Ô Î Ð Ì À Ö È ß

лизации статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. ¹ 122–ФЗ) приняты Единые рекомендации по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях, на 2005 год. Эти Единые рекомендации принимаются за основу Правительством Российской Федерации, органами госу - дарственной власти субъектов Российской Федерации и орг а- нами местного самоуправления при подготовке и утверждении законодательных и нормативных актов по оплате труда работников бюджетных учреждений. В Рекомендациях даны Перечни вопросов, а также Единые принципы, которые должны быть предусмотрены законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и нормативными актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Этими Рекомендациями определено, что в 2005 году организация оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, гос у- дарственных и муниципальных учреждений осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда.

Вопрос: Кто имеет предпочтение на оставление на работе при сокращении штата в школе и в каком размере при этом выплачивается выходное пособие?

Ответ: Статьей 179 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при сокращении численности или штата работников учреждения преимущественное право на оставление н а работе предоставляется работникам с более высокой произ водительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации пред - почтение в оставлении на работе отдается: семейным — при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в данном

72

5 Inform.p65

72

09.12.2005, 15:24