Эволюция научных взглядов на организационно-управленческую деятельность

Современный менеджмент появился в конце девятнадцатого века, когда в 1881 г. американец Джозеф Вартон разработал курс ме­неджмента для преподавания в колледже.

В 1916 г. французский ученый Анри Файоль поставил вопрос о преподавании менеджмента в учебных заведениях. А. Файоль 30 лет руководил горно-добывающей компанией. Он выделил 6 основных видов деятельности предприятия: техническая, ком­мерческая, финансовая, защитная, бухгалтерская, администра­тивная ответственность.

В 20-е годы XX в. А.К. Гастев выдвинул концепцию «узкой базы», «узкого места», с «расшивки» которых нужно начинать совершенствование управления.

Среди ученых-управленцев следует выделить Мэри Фоллетт и Элтона Мэйо — авторов школы человеческих отношений, Дуг­ласа МакГрегора — теоретика поведенческих аспектов управле­ния, Л. фон Берталанфи — автора теории системного подхода к управлению.

На основе анализа эволюции взглядов на управленческую де­ятельность можно выделить следующие школы менеджмента, и как следствие, теории организации.

1. Классическая теория организации

Идеи и концепции, образующие классическую теорию органи­зации, разрабатывались многими учеными и практиками. К из­вестным авторам, внесшим основной вклад в развитие главных разделов классической теории, относятся: научное управление — Ф.У. Тейлор, Ф. Гилбрет, Л. Гилбрет, Г.Л. Гантт, X. Манстерберг, X. Эмерсон, ГЛ. Таун, MJI. Кук; собственно теории организации — А. Файоль, Дж.Д. Лизни, А.С. Рейлц, Л. Урвик; бюрократической теории — М. Вебер.

Одна из первых попыток проанализировать организационные аспекты управления была предпринята Ф.У. Тейлором и его по­следователями. Идеи и методы, вытекающие из исследований Тей­лора, известны как научное управление, в центре которого — рабо­та, выполняемая в низовом звене организации.

Исследования по собственно теории организации стали проводиться на системати­ческой основе в период 1890—1940 гг. наряду с углублением раз­работок по научному управлению. В центре внимания этих иссле­дований — вся организация, а не просто работа, производимая отдельными звеньями или членами организации. Были сформу­лированы принципы организации, критерии формирования орга­низационных структур, создания системы подразделений, опре­деления управляемости и делегирования прав и ответственности.

Значительным вкладом в развитие классической теории явилась разработка бюрократической теории, основы которой содержатся в трудах Макса Вебера. Рассмотрим более детально каждый клю­чевой раздел классической теории организации.

А. Научное управление

Основополагающей предпосылкой этого направления класси­ческой теории является то, что работа (в частности, работа испол­нителей) может и должна изучаться с помощью научных методов. Согласно Тейлору, объективный анализ фактов и данных, собран­ных на рабочем месте, может стать основой определения наилуч­шего способа организации работы. Более, того, определение этого наилучшего способа является обязанностью управляющего.

КЛАССИЧЕСКАЯ, или административная, школа менеджмента, действовавшая в основном в 1920-1950 гг. Ее авторами являют­ся Тейлор, Гилберт, Файоль и др.

Начало систематической разработке вопросов организации положила группа известных американских инженеров. В нее входили: Фредерик Уинслоу Тейлор, Лоуренс Ганнт, Френк Банкер Гилберт, Гаррингтон Эмерсон и др.

Эта группа основала целый этап, движение в науке, быстро ведущее к созданию закон­ченного искусства управления производством, в котором орга­низация производства выступала в качестве главной составляю­щей элемента управления. Конструктивный этап этого движения длился 30 лет, с 1882 по 1912 г.

За это время можно выделить ряд шагов, в результате кото­рых постепенно сформировалась область деятельности, полу­чившая название «школа научного управления производством»:

1) инженеры, ставшие владельцами и руководителями фирм, начали требовать, чтобы их коллеги инженеры уделяли больше внимания финансовым аспектам хозяйственной деятельности предприятия;

2) инженеры начали интересоваться поощрительными систе­мами заработной платы, что отчасти объясняется неудачными результатами сделанных ранее попыток применить систему «участия в прибылях»;

3) происходило сближение между инженерами и работника­ми учета. В 1889 г. два автора — инженер и бухгалтер (Эмиль Гарк и Дж. Феллс) — совместно написали трактат об учете на предприятии;

4) инженеры стали уделять больше внимания конторской ра­боте, связанной с управлением производством;

5) Работа Ф. Тейлора «Управление производственными участками» (1903) пробудила интерес к хронометражу;

6) Ф. Гилберт (независимо от Тейлора) начал свои экспери­менты по изучению движений;

7) Л. Гантт подчеркивал важность функций управления и требовал уделять в работе промышленности больше внимания факторам, связанным с трудом;

8) Г. Эмерсон и Э. Джонс отмечали всеобъемлющий характер процесса управления и важности извлечения уроков из блестя­щей организации штабной работы, обеспечившей Германии бы­струю победу в двух крупных войнах (1866 и 1870 гг.);

9) Первые специалисты в области психологии труда, в част­ности Гюго Мюнстерберг, Уолтер Дилл Скотт и Лилиан Моллер Гилбрет, впервые показали возможности и эффективность при­менения в промышленной деятельности этой наиболее молодой из прикладных наук.

Первым человеком, который осознал взаимосвязь между этими разнообразными начинаниями и попытался слить их в единой концепции в разработанном им комплексе идей под на­званием «управление производством», был Ф. Тейлор.

В несколько более узкой области, охватываемой понятием «организация труда», Тейлор также открыл много нового. Так, он впервые сформулировал необходимость оптимального сочетания трех элементов для достижения максимальной выработки:

1) определенного задания, установленного на основе и изучения работы (в результате которого выявлена наилучшая и последовательность операций);

2) определенной нормы времени, установленной по данным хронометража или по нормативам;

3) определенного метода работы, разработанного путем тщательных экспериментов и зафиксированного в инструкционной карте.

Сочетание этих трех элементов по-прежнему остается важнейшим условием высокой производительности труда, хотя сами методы повышения производительности труда разнообразны, усовершенствованы, прежние все же остаются основой современных методов организации труда.

Сущность научного управления выражена Тейлором в следу­ющих четырех основных положениях: