5.Дайте определение финансового права и охарактеризуйте нормативные и правовые акты используемые в ходе управления финансами в рф

Фина́нсовое пра́во — отрасль юридической науки, а также отрасль права, предметом которой являются общественные отношения, связанные с образованием и расходованием публичных финансов (финансов государства и местного самоуправления), необходимых для реализации публичных функций.

Предмет финансового права — общественные отношения по образованию и расходованию публичных финансов, предназначенных для осуществления публичных функций. В предмет финансового права входят, в основном, налоговые отношения и деятельность по расходованию публичных денежных средств. В условиях государственной монополии на финансовое дело в России в советский период частями предмета финансового права считались так называемые кредитно-расчётные отношения и подобные им (страховые, валютные и т. п.). Соответственно, после разгосударствления финансового дела соответствующие области обычно продолжали рассматриваться как части финансового права. В то же время, классический подход к финансовому праву предполагает, что оно является относительно самостоятельной (с точки зрения предмета) подотраслью публичного права, а последнее характеризуется так называемым «методом власти—подчинения» (более правильно — общественно-служебным методом). Отношения, выходящие за рамки публичного права и регулируемые «методом равенства», должны рассматриваться как часть гражданского (частного), а не финансового права. Например, таковы отношения граждан и организаций с частными банками и страховщиками (под частными здесь понимаются любые негосударственные и немуниципальные, а не только принадлежащие одной группе лиц). Наконец, и из публичного права в финансовое право как относительно самостоятельную подотрасль с точки зрения предмета выделяются лишь те области, которые прямо регулируют образование и расходование публичных финансов. Так, отношения по лицензированию той же банковской или страховой деятельности, валютный контроль, регулирование аудита и т. п. тяготеют к предмету «общего» административного права, неразрывно связаны с общеадминистративной доктриной надзора, а в части экономики более тяготеют к гражданскому (частному) праву, значит, относительно самостоятельную отрасль по своей природе не образуют. Лишь налоговый контроль и финансово-бюджетный надзор, поскольку они тесно связаны с особым экономическим, а не только управленческим наполнением публичных функций, могут рассматриваться как часть предмета финансового права, смежная с общеадминистративным правом. Концепция финансового права как подотрасли публичного права об образовании и расходовании публичных финансов основана на том, что именно эти области публичных функций имеют особое экономическое наполнение, которого нет в «общеадминистративном» праве, регулирующем публичное управление. Вместе с тем, полной самостоятельности финансового права не может быть: характер экономического наполнения норм финансового права зиждется на общеадминистративных началах, таких, как служебная, функциональная заданность, ограниченность публично-правовых имущественных обременений (в отличие от классической, в советской доктрине, речь шла исключительно о властном характере), в том числе налоговых обязательств, а также прямая связь расходования публичных финансов с административно-правовым раскрытием публичных функций.

Нормативные акты:

Приказ от 26.09.2013 №45/1 «О внесении изменений в приказ финансового управления администрации города Благовещенска от 24.09.2012 № 55/1»

Приказ от 14.08.2013 №35 «Об утверждении перечня видов расходов классификации расходов для составления городского бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Приказ от 05.08.2013 №34 «Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований городского бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Приказ от 19.07.2013 №32 "О внесении изменений в приказ от 01.03.2013 № 8 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи городского бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств городского бюджета»

Приказ от 03.06.2013 № 25 «О внесении изменений в приказ финансового управления администрации города Благовещенска от 21.09.2012 № 55»

Приказ от 03.06.2013 № 24 «О внесении изменений в приказ финансового управления администрации города Благовещенска от 24.09.2012 № 55/1»

Приказ от 26.04.2013 № 15 «О внесении изменений в приказ финансового управления администрации города Благовещенска от 24.09.2012 № 55/1»

Приказ от 29.03.2013 №10 «О внесении изменений в Порядок санкционирования расходов бюджетных, автономных учреждений города Благовещенска, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции, утвержденный приказом финансового управления администрации города Благовещенска от 29.12.2011 №63»

Приказ от 01.03.2013 №08 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи городского бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств городского бюджета»

Приказ от 07.02.2013 №05 «Об утверждении Порядка проведения проверок бухгалтерского (бюджетного) учета и составления отчетности финансовым управлением администрации города Благовещенска»

Приказ от 28.12.2012 №90 «Об утверждении порядка утверждения и доведения предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета»

Приказ от 28.12.2012 №89 «Об утверждении Порядка исполнения городского бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита городского бюджета и Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета и администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета»

Приказ от 28.12.2012 №88 «О внесении изменений и дополнений в Порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономный учреждений в финансовом управлении администрации города Благовещенска, утвержденный приказом финансового управления администрации города Благовещенска от 29.12.2011 №64»

Приказ от 28.12.2012 №85 «О внесении изменений в Порядок санкционирования расходов бюджетных, автономных учреждений города Благовещенска, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции, утвержденный приказом финансового управления администрации города Благовещенска от 29.12.2011 №63»

Приказ от 28.12.2012 №83 «Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения городского бюджета в текущем финансовом году»

Приказ от 28.12.2012 №86 «О внесении изменений в Порядок взыскания в доход городского бюджета неиспользованных остатков субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций, предоставленных из городского бюджета бюджетным и автономным учреждениям, утвержденный приказом финансового управления администрации города Благовещенска от 29.12.2011 №65»

Приказ от 22.11.2012 №72 «О внесении изменений в Порядок исполнения городского бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита городского бюджета и Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета и администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, утвержденные приказом финансового управления администрации города Благовещенска от 12.12.2011 №48»

Приказ от 01.10.2012 №58 «О внесении изменений в Порядок санкционирования расходов бюджетных, автономных учреждений города Благовещенска, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции, утвержденный приказом финансового управления администрации города Благовещенска от 29.12.2011 №63» и т.д.

Финансово-правовые акты. Финансово-плановые акты, и их особенности

Финансово-правовые акты – это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и ОМСУ по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. С помощью принятия финансово-правовых актов ОГВ и МСУ регулируют общественные отношения в сфере образования, распределения и использования финансовых ресурсов, а также контроля за их расходованием, за выполнением финансовых планов, финансовых обязательств перед государством. В таких актах выражаются правовые формы финансовой деятельности государства и ОМСУ. ФПА устанавливают, изменяют или отменяют нормы финансового права, а также являются основанием возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений.

Классификация:

1) по юридическим свойствам: нормативные (содержат общеобязательные правила поведения для неопределенно широкого круга субъектов финансовых отношений, рассчитаны на многократное применение) и индивидуальные (правоприменительные, т.е. обращенные к персонифицированным субъектам, связанные с возникновением, изменением или прекращением конкретных финансовых правоотношений; напр., решение ИФНС о предоставлении отсрочки по уплате налогов, акт ревизии);

2) по юридической природе: законодательные (ФЗ (БК, НК РФ), законы РФ и законы субъектов РФ, т.е. НПА высшей юридической силы, принятые представительными ОГВ и МСУ) и подзаконные (т.е. принятые на основании и во исполнение законов как представительными, так и исполнительными ОГВ и МСУ);

3) по субъектам финансового правотворчества: законы и постановления ГД ФС РФ; указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; акты министерств и ведомств (разнообразные приказы, положения, инструкции по вопросам финансовой деятельности); акты ОМСУ;

4) Финансово-плановые акты — это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и органов МСУ, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, то есть являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.

Существование финансово-плановых актов обусловлено действием принципа плановости в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов в соответствии с программами и планами социально-экономического развития.

К финансово-плановым актам относятся:

а) основной финансовый план государства — федеральный бюджет РФ, а также государственные бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты;

б) бюджеты государственных и муниципальных внебюджетных фондов;

в) финансово-кредитные и кассовые планы банков;

г) финансовые планы страховых организаций;

д) финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других органов государственного управления и ОМСУ;

е) финансовые планы (балансы доходов и расходов) предприятий и объединений;

ж) сметы бюджетных учреждений.

Финансово-плановые акты получают свое юридическое оформление в актах соот. государственных органов. Так, федеральный бюджет утверждается ФЗ, смета учреждения — министерством, которому это учреждение подчинено. Утвержденный в установленном порядке финансово-плановый акт регулирует финансовые отношения и вызывает юридические последствия, как любой финансово-правовой акт.

В настоящее время в целях совершенствования финансового планирования предпринято составление перспективного (трехлетнего финансового плана) РФ и переход к трехлетнему бюджетному планированию пи сохранении годового бюджета.