7. Должностное лицо

Должность - категория, присущая служащему, гос. должность – гос. служащему.

Положение гос. должности характеризуют:

- соц. статус (отношения служащего с ниже-, равно-, и вышестоящими лицами);

- организационный статус (должность состоит в структуре гос. организации, органа и составляет первичное звено в них);

- правовой статус: по каждой должности определяются круг полномочий (функций, прав и обязанностей), основные формы и методы их реализации, ответственность за исполнение.

Каждая должность на ГС имеет свой правовой статус и форму его выражения. Правовой статус должности содержит комплекс должностных полномочий - общий для всех должностей и для данной должности.

Правовой статус устанавливается в три этапа:

а) основы правового статуса определяется одновременно с учреждением должности органом учредителем;

б) типовой правовой статус определяется Реестром должностей гос. служащих;

в) индивидуальный правовой статус устанавливается по каждой должности на основе типового соответствующим органом, в котором состоит должность, или его руководителем.

Должности на ГС разделяются на виды по ряду оснований:

а) по видам деятельности в гос. органах и организациях - в гос. аппарате, в администрации гос. предприятий и учреждений, на воинской службе;

б) по масштабам действия - типовые (большинство должностей) и индивидуальные;

в) по способам замещения - выборные, назначаемые, конкурсные, замещаемые по зачислению;

г) по замещению в данное время - занятые и вакантные, по признаку взаимоотношений гос. служащих замещаемые ими должности разделяются Законом на пять групп: - высшие (5-я группа); - главные (4-я группа); - ведущие (3-я группа); - старшие 2-я группа); - младшие (1-я группа).

Должность выступает организационной формой, определяющей и юр. закрепляющей основное содержание административно-правового статуса гос. служащего.

8. Поступление на ГС

На ГС вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим ФЗ.

Предельный возраст пребывания на ГС - 65 лет.

Поступление гражданина на ГС для замещения должности ГС или замещение гражданским служащим другой должности ГС осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности ГС, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности ГС.

Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности ГС категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности ГС категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность ГС в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 настоящего ФЗ;

5) при назначении на должность ГС гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности ГС, относящиеся к группе младших должностей ГС.

Претенденту на замещение должности ГС может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности ГС, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим ФЗ для поступления на ГС и ее прохождения.

Претендент на замещение должности ГС, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с настоящим ФЗ.

Для проведения конкурса на замещение вакантной должности ГС правовым актом соответствующего гос. органа образуется конкурсная комиссия.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Претендент на замещение должности ГС вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с настоящим ФЗ.

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности гос. ГС РФ, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента РФ.

На ГС по контракту вправе поступать граждане, владеющие гос. языком РФ и достигшие возраста, установленного ФЗ о виде ГС для прохождения ГС данного вида.

Условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливаются в соответствии с ФЗ о виде ГС.

В соответствии с ФЗ о виде ГС контракт может заключаться с гражданином:

1. на неопределенный срок;

2. на определенный срок;

3. на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок ГС после его окончания.

ФЗ о виде ГС определяется предельный возраст пребывания на ГС данного вида.

Прохождение ГС включает в себя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и спец. звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельства (события) в соответствии с настоящим ФЗ, ФЗ о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Основания прекращения ГС, в том числе основания увольнения в запас или в отставку гос. служащего, устанавливаются ФЗ о видах ГС.