Питання для обговорення

1. Яка економічна природа й сутність місцевих фінансів?

2. Охарактеризуйте три основні теорії, що пояснюють суть і природу місцевого самоврядування як форми місцевої влади.

3. Яка основна об’єктивна причина функціонування місцевих фінансів?

4. Назвіть основні структурні елементи місцевих фінансів як системи.

5. В чому полягає зміст місцевих фінансів як інструменту економічного зростання?

6. Яке ключове питання треба розв’язувати перш ніж будувати місцеві фінанси?

7. В чому полягає роль місцевих фінансів в розвитку соціальної інфраструктури?

Тестові завдання

1.Формою місцевих фінансів є:

а) фінанси територіальної громади;

б) фінанси приватних підприємств;

в) фінанси корпорацій;

г) фінанси держави.

2.За якою теорією функцій та зміст діяльності органів місцевого самоврядування ототожнюється з діяльністю общини:

а) теорія природних прав общини;

б) державна теорія місцевого самоврядування;

в) теорія громадського самоврядування;

г) теорія муніципального дуалізму.

3.За якою теорією органи місцевого самоврядування не мають природних самобутніх прав:

а) теорія природних прав общини;

б) державна теорія місцевого самоврядування;

в) теорія громадського самоврядування;

г) теорія муніципального дуалізму.

4.Головним суб’єктом місцевих фінансів є:

а) області;

б) департаменти;

в) муніципалітети;

г) територіальна громада.

5.Що не входить до системи місцевих фінансів:

а) видатки;

б) способи формування доходів;

в) приватні підприємства;

г) доходи.

6.Система формування, розподілу і використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених функцій і завдань:

а) фінанси;

б) місцеві фінанси;

в) фінансові відносини;

г) державні фінанси.

7.За якою теорією органи місцевого самоврядування є органами державного управління і створюється державною владою для реалізації її функцій і завдань на місцевому рівні:

а) теорія природних прав общини;

б) державна теорія місцевого самоврядування;

в) теорія громадського самоврядування;

г) теорія муніципального дуалізму.

8.За якою теорією органи місцевого самоврядування мають власну природу, а значить суверенну компетенцію тільки у сфері неполітичних відносин:

а) теорія природних прав общини;

б) державна теорія місцевого самоврядування;

в) теорія громадського самоврядування;

г) теорія муніципального дуалізму.

9.Об’єктами системи місцевих фінансів є:

а) фінансові доходи;

б) фінансові ресурси;

в) органи місцевого самоврядування;

г) адміністративно-територіального утворення.

10.Причиною виникнення місцевих фінансів є:

а) наявність місцевих бюджетів;

б) бажання місцевих органів самоврядування мати самостійну доходну базу;

в) наявність територіальних колективів, відокремлення функцій і завдань, які покладаються на їхні органи влади.

г) всі відповіді вірні.

11.Місцеві фінанси підпорядковані:

а) міжнародним фінансам;

б) загальнодержавним фінансам;

в) фінансовому ринку;

г) фінансам підприємств.

12.З яких елементів складається система місцевих фінансів:

а) видатки;

б) доходи;

в) фінансова автономія;

г) вірна відповідь а,б.

Ключові терміни і поняття

Місцеві фінанси, форми місцевих фінансів, обов’язкові витрати, факультативні витрати, делеговані повноваження, місцеві фінансові ресурси, власні доходи місцевих органів влади

Питання для повторення

1. Чому місцеві фінанси є складовою частиною загальнодержавних фінансів?

2.Назвіть чинники, що зумовлюють необхідність місцевих фінансів.

3.Назвіть склад місцевих фінансів.

4.Охарактеризуйте сферу фінансових відносин, що виникають на місцевому рівні.

Теми для підготовки доповідей та рефератів

1.Особливості та характерні ознаки фінансових відносин у сфері місцевих фінансів.

2. Вплив місцевих фінансів на економічний розвиток регіону

3.Основні напрями зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні

4. Стратегія і тактика фінансової політики місцевих рад народних депутатів.

5.Особливості функціонування фінансового механізму на місцевому рівні.

Бібліографічний список до семінарського заняття

12,13,14,15,19,20,25,26,28,38

Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки

Змістовий модуль 1. Місцеві фінанси, їх сутність та принципи управління

Тема 2. Принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами

Семінарське заняття №2

Мета заняття:

поглибити, систематизувати та узагальнити знання студентів про принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами, органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі.

План семінарського заняття

1. Сутність системи управління місцевими фінансами.

2. Основні методи управління місцевими фінансами.

3. Інструменти та види управління місцевими фінансами.

Методичні рекомендації до семінарського заняття

Розкриваючи зміст питань семінару, треба вивчити вказану літературу.

При підготовці першого питання слід виходити з того, що управління місцевими фінансами є невід’ємною частиною економічних процесів кожної країни. Управління місцевими фінансами – це процес формування, використання та розпорядження коштами місцевих бюджетів і фінансами комунальних підприємств.

Управління місцевими фінансами ґрунтується на принципах:

• самостійності;

• державної фінансової підтримки;

• економічності та раціональності;

• відкритості, гласності та прозорості.

Управління фінансами ґрунтується на знанні економічних законів розвитку суспільства, закономірностей розподілу валового внутрішнього продукту і національного доходу між державою і суб’єктами господарської діяльності, державою і населенням, між галузями економіки і територіями.

При вивченні другого питання слід знати, що управління фінансами здійснює спеціальний апарат за допомогою специфічних прийомів і методів. Виділяють наступні методи здійснення управління: фінансове планування та прогнозування, оперативне управління, стимулювання, фінансовий контроль. Важливими напрямами є своєчасне і повне виконання фінансових зобов’язань юридичними і фізичними особами перед бюджетом, дотримання податкового законодавства.

Природа ринкового механізму визначає функціонування в ньому прогнозного методу з елементами планування результатів виробництва та обміну. Розрахунки фінансових показників ґрунтуються на використанні різних методів, серед яких найважливіші: метод екстраполяції, нормативний, математичного моделювання, балансовий.

При розгляді третього питання необхідно знати, що основними інструментами управління є бюджетні дотації і субсидії з державного бюджету і бюджетів вищого рівня до бюджетів нижчого рівня, міжбюджетні взаєморозрахунки. Сукупність усіх організаційних структур, які здійснюють управління місцевими фінансами, утворює фінансовий апарат.