3. Система и виды гос.Службы рф

Гос. служба – это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения гос. должностей, учрежденных в гос. органах (статья 2 Закона «Об основах гос. службы РФ»).

Система гос. службы включает в себя следующие виды гос. службы:

- гос. гражданская служба;

- военная служба;

- правоохранительная служба.

Гос. гражданская служба подразделяется на фед. гос. гражданскую службу и гос. гражданскую службу субъекта РФ.

Федеральная гос. служба - профес. служебную деятельность граждан по

обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий фед.

гос. органов и лиц, замещающих гос. должности РФ.

Гражданская служба – вид гос. службы, представляющий собой профес. служебную деятельность граждан РФ на должностях гос. гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий фед. гос. органов, гос. органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности субъектов РФ.

Военная служба - вид фед. гос. службы, представляющей собой профес. служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства

Правоохранительная служба - вид фед. гос. службы, представляющей собой профес.служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в гос. органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Взаимосвязь гражданской службы с иными видами гос. службы РФ обеспечивается на основе единства системы гос. службы РФ и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:

- соотносимости основных условий, размера оплаты труда и основных гос. социальных гарантий;

- установления ограничений и обязательств при прохождении различных видов гос. службы РФ

- учета стажа иной гос. службы РФ при исчислении стажа гражданской службы;

- соотносимости основных условий гос. пенсионного обеспечения граждан, проходивших гос. службу РФ

В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся лишь кадры судебных и правоохранительных органов.

Гос. должности делятся на три категории: «А», «Б» и «В».

К категории «А» относятся гос. должности, устанавливаемые Конституцией РФ и законодательными актами ее субъектов.

К категории «Б» относятся гос. должности, учреждаемые в соответствии с законодательством РФ для непосредственного обеспечения исполнений полномочий лицами, замещающими гос. должности категории «А».

К категории «В» относятся должности, учреждаемые гос. органами для исполнения и обеспечения их полномочий.

Согласно действующему законодательству, гос. служба осуществляется в гос. органах, правовой статус которых определяется Конституцией РФ и законом.

Для военной и правоохранительной службы характерен ряд признаков:

- ее содержание — обеспечение безопасности граждан, общества и государства, защита основных прав граждан и публичных интересов, материальных ценностей, охрана общественного порядка;

- свой профессиональный долг эти служащие обязаны выполнять даже в условиях повышенного риска для собственной жизни и здоровья, причем во многих случаях с оружием в руках;

- наличие специальных правовых актов, регулирующих организацию и прохождение службы, правовое положение служащих;

- наличие системы специальных званий и внешней атрибутики (форменной одежды, служебных знаков,

погон и др.);-

- проведение специальных обязательных занятий в служебное время (огневая, строевая, физическая подготовка), обязанность служащих участвовать в сборах, учениях, соревнованиях и иных плановых мероприятиях;

- более строгая дисциплина и единоначалие, которые предполагают установление строжайшей персональной ответственности за выполнение

служебных обязанностей;

- повышенные требования как при приеме, так и при прохождении службы (по возрасту, медицинским показаниям и др.). Так, на милитаризованную службу принимают с 18, а в ряде случаев — с 20 лет;

особые правила привлечения к юридической ответственности.

Военнослужащие и служащие правоохранительных органов могут проходить службу и не занимая должностей в гос. организациях. Это возможно в случаях: нахождения в распоряжении определенного ведомственного органа, командования; нахождения за штатом во время организационно-штатных мероприятий; прикомандирования к органам гос. власти.

Военная служба осуществляется: в Вооруженных Силах РФ (т. е. в органах, учреждениях, войсках, подчиненных Министерству обороны РФ); во внутренних войсках МВД России; в железнодорожных войсках; в органах ФСБ России, пограничных войсках; в воинских формированиях системы МЧС России; в иных войсковых формированиях.

Для военной службы главная цель — защита страны от

посягательств других государств на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность, военный и экономический потенциал страны.

Военнослужащие готовятся к обороне и осуществляют оборону, охраняют гос. тайну, гос. границу и другие важные для страны объекты. Значительная часть военнослужащих создает условия для выполнения главной задачи военной службы путем обучения, медицинского и жилищно-коммунального обслуживания военнообязанных и военнослужащих, борьбы с нарушениями законности и выполнения иной вспомогательной деятельности.

Отличие военной службы от любой другой публичной службы состоит в том, что она комплектуется не только на добровольной основе, но и на основе призыва. По этому критерию военная служба делится на два вида: службу по контракту и службу по призыву.

К гражданам, зачисляемым (поступающим) на военную службу, предъявляются повышенные требования к состоянию здоровья, образованию, уровню профессиональной подготовки, морально-психологическим качествам, выполнению нормативов физической подготовки.

Основная масса военнослужащих в отличие от гражданских гос. служащих служит не в органах гос. власти, а в воинских частях (формированиях). Значительное число военнослужащих

занимает должности в учреждениях (образовательных,

медицинских и др.).

Правоохранительную деятельность осуществляют служащие: подразделений криминальной полиции и полиции общественной безопасности МВД России; таможенных органов РФ; противопожарной и иных служб МЧС России; органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков; Федеральной службы судебных приставов; Федеральной службы исполнения наказаний; Государственной фельдъегерской службы РФ.

Правоохранительная служба призвана защищать права и

свободы граждан и организаций, обеспечивать общественную безопасность, вести борьбу с преступлениями и административными правонарушениями.

Большинство сотрудников правоохранительных органов

являются должностными лицами, представляя такую разновидность должностных лиц, как представители власти. Как представители власти сотрудники правоохранительных органов наделены широкими властными полномочиями, и в том числе правом применять принудительные меры, пресекать

неправомерные действия (требовать прекращения неправомерных действий, доставлять, задерживать граждан, изымать имущество и документы, применять оружие и т. д.). Они имеют специальные удостоверения, знаки отличия, форменную одежду, а во многих случаях и огнестрельное оружие.

Взаимосвязь гражд. и мун. служб обеспечивается посредством: единства основных квалиф. требований к должностям гражд. службы и должностям мун. службы; единства ограничений и обязательств при прохождении гражд. службы и мун. службы; единства требований к проф. подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражд. служащих и мун. служащих; учета стажа мун. службы при исчислении стажа гражд. службы и стажа гражд. службы при исчислении стажа мун. службы; соотносительности основных условий оплаты труда и соц. гарантий гражд. служащих и мун. служащих и др.