7. Гос.Служба как проф. Деятельность и социально-правовой институт

Государственная служба как правовой институт пред​ставляет собой совокупность юридических норм, регули​рующих становление, организацию и функционирование объединения государственных служащих, их поведение и деятельность по реализации Конституции и законов РФ, а также личный правовой статус этих слу​жащих. Государственно-служебные отношения регламен​тируются федеральными законами и иными нормативными правовыми акт ами о госуд арст венной служб е. Основой этой работы в практическом плане стали федеральные законы о системе государственной гражданской службе РФ.

Сущность государственной службы как правового инсти​тута предполагает решение двух главных задач.

Во-первых, реализация Конституции и законов РФ, законодательство субъектов Федерации, обеспечение национальной безопасности с учетом интересов регионов, а также государственного суверенитета, экономической самостоя​тельности, духовно-нравственной самобытности народов. Такие функции эффективно может выполнять лишь высо​копрофессиональный, стабильный, рационально выстроенный и организационно продуманный и вместе с тем в эко​номическом и правовом отношении обеспеченный аппарат государственных органов.

Во-вторых, деятельность на основе специального законодательства ка к совокупность юридических норм, правил и процедур, регулирующих

отношения, связанные с орга​низацией государственной службы и выполнением стоя​щих перед ней задач. Предусмотрены правовой статус го​с. служащего; особые процедуры замещения государственных должностей; права, обязанности и ответ​ственность должностных лиц; специфический порядок и технологии прохождения службы. Все эти правовые нормы нацелены на соблюдение и защиту прав и свобод граждан.

Становление государственной службы как правового ин​ститут а может завершиться тогда, когда будет в полной мере разработано специальное законодательство. Пока же законы принимаются в большинстве случаев по отдельным видам государственных органов (о судах, о прокуратуре, милиции и

т . д.), в них предусматриваются статусы государственных служащих.

Для нормального функционирования общества необхо​димо закрепить ряд человеческих отношений, сделать их обязательными для всех. Это касается и публично-правовых отношений, обеспечивающих социальный порядок, баланс интересов разнообразных общественных групп, стабиль​ность

государства и общества. Практика закрепления от​ношений, удовлетворяющих насущные потребности людей, оформляется в статусно-ролевую систему.

Такого рода си​стемы создается в обществе в форме институтов.

Термин «институт» социологи употребляют в нескольких значениях:

1) его относят к определенной группе лиц, выполняющих социальные функции;

2) он означает организацию, удовлетворяющую общественные потребности;

3) им называют некоторые социальные роли, особенно важные для жизни людей.

Гос. служба - это институт, подразумеваем под этим группу чиновников, работающих в органах государственной власти; админи​стративные организации и учреждения, которыми они рас​полагают и т . д .

Институт - это органи​зационная система связей, представляющая собой ценност​но-нормативный комплекс, посредством которого направля​ют я и контролируются действия людей по удовлетворению основных потребностей общества.