59

ВВЕДЕНИЕ

Туризм является одним из направлений внедрения диверсификации – освоение новых, не свойственных данной отрасли направлений деятельности. Это высокодоходная и быстро окупаемая отрасль. Рентабельность производства туристской продукции в «раскрученном» состоянии составляет не менее 100 %, а срок окупаемости инвестиционных затрат – 2 года.

Важнейшим фактором обращения туризма к селу стал передел европейского аграрного рынка. Не случайно сельский туризм в 1980-е годы получил развитие именно в Западной Европе, когда были приняты меры по регулированию аграрного сектора ЕС, направленные на повышение его конкурентоспособности по сравнению с ведущими мировыми Агро экспортерами.

Средства, вложенные в туризм, окупаются в несколько раз быстрее, чем вложенные в сельское хозяйство. Но сельский туризм не конкурент производству, он является тем «локомотивом», который вытягивает за собой «полуразвалившийся состав» сельского хозяйства. Так, представители сельского туризма, составляя договоры на поставку продовольственных товаров для отдыхающих, заранее планируют увеличение объемов сельскохозяйственного производства в регионе. Средства, вложенные в туризм, идут и на развитие основного производства, т. е. имеет место самофинансирование сельского хозяйства. Дополнительная рабочая сила из числа отдыхающих (слабо обеспеченные слои населения) принимает участие в сельскохозяйственных работах (например, заготовка сена) или строительстве (реконструкция жилого сектора). Восстанавливаются утраченные под отрасли производства: заготовка и переработка грибов, ягод, лечебных трав. Кроме того, за счет туризма восстанавливается социальная среда, прежде всего занятость населения.

Цель исследования состоит в изучении современного состояния сельского и усадебного туризма в Красноярском крае.

В соответствии с целью в выпускной работе поставлены следующие задачи:

- определить экономическую сущность сельского и усадебного туризма в Красноярском крае;

- разработать концептуальные модели развития сельского и усадебного туризма в Красноярском крае;

- исследовать потенциал сельского и усадебного туризма в Красноярском крае;

- провести оценку современного состояния сельского и усадебного туризма в Красноярском крае.

- предложить методы по развитию сельского и усадебного туризма в Красноярском крае.

Объектом исследования является сельский и усадебный туризм.

Предметом исследования выступают современное состояние сельского и усадебного туризма в Красноярском крае.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды российских и зарубежных специалистов в области экономики и управления сельского хозяйства и туристской деятельности, законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие функционирование отраслей сельского хозяйства и туризма, примененные к поставленной цели и задачам исследования. В качестве информационной базы использовались материалы федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориальные органы федеральной службы государственной статистки отдельных областей, департаментов региональных агропромышленных комплексов и туризма, результаты исследования автора.

В процессе исследования использованы методы: абстрактно-логический; аналитический; экономико-статистический; методы экспертных оценок; программно-целевой; укрупненных проектных расчетов.

1. Теоретические основы сельского и усадебного туризма

   1. Экономическая сущность и роль сельского туризма

Каждой производственно-экономической системе соответствует определенный фиксированный на данный момент этап развития. Одновременно экономической системе, находящейся на фиксированном этапе своего разви­тия, должна соответствовать и определенная производственная структура, то есть внутренний состав ее элементов, характеризующийся специфическими формами и способами объединения этих элементов, количественным их со­отношением (пропорциями) и принципами взаимодействия.

Для рационального функционирования системы или объекта необходимо иметь цель развития, ибо бес целевое развитие можно рассматривать как структурные изменения простейшего порядка, не приводящие ни к каким по­зитивным преобразованиям. Целевое развитие объекта соответствует его внутреннему строению, наличию и расположению его элементов и их соот­ношению в существующей структуре. При этом структура стремится к удер­жанию элементов в их текущем порядке и взаимосвязи; элементы же нахо­дятся в постоянном изменении и развитии.

Однако не все элементы системы могут являться предметами одного по­рядка, в противном случае они уравновешивали бы друг друга, и не было бы никакого развития или совершенствования системы. Следовательно, в ней должны выделяться определенные приоритетные или ключевые элементы, которые берут на себя функции интегратора, объединяющего все остальные элементы.

Противоречия между ключевым элементом и структурой разрешаются путем образования новой формы или структуры, что характеризуется переходом системы (объекта) на новый этап развития. Этот процесс по Гегелю назван «самодвижением» объектов, сопровождаемый периодическим «сбра­сыванием формы», то есть движением объектов от одного этапа развития к другому.[1] Обозначенный Гегелем процесс самодвижения объектов В.И. Ленин охарактеризовал как «ядро диалектики».[2] На аналогичные закономерности движения, процессы внутреннего взаимодействия «материала развития» и «побуждающего начала», то есть источника изменения, указывает русский философ В. Соловьев.[3]

Понятие «развитие» уже, чем «структурные изменения». Последние мо­гут иметь регрессивное движение или смещение по замкнутой линии. Главным отличием развития или позитивных структурных изменений от прочих является выявление ключевого элемента структуры, который бы соотносился с целью развития системы. В отличие от природно-физиологических процессов, где формирование ключевого элемента внутреннего развития происходит естественным путем, например, при выживании наиболее адаптированных к местным усло­виям особей, экономическое развитие сопровождается разумным, рацио­нальным формированием производственных структур и их целенаправлен­ным изменением.

В условиях агропромышленной интеграции ключевые элементы Агро структуры воплощаются в интегрирующие отрасли АПК. На различных этапах своего развития менялась структура ключевых элементов. В первые годы Советской власти в России особое внимание уделялось заготовкам сельхозпродукции, затем самому сельскому хозяйству, перерабатывающим отраслям и отраслям инфраструктуры.

В условиях современного рынка интеграционные процессы рассматриваются нами как процессы диверсификации производства в структуре сельского хозяйства. Понятие диверсификации происходит от позднелатинского diversification (лат.) означающего изменение, разнообразие, расширение номенклатуры товаров, производимых отдельными предприятиями, объединениями. Диверсифика­ция связана с использованием накопления капитала, направленного не только на увеличение производства основной продукции или установление контроля над каким-то этапом производства, но и на организацию новых видов произ­водства, проникновение в другие отрасли и сферы хозяйства.

Сельский туризм включает путешествие и транзитное перемещение через сельскую местность на машине, велосипеде, лодке, верхом, а также проживание в сельских домах. Сельский туризм связан как с посещением сельской местности, так и с научно-исследовательской деятельностью, с посещением религиозных мест и центров (это понятие наиболее популярно во Франции) [4]

Аграрный туризм включает все, что связано с сельскохозяйственной деятельностью, с определенными событиями, праздниками, музеями, посвященными производству сельскохозяйственных продуктов и с традициями и обычаями данного региона (это понятие более узкое, чем предыдущее, применяется преимущественно в Голландии и Германии).[5]

Фермерский туризм включает все формы туризма, непосредственно связанные с определенной фермой, независимо от проживания, посещение фермы проездом с остановкой в ней на обед, некоторые развлечения и тому подобное.

Следовательно, можно обобщить, сельский туризм - это деятельность сельского населения, которая связана с сельской средой, сельским домом и занятиями, которые ставят в центр внимания природу и человека [6]

Сельский туризм, в отличие от массового, не оказывает вредного влияния на окружающую среду и, в то же время, делает существенный вклад в региональное развитие. Он позволяет использовать существующий жилищный фонд, сокращает инвестиционные расходы и предотвращает избыточное использование лесных и пастбищных площадей.

Сельский туризм, как отдых в сельской местности, не только дань моде, но и необходимость - загрязнение городской среды, динамичный и напряженный ритм жизни в городах, будит в людях желание покоя и уединения среди чистой природной среды. Он дает человеку возможность обратиться к истокам народа, к древней природной среде и культурному наследию, которые стали его колыбелью, а кроме того, позволяет удовлетворить такие специфические увлече!гия, как изучение исторического, культурного, этнографического, а также архитектурного наследия, обычаев и ремесел, характерных для данного региона, ознакомления с местной народной одеждой, сбора фольклора, изучения местного языка или диалекта, любительская фотография, сбор трав и минералов. Особенно характерно для сельского туризма участие в сельскохозяйственных работах - овощеводстве, пчеловодстве, сборе винограда, фруктов, трав и грибов, цветоводстве. Характерно также и ознакомление с местной кухней. Главную роль в сельском туризме играет хозяин - он предоставляет большинство услуг, обеспечивает домашней едой, выполняет функции гостеприимного хозяина. Именно от него туристы познают народные ремесла, фольклор, быт и духовный мир местных жителей. От умения, культуры, доброжелательности хозяина зависит степень удовлетворенности туристов отдыхом на селе.

Интерес к сельскому туризму в мире повсеместный. Вместе с тем, каждая страна стремится создать собственную национальную модель развития сельского туризма. Следует отметить, что сельский туризм может развиваться не везде, а лишь в регионах, не охваченных деятельностью, которая загрязняет окружающее среду. В ряде развитых западноевропейских стран, таких как Франция, Великобритания, Голландия, Ирландия, Германия, Испания и тому подобное занятие сельским туризмом поощряется на национальном уровне. В этих странах туристические поездки в села и в сельскую местность занимают уже второе место после отдыха на море. [8]

Термин «сельский туризм» возник не «на пустом месте». Он являлся традиционно составной частью экономики домашних хозяйств. Сельский туризм определял во многом занятость местного населения и формировал определенную долю прибыли. Начиная с 1972 г. сельский туризм выделяется в мировой практике в отдельную отрасль: как отдых горожан в сельской местности часто связанный с уборкой урожая.

В таблице 1 приведены определения понятия сельского туризма.

Таблица 1

Определение деревенского туризма с точки зрения его роли в мире.

Определение	Источник
Путешествие с ответственностью перед окружающей средой по относительно ненарушенным природным территориям с целью изучения и наслаждения природой и культурными достопримечательностями, которое содействует охране природы, оказывает мягкое воздействие на окружающую срсду, обеспечивает активное социально- экономическое участие местных жителей и получение ими преимуществ от этой деятельности	Н. Ccballos- Lascurain
Путешествие в природную среду, способствующее постижению ценности природы, ее пониманию и сохранению наряду с поддержкой культуры и благосостояния местного населения	Н. Ccballos- Lascurain
Имеет в основе посещение туристами экологически чистых природных резерваций, Наблюдение нетронутой человеком природы, естественных красивых ландшафтов. Организуется на принципах ^обращения человека к природе, ее познания и преимущественного использования естественных природных ресурсов, ненанесения ущерба природе, животному и растительному миру, обеспечения экологической устойчивости среды обитания. Экологический туризм во всех его подвидах имеет главные и основополагающие цели — познание, образование, воспитание, экологическое просвещение.	D. Young, 1991
Также туризм должен быть направлен на развитие экономики и обеспечение устойчивого развития районов.	Официальный портал Ленинградской области: экологический гуризм

Окончание таблицы 1

Туризм, сочетающий отдых, развлечение и экологическое образование для путешественников.	А. Таксанов, 2002
Основными целями является: экологическое образование, повышение культуры взаимоотношений человека с природой, выработка этических норм поведепия в природной среде, воспитание чувства личной ответственности за судьбу природы и ее отдельных элементов, а также восстановление духовных и физических сил человека, обеспечение полноценного отдыха в условиях естественной природной среды	Кусков А.С., Арсеньева Е. И., Феоктистова Н. В.
Призван, с одной стороны, удовлетворить человеческую потребность в общении с селом, уединении, изучении и познании природы и культуры, а с другой - решить социально- экономические и природоохранные проблемы отдаленных регионов	Морапева Н.В., Губарева Е.В.
Туризм, совместимый с экологическими и социальными требованиями, ответственный перед природой, способствующий ее защите, повышающий культуру путешественников, выполняющий	Ледовских Е.Ю., Моралева Н.В., Дроздов А.В.

Определение сельскому туризму дают современные Ассоциации по его развитию. Так, ассоциация международного экономического развития (МЭР) дает следующую интерпретацию. Сельский туризм – это сектор туристской отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта. Обязательным условием, по мнению Ассоциации, является то, чтобы средства размещения туристов (как правило, индивидуальные, специализированные) находились в сельской местности (или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки).

Малые города являются системным компонентом сельской местности, а значит, их турресурсы вместе с ресурсами сельской местности образуют общий (единый) турресурс территории. Поэтому при разработке концепции комплексного развития сельского туризма, сотрудники Ассоциации считают, что это положение необходимо учитывать также при разработке концепций конкретных турпродуктов, концепций совокупного турпродукта отдельной дестинации и комплексных концепций развития туризма на конкретно взятой территории.

Ассоциация (tourism association) дает свое определение. Сельский туризм – это вид деятельности, организуемый в сельской местности, при котором формируются и предоставляются для приезжих гостей комплексные услуги по проживанию, отдыху, питанию, экскурсионному обслуживанию, организации досуга и спортивных мероприятий, занятиям активными видами туризма, организации рыбалки, охоты, приобретению знаний и навыков. Сельский туризм, по мнению Ассоциации, ориентирован на использование сельскохозяйственных, природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта. Специалисты Ассоциации считают понятия сельского и деревенского туризма синонимами агротуризма, не вдаваясь в тонкости и детали существующих зарубежных моделей, которые по-разному определяют этот вид деятельности.

Рассмотрев оба определения, можно сделать следующий вывод. В данном случае имеет место характеристика не сельского туризма, как такового, а «туризма в сельской местности». Принципиальным отличием сельского туризма от последнего определения является наличие сельскохозяйственного производства. Более того,  в современных условиях, «туризм в сельской местности» организационно подчинен Министерству по спорту, туризму и молодежной политике РФ.

Далее следует остановиться на определении сельского туризма как такового. По моему мнению, сельский туризм – это сопутствующая отрасль сельского хозяйства, обеспечивающая занятость сельского населения и привлеченного контингента для увеличения объемов основного производства и личных доходов граждан с элементами отдыха и рекреации.

Можно условно разделить также понятия «сельского» и «аграрного» туризма. Сельский туризм, на мой взгляд, сосредоточен в малых формах агротуристского бизнеса. При небольших объемах сельхозпродукции, выпускаемой для личного потребления, часть предназначается для питания туристов. При этом не исключаются высокотоварные подотрасли растениеводства, такие как картофелеводство и овощевоство.

Агротуризм, как таковой, направлен на производство многих видов товарной продукции. Средствами размещения при этом являются агротуристские деревни, агротуристские центры и агротуристские комплексы. Совершенно новым явлением в региональной экономике является понятие сельского (аграрного) туристского комплекса.

Сельский туристский комплекс – система объединения производственной и социальной сфер сельского хозяйства и туризма с целью получения максимальной прибыли и решения социальных задач. В это комплекс входят земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия (разных форм организации), инфраструктура (дороги, транспорт, связь и т.д.), расположенные в сельской местности, природные ресурсы (земельные, водные, лесные и т.п.), памятники истории и культуры (местного и регионального значения), а также малые города России, составляющие единый анклав туристского назначения.

Основой формирования региональных таких туристских комплексов является выделение туристского обслуживания в отдельную отрасль производства соответствующих услуг. Эти услуги являются составной частью социальной сферы наряду с другими подотраслями: здравоохранением, культурой, жилищным хозяйством, торговлей, транспортом, образованием. Развитие туризма в сельской местности сопряжено также с рекреационной сферой, т. е. сохранением и восстановлением лесных и земельных угодий, водоемов, памятников истории и культуры.

Сельский туризм – это составная часть агротуристского комплекса. Последний можно представить как единое целое двух известных народнохозяйственных формирований: агропромышленного и туристского комплексов. Агропромышленный комплекс в данном случае выступает как продовольственная часть нового формирования, начиная от I сферы производства средств производства до реализации продовольственной продукции. Процесс реализации означает потребление продовольствия туристским комплексом.

Сельский туристический комплекс также включает:

I сфера – производство средств производства – жилья для туристов, спортивного инвентаря, оборудования, транспорта. Особую статью составляет главное средство производства – земля, рекреационные ресурсы;

II сферу – производство туристского продукта, составление маршрутов, разработку программ пребывания или более широко – программ развития регионального туризма;

III сфера – освоение туристских маршрутов, проведение пробных туров, инсентив-программ;

IV сфера – инфраструктура комплекса: продвижение туров на агротуристском рынке, проведение рекламной кампании, участие в выставках и фестивалях.

На рис. 1 схематично представлена структура туристского комплекса.

В состав коплекса включается социальная сфера села: жилье, культура, образование, спорт и др. Именно она, социальная сфера, является основой одноименных подкомплексов:

· рыболоводческого;

· охотничьего;

· конно-спортивного;

· водно-спортивного;

· заготовительно-перерабатывающего.

Речь идет о производстве дичи на промышленной основе и проведении охотничьих туров; продуктивном рыбоводстве и предоставлении услуг для любителей рыбной ловли; коневодстве и организации конно-спортивных и развлекательных туров; заготовке грибов, ягод и их переработке.

Графически социально-экономический эффект от внедрения нового вида деятельности представлен на рисунке2. 

Рис. 2 Социально-экономический эффект от внедрения нового вида деятельности.

Обслуживая туристов, сельские жители, соответственно, получают доход. Однако, для того, чтобы обеспечить занятость сельского населения и получить доход от сельского туризма, необходим постоянный приток туристов. Таким образом, сельский туризм прямо или косвенно оказывает влияние на экономику региона.

Использование дополнительной рабочей силы в сельском хозяйстве при заготовке сена, уборке урожая и т. д.; организация подготовки туристских кадров; налаживание контактов с зарубежными фирмами аналогичного туристского профиля; выработка условий по поставкам оборудования и материалов из-за рубежа – всё это подотрасли делового туризма или соответствующий вид сельского туризма.

Таким образом, сельский туризм может существенно улучшить инфраструктуру деревни, привлечь туда дополнительные средства из города, создать многочисленные рабочие места и послужить стимулом для налаживания экологически приемлемой индустрии отдыха для самих сельских жителей. То есть, развитие сельского туризма как одного из направлений многоотраслевой деятельности потребительской кооперации необходимо как с экономической точки зрения, так и с социальной.

2. Концептуальные модели развития сельского туризма.

Можно обозначить два подхода к концепции формирования моделей сельского туризма. Первый подход исходит из того, что небольшие сельскохозяйственные предприятия – личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы – на свой страх и риск начинают заниматься предпринимательской деятельностью с туристским уклоном. В этом случае сельский туризм развивается за счет собственных ресурсов этих предприятий без привлечения необходимых инвестиций извне. Однако рассчитывать на значительный приток туристов в сельскую местность при таких условиях финансирования не приходится. Если усилия предприятий-предпринимателей дополняются деятельностью туроператоров (организаций, разрабатывающих туры) и турагентов (организаций, реализующих путевки), то результат будет чуть лучше. Однако без кардинального повышения степени комфорта для потенциальных отдыхающих спрос на услуги сельского туризма так и останется на низком уровне, формируясь лишь за счет немногочисленных любителей: рыболовов, охотников, специалистов-этнографов и др. Семейные же туристы по-прежнему будут игнорировать эту сферу, потому что им требуется совершенно иное качество услуг.

Второй подход предполагает комплексное развитие туризма в сельской местности. Сельский туризм рассматривается не как подсобное производство, а как основной бизнес, обеспечивающий максимальный набор рекреационных услуг, нацеленных на использование всех привлекательных для туристов аспектов сельской жизни. К числу таких аспектов можно отнести, например, наличие благоприятных экологических и эстетических условий, возможность приобщиться к сельскому образу жизни и его развлечениям (конные прогулки, сбор грибов и ягод, рыбалка и пр.), доступ к недорогим продуктам питания местного производства, знакомство с этнографическими особенностями и т.д. Средствами размещения на данном этапе выступают: туристские деревни, усадебные комплексы, агротуристские центры.

В принципе, эти две концепции непротиворечивы, если рассматривать их как последовательные этапы одного и того же процесса. Во всяком случае, именно таким путем развивался сельский туризм в странах Западной Европы. Первый этап – становление европейского сельского туризма – длился примерно 20 лет и завершился в 1990-е годы. Изначальные мотивы, обусловленные политикой поддержки европейскими государствами локального сельского туризма, имели в основном социальный характер. Не случайно политика поддержки сельского туризма в Европе до сих пор ориентирована на экономически отсталые районы. Как правило, основанием для такой политики являлись потеря рыночной конкурентоспособности местной аграрной продукции и необходимость реструктуризации сельского хозяйства с целью повышения его эффективности. Это неизбежно вело к сокращению числа занятых в основном производстве и создавало проблему дефицита рабочих мест в сельской местности. В этой связи сельский туризм стал рассматриваться в качестве альтернативного вида экономической деятельности, способного поддержать доходы отсталых регионов.

Характерен в этом смысле опыт развития сельского отдыха и туризма в Италии. Сельский туризм как дополнение к сельскохозяйственной деятельности стал развиваться здесь в 1970-е годы. Первоначально предполагалось, что обслуживание туристов будет сочетаться с основной хозяйственной деятельностью фермеров, что позволит без больших инвестиций улучшить финансово-экономическое положение сельского населения. Эта разновидность туризма 20-30-летней давности была доступна (по стоимости) для клиентов, но при этом уровень комфорта был практически спартанским. Как следствие, такой вид отдыха довольно долго не пользовался большой популярностью.

Ситуация начала меняться коренным образом примерно 10 лет назад, что, по всей вероятности, было вызвано двумя основными причинами. Во-первых, во всем мире возрос интерес к «экологическому» туризму, и сельский туризм удачно вписался в новую тенденцию: он обеспечивал не только отдых на природе и доступ к экологически чистым продуктам питания, но и воспроизведение настоящего сельского образа жизни. Во-вторых, в этот период стандартные потребительские предпочтения, как в самой Италии, так и в ряде других развитых европейских стран (прежде всего в Германии) достигли определенного уровня насыщения. В результате возник спрос на новые разновидности рекреационных услуг, выходящие за рамки традиционных видов «пляжного» туризма и городских экскурсионных программ.

Спрос такого рода постепенно изменил саму основу сельского туризма. Для многих сельских жителей туризм из побочного вида деятельности превратился в бизнес со всеми присущими ему атрибутами: рекламой, маркетингом, ценовой политикой, квалифицированными кадрами и т.д. За счет крупных инвестиций кардинально преобразились объекты для размещения туристов. Так, современный сельский туризм в Италии – это не скромные, как раньше, комнаты на трех-четырех человек в сельских постройках, а прекрасно оборудованные ванными, бассейнами, теннисными кортами и т.д. гостевые дома на территории фермерских хозяйств.  Очень часто для гостиничных нужд реконструируются усадьбы XVI-XVIII в. или небольшие старые монастыри. Такие туристские комплексы обеспечивают своим клиентам возможность заниматься различными видами спорта, совершать конные и пешие прогулки, а также экскурсии по окрестностям, в том числе с посещением сельских ярмарок и костюмированных праздников. Помимо этого, сельский туризм все чаще включает в себя ознакомление с кулинарными традициями того или иного региона.

Успех сельского туризма, который в ряде стран стал превращаться из вспомогательной подотрасли сельского хозяйства в самостоятельный и конкурентоспособный сектор услуг, способствовал его целенаправленному развитию в некоторых государствах. В числе этих стран («второй волны») были признанные лидеры международного сельского туризма, в том числе Греция и Кипр. В частности, Греция, где сельский туризм является одним из главных секторов экономики (ежегодный доход от такого рода туризма составляет примерно 6 млрд. долл. США, или 4% ВВП; в сельском туризме занято около 10% экономически активного населения страны) реализует собственные программы развития организованного отдыха в сельской местности. Развивая свой сельский туризм, лидеры «пляжной» и «музейной» туристской индустрии стремятся рассредоточить традиционные потоки отдыхающих, частично направив их в другие регионы. В данном случае значительную роль играет потребность в снижении экологической нагрузки на прибрежные курортные зоны.

Мировой опыт показывает, что и в России развитие сельского туризма может быть эффективным как с социальной, так и с экономической точки зрения. В то же время следует иметь в виду, что максимального эффекта можно добиться, если сельский туризм будет развиваться не спонтанно, а в рамках какой-либо программы федерального, межрегионального или регионального значения. В противном случае, локальные проекты в сфере сельского туризма в современных условиях недостатка финансовых ресурсов обречены на медленное и трудное самостоятельное развитие.

Кроме того, необходимо учитывать специфику развития сельского туризма в Красноярском крае. В западной Росии поддержка сельского туризма во многом объясняется перепроизводством сельскохозяйственной продукции, в Красноярском крае же подобная ситуация отсутствует. Поэтому для нашего региона более логичным представляется подход, в рамках которого будет сочетаться развитие и самого сельскохозяйственного производства, и туризма. Экономические основания для такого подхода очевидны. Цены производителей сельхозпродукции многократно уступают ценам в городской розничной торговле. Если совместить оказание туристских услуг в сельской местности с продажей продуктов питания по ценам производителей, то это позволит создать недорогой и конкурентоспособный рыночный продукт. В результате, совокупное производство продуктов питания и туристских услуг может оказаться вполне рентабельным, даже если какой-либо из этих видов деятельности сам по себе убыточен.

Однако не все районы края, обладающие хорошими природно-клима­тическими условиями для сельского туризма, пригодны для ведения сельского хозяйства, и наоборот.

Как следует из оценок, возможности для ведения сельского хозяйства в Северном и Центральном районах ограничены, но при этом условия для сельского туризма в них близки к максимальным. В то же время в центрально-черноземных областях, столь привлекательных для ведения сельского хозяйства, условия для сельского туризма оцениваются весьма низко. Однако агрегированные оценки, учитывающие условия, как для сельского хозяйства, так и для туризма, во всех случаях оказались приемлемыми. Таким образом, в целом ряде российских регионов совместное развитие сельского туризма и сельского хозяйства может стать весьма действенным средством повышения уровня социально-экономического развития территорий, особенно отдаленных и депрессивных.

В современной России уже имеются примеры удачного ведения сельского туристского бизнеса. В частности, можно указать на проект, реализованный в Тульской области фермерским хозяйством «Суслов, Кузнецовы и К^о», которое совмещает разведение лошадей с проведением конных туров и проживанием в деревне; а также на деятельность туристского агентства «Четвертая власть», организующего сельский отдых на территории целого ряда регионов европейской части России.

Экспертные оценки на основе исследований, проведенных в Московской, Костромской и Рязанской областях, показывают, что примерный уровень доходов от агротуристской деятельности в расчете на административный район субъекта Федерации может составлять 30 млн. руб. в год. Административных районов, на территории которых можно развивать агротуризм, не менее тысячи. Следовательно, можно говорить о потенциальном финансовом эффекте развития агротуризма в России, составляющем 30 млрд. руб. в год. В случае реализации комплексного подхода, подразумевающего совместное развитие сельскохозяйственной деятельности и агротуризма, эффект может возрасти вдвое – до 50-60 млрд. руб. в год.

Исходя из зарубежного опыта, можно предположить, что российский сельский туризм в своем развитии также пройдет две основные стадии – этап организации малого семейного сельского турбизнеса, и этап реконструкция и строительство объектов среднего сельского туристского бизнеса. Помимо этого, учитывая особенности российской ситуации (низкие объемы сельскохозяйственного производства, отрицательный уровень миграции), следует планировать и третий этап развития национального сельского туризма – создание единого туристского комплекса (таблица 2).

Важным вопросом комплексного развития туризма в сельской местности является формирование основной единицы бизнес-планирования. Практика показывает, что в качестве основной единицы мог бы стать административный район субъекта Федерации. Именно в его рамках должна проводиться специализация микрозон туристского обслуживания, включающих объекты экологического, детско-юношеского, лечебно-оздоровительного, спортивного и других видов аграрного туризма. Для взаимосвязи этих микрозон административного района должны составляться туристские маршруты водного, конного, пешеходного и других направлений.

Таблица 2

Модели и этапы развития сельского туризма в РФ

Показатели	Этапы развития
	I	II	III
Проживание	В доме с фермером	В отдельном доме, помещении	В агротуркомплексе
Питание	Непредусмотрено, полупансион	Полупансион, пансион	Только пансион
Досуг	Конный туры, рыбалка, охота	Экскурсионные, экологические, этнические туры	Лечебно-оздоровительные, научные туры
Модели развития сельского туризма	ЛПХ, К(Ф)Х, СПоК	Туристские деревни, усадебные комплексы, агротурцентры	Региональные С(А)ТК

Отдельная проблема, которую невозможно решить мгновенно – качество туристского обслуживания. Для его повышения, прежде всего, необходимо улучшить профессиональную подготовку работников сферы аграрного туризма. В частности, во многих регионах России есть высшие туристические и сельскохозяйственные учебные заведения, при которых можно открыть бесплатные (не полностью оплачиваемые) факультеты или курсы по подготовке специалистов сельского туризма. Например, в Российском государственном аграрном университете им. К.А.Тимирязева работа по подготовке таких специалистов уже началась. Кроме того, вновь организуемым туристским предприятиям необходимо проходить лицензирование и сертификацию. Улучшению качества туристского обслуживания будет также способствовать формирование и совершенствование законодательной базы о развитии нового вида предпринимательской деятельности на селе. Масштабное развитие материально-технической базы сельского туризма также невозможно без значительной поддержки со стороны государства.

Учитывая вышесказанное, представляется, что в России необходимо разрабатывать государственные (федеральные и региональные) программы развития туризма. В результате, сельско-туристские объекты могут рассчитывать на получение финансовой помощи из двух-трех источников. Примеры такого рода в других туристских сферах уже имеются. В частности, города юга Московской области (Серпухов, Кашира, Коломна) получают поддержку в рамках программы «Губернское кольцо Подмосковья» и программы «Развитие туризма Приокских территорий».

В зарубежных странах, развивавших сельский туризм, активно использовалась государственная поддержка. В странах–пионерах сельского туризма его перспективы, как правило, вначале оценивались региональными властями, ими же оказывалась поддержка его развития путем принятия соответствующих законов. Например, региональный закон о развитии сельского туризма в итальянской провинции Кампанья был принят в 1984 г. за полтора года до принятия аналогичного федерального закона.

Государственные программы развития сельского туризма создавались и как отдельные документы, и как часть комплексных программ более высокого уровня. Например, на Кипре была разработана специальная программа развития агротуризма, а в Германии этот вид туризма был включен в рамки национальной программы устойчивого развития сельской местности. На Кипре концепция агротуризма была разработана «сверху» государственным агентством – Кипрской организацией по туризму (КОТ). Программа предусматривает предоставление помощи хозяйствам для перестройки, реставрации и оборудования традиционных домов в сельских районах с целью подготовки их к приему туристов. Схема действий проста: хозяин сельского дома, желающий принимать туристов, подает заявку в КОТ о желании организовать пансион и получает либо кредит, либо безвозмездную ссуду от КОТ. Информация о хозяйстве, готовом принимать отдыхающих, включается в базу данных специально созданной Кипрской агротуристской компании (Cyprus Agrotourism Company), которая напрямую работает с турагентствами и частными лицами. Сельский туристский бизнес на Кипре ориентирован на иностранных туристов, в основном из Германии и Великобритании. Преобладающий контингент туристов – представители среднего класса. Еще одним специфическим направлением государственной поддержки, на которое следует обратить внимание, являются послевоенные программы отдыха трудящихся, реализованные во Франции и Швейцарии. Эти программы, субсидируемые государством и профсоюзами, базировались на использовании туристских отпускных чеков. Вполне возможно, что подобный способ финансирования сельского туризма способен ускорить его развитие и в России, где доля небогатого населения по-прежнему очень велика.

2. Актуальные проблемы сельского и усадебного туризма

1. Исследование потенциала развития сельского и усадебного туризма в Красноярском крае

Красноярский край – уникальная территория России, обладающая неповторимыми природными богатствами, мощным экономическим кадровым резервом и научным потенциалом, имеющая свою историю и многонациональную культуру. В крае представлены почти все природные зоны России – степи и лесостепи, тайга и лесотундра, тундра и арктическая пустыня. Более чем на две трети Красноярский край состоит из сельских районов и малых городов.

В настоящий период есть предпосылки расценивать многие районы как возможность развития сельского туризма (великолепные природные условия – целебные озера, минеральные источники, чистые реки, условия для охоты, рыбалки, сбора дикоросов, наличие интересных исторических и культурных памятников, мифов и легенд, традиций народной художественной культуры, самобытных ремесел). Среди них, в первую очередь, следует назвать Дзержинский, Тасеевский, Манский, Шушенский, Ужурский, Минусинский, Курагинский, Шарыповский, Сухобузимский, Емельяновкский районы.

Однако сельский туризм как новый продукт на рынке услуг, имея неплохие перспективы в плане развития предпринимательской деятельности, создания новых рабочих мест, развития соответствующей инфраструктуры, в крае практически отсутствует.

Мешает развитию этого прибыльного дела не уверенность в успехе не только сельских жителей, но и власти, не только муниципальной, но и краевой; правовая и экономическая безграмотность; неумение просчитывать существующие риски. Руководители понимают, что для успешной деятельности в этой сфере необходима хорошая материально-техническая база (усадьбы должны иметь городские удобства) и развитая инфраструктура (хорошие дороги, базы отдыха, оборудованные палаточные городки, стоянки для конноспортивных маршрутов), но не знают, где можно взять средства на эти цели.

В целом зарождение сельского туризма должно базироваться на средствах местного населения, которое берет на себя содержание и обслуживание туристов и отдыхающих, естественно, за денежное вознаграждение. Еще одна особенность сельского туризма заключается в том, что он не требует создания больших туристических фирм, а является объектом для добровольного объединения частных сельских хозяйств и собственников некоторых предприятий малого бизнеса для оказания отдельных туристских услуг.

Сельский туризм содержит большую потенциальную опасность. Чрезмерное число туристов, их машины и оборудование могут заполнить малые города и деревни. Их культура может оказаться чуждой и враждебной для местных жителей. Их стремление к развлечениям может исказить и ухудшить местную культуру. Бесцельное и бесконтрольное развитие сельского туризма в большом масштабе может оказаться разрушительным для местных ландшафтов и экосистемы.

Во избежание подобных опасностей требуется четкое понимание местной властью, чего она хочет, разумная политика землепользования, грамотное руководство программами по организации местного туризма.

Проведя многочисленные опросы сельских семей (потенциальных поставщиков услуг проживания, питания и досуга для гостей), можно прийти к выводу, что для развития в своем районе сельского туризма необходимо:

желание и умение самой муниципальной власти оказать содействие населению в развитии местного туризма;

позитивное освещение интересного и прибыльного дела для семей, имеющих свободное жилье, консультирование и вовлечение населения в процесс развития сельского туризма;

обучение желающих заняться сельским туризмом, создание соответствующей инфраструктуры и рабочих мест в сфере сельского туризма;

формирование законодательной и нормативной базы в области развития сельского туризма;

подготовка пакета предложений для потенциальных инвесторов, разработка бизнес-плана;

разработка целевых программ развития сельского туризма.

В таблице 3 приведены результаты опросов и исследований которые проводились в течении месяца среди жителей красноярского края.

Таблица 3.

Результаты опроса населения о востребованности

сельского туризма

1. Знаком ли Вам такой вид туризма, как сельский?	«Да» – 48%
	«Нет» – 26%
	«Немного слышали об этом» – 26%
2. Хотели бы Вы связать свой отдых с сельским туризмом?	«Да» – 54%
	«Нет» – 18%
	затруднились ответить – 28%
3. Если бы Вы выбрали в качестве отдыха сельский туризм, то поехали бы в деревню на следующий срок?	на неделю -44,4%
	на выходные дни – 31,5%
	на месяц – 9,3%
	на любой срок – 7,4%
	затруднились ответить – 7,4%
4. При выборе такого вида отдыха, как сельский туризм, на оказание каких услуг Вы рассчитываете?	проживание – 20,2%
	деревенская баня – 20,1%
	ночлег и экскурсии – по 15,5%
	рыбалка – 9,9%
	охота – 11,2%
	сбор ягод, грибов, лекарственных растений – 8,2%
	питание – 8,9%
	участие в хозяйственной жизни сельской семьи – 5,4%

Окончание таблицы 3

5. Что вы ожидаете от сельского туризма?	чистого воздуха, сельской тишины и натуральных продуктов – 25,5%
	получения новых впечатлений – 18,2%
	комфортных условий проживания – 17,9%
	ощущения близости с природой – 14,8%
	возможности развлечения для детей и проведения досуга для взрослых – 8,8%
	спокойствия и размеренной сельской жизни – 3,6%
6. Какую сумму Вы готовы потратить, отдыхая в деревне неделю?	до 1500 руб. – 17,3%
	от 1500 – 2500 руб. – 43%
	свыше 2500 руб. – 12,2%
	затруднились ответить – 27,5%
7. Нуждаетесь ли Вы в гарантии Вашей безопасности?	«да» – 73%
	«нет» – 18,6%
	затруднились ответить – 8,4%

Опрос проводился на сайте www.mczebra.ucoz.ru, www.vk.com/touropros в период с 1 марта по 22 апреля 2012 года. В опросе приняли участие 520 человек, в следующей возрастной категории: 14-18 лет – 32%, 19-25 лет – 41%, 26-40 лет – 20%, 41-60 лет – 7%.

Исходя из данных полученных в результате опроса, можно сделать вывод, что большинство из опрошенных каким либо образом принимали участие в сельском туризме. Более высокий процент ответивших, изъявили желание принять участие в сельском туризме на срок более 5 дней, в том числе в его организации и продвижении. Тем не менее у опрошенных есть не уверенность в безопасности такого туризма, и низкая оценка стоимости возможных услуг.

Так же было проведено исследование в виде опроса среди жителей сельской местности. В опросе принимали участие жители не только районных центров но и сел, деревень. В опросе приняло участие 615 семей. Под понятием «семья» подразумевается одно подворье с проживающими на нем неопределенное количество людей, но имеющих общее хозяйство. В таблице 4 приведены результаты опроса сельского населения о желании и возможности заняться сельским туризмом.

Таблица 4

Результаты опроса сельского населения

Удовлетворены ли Вы своим доходом?	удовлетворены своим доходом – 9%
	удовлетворены, но желают увеличить – 46%
	не удовлетворены – 45%
Готовы ли Вы заниматься сельским туризмом и принять на некоторое время туристов?	72% – готовы
	28% – не готовы, либо затрудняются ответить
В какое время года Вы бы согласились принимать туристов?	48% – только летом
	27% – зимой
	20% – круглогодично
	1% – весной
	4% – осенью
На какой срок, вы могли бы принять туристов?	на любой срок – 29%
	на неделю – 27%
	на выходные дни – 30%
	на месяц – 14%
Какое количество семей Вы могли бы принять	одну семью – 52%
	несколько семей – 27%
	2–3 семьи – 9%
	4 и более – 2%
Позволяют ли Вам жилищные и бытовые условия заниматься сельским туризмом?	«да» – 25%
	«да, но с условием некоторого улучшения» – 60%
	«нет» – 15%.
Какие категории туристов вы готовы принять?	родители с детьми 39%
	только взрослые – 23%
	молодежь – 9%
	дети – 2%
	27% – не имеет значения
Какие услуги и формы досуга вы бы могли предложить туристам?	проживание – 76%
	ночлег – 65%
	питание – 64%

Окончание таблицы 4

	рыбалку – 58%
	сбор грибов, ягод, лекарственных растений – 63%
	участие в семейной хозяйственной деятельности – 55%
	экскурсии по местным достопримечательностям – 46%
	охоту – 14%
	что-то свое – 6%
Какими уникальными объектами природы обладает ваш район?	горами – 68%
	водоемами – 100%
	пещерами – 80%
	другими видами красот – 14%
Можете ли вы гарантировать безопасность туристов?	могут гарантировать 71% сельских жителей
	не могут гарантировать – 7%
	затруднились ответить – 21%
Какое вознаграждение вы бы хотели получить за свои услуги	до 500 рублей – 6%
	от 500 до 1500 рублей – 29%
	от 1500 рублей до 2000 рублей – 30%
	свыше 2000 рублей – 35%

Исходя из результатов исследования можно отметить следующее: желание получить дополнительный доход, наличие природных ресурсов, а также условий для проживания туристов говорит о том, что есть люди, а именно сельские жители, которые желают заниматься этим новым, пока еще недостаточно исследованным, перспективным видом деятельности. Но продвижение этого нового для Красноярского края вида туризма идет медленными темпами вследствие недостаточной информированности. Основная проблема состоит в отсутствии информированности населения о данном направлении туристской деятельности и его продвижении.