- •Елена Масленникова Максим Мокеев Наталья Гегедюш
- •Тема 1. Государственное управление: теоретико-методологический аспект
- •1.1. Сущность государственного управления
- •1.2.Прогнозирование, планирование и программирование в государственном управлении
- •Тема 2. Исторический аспект теории государственного управления
- •Тема 3. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •3.1. Система органов государственной власти в современной России
- •3.2. Федеральные органы государственной власти России
- •Роль Президента рф в системе государственного управления
- •Федеральное Собрание рф
- •Судебная власть в России
- •Правительство рф и система федеральных органов исполнительной власти
- •Тема 4. Государственная политика: содержательный аспект
- •4.1. Методология государственной политики
- •4.2. Процесс реализации государственной политики
- •4.3. Виды и направления государственной политики
- •4.4. Реализация государственной политики в современной России
- •Тема 5. Административная реформа в Российской Федерации
- •5.1. Сущность и основные составляющие административной реформы
- •Реформа функций и структуры исполнительной власти
- •Выявление и упразднение избыточных государственных функций
- •Упразднение избыточных функций
- •Защита от появления новых избыточных функций
- •Структура и система органов исполнительной власти
- •Обеспечение информационной открытости власти
- •Закрепление стандартов качества оказания государственных услуг
- •5.2. Взаимосвязь реформ государственного управления Реформа государственной службы
- •Административные регламенты и стандарты
- •Бюджетная реформа
- •1. Управление по результатам
- •2. Стандартизация и регламентация
- •3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции
- •4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
- •5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти
- •6. Обеспечение административной реформы
- •Тема 6. Тенденции развития федеративных отношений
- •6.1. Территориальная организация власти и формы государственного устройства
- •6.2. Современный федерализм: понятие, принципы, признаки, критерии
- •6.3. Конституционно-правовые основы современного российского федерализма
- •6.4. Особенности политико-территориальной организации Российской Федерации
- •6.5. Этапы развития федеративных отношений
- •Тема 7. Организация власти в субъектах рф
- •7.1. Система региональной государственной власти
- •7.2 Законодательные органы власти субъектов рф
- •7.3. Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах рф
- •7.4. Высшее должностное лицо субъекта рф
- •7.5. Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта рф
- •Тема 8. Эффективность государственного управления
- •8.1. Теоретико-методологические подходы к определению эффективности
- •8.2. Концептуальные модели эффективности
- •8.3. Интегральные показатели оценки эффективности государственного управления
- •8.4. Показатели эффективности и результативности деятельности органов власти
- •Тема 9. Отечественный и зарубежный опыт организации власти на местах
- •9.1. Опыт становления местного самоуправления в России
- •9.2. Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления
- •Тема 10. Конституционно-правовые основы местного самоуправления
- •10.1. Конституционные основы местного самоуправления
- •10.2. Нормативные акты федеральных органов государственной власти в системе правовых основ местного самоуправления
- •10.3. Региональное законодательство в системе правовых основ местного самоуправления
- •10.4. Муниципальные правовые акты
- •Тема 11. Муниципальное образование как социально-экономическая система
- •Тема 12. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •12.1.Формы прямого волеизъявления граждан на местном уровне
- •12.2. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления
- •Тема 13. Система органов местного самоуправления
- •13.1. Органы местного самоуправления: понятие, виды, общая характеристика
- •13.2. Компетенция органов местного самоуправления
- •13.3. Организационная структура местной администрации: направления совершенствования
- •13.4. Планирование деятельности местной администрации
- •Тема 14. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Тема 15. Ассоциации муниципальных образований как форма осуществления межмуниципального сотрудничества
1. Управление по результатам
Целью реализации этого направления является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ и подведомственных государственным органам организациях.
Внедрение механизмов управления, ориентированного на результат, позволит:
1) достичь планируемых общественно значимых результатов как на уровне Правительства РФ в целом, так и на уровне отдельных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;
2) более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;
3) повысить эффективность использования ресурсов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
2. Стандартизация и регламентация
Целями мероприятий этого направления являются разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Достижение этих целей позволит: повысить качество государственных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, сориентировать деятельность органов исполнительной власти на интересы пользователей; повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти.
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции
Целями реализации административной реформы по этому направлению являются оптимизация функций органов исполнительной власти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрение особых механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти.
Основная деятельность должна быть сосредоточена на исключении избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти, организационном разделении правоустанавливающих функций, функций надзора и контроля и функций по управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
Целями мероприятий по данному направлению являются повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В рамках административной реформы необходимо разработать нормативно-правовую и методическую базу и внедрить механизмы повышения открытости государственных и муниципальных органов, а также обеспечить совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и общества. В частности, необходимо создать действенные каналы влияния гражданского общества (граждан, организаций, делового сообщества) на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решений органов исполнительной власти.
Должны быть разработаны и внедрены механизмы:
1) раскрытия информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) проведения публичных обсуждений подготавливаемых решений;
3) проведения общественной экспертизы социально значимых решений органов исполнительной власти;
4) включения представителей гражданского общества в коллегии надзорных органов, рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений органов исполнительной власти;
5) создания и деятельности при органах исполнительной власти общественных советов с участием представителей гражданского общества;
6) определения рейтингов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по критерию открытости.