Введение

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Администрация) - исполнительный орган местного самоуправления, наделенный, согласно Уставу городского округа город Уфа Республики Башкортостан, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан, и не входящий в систему органов государственной власти.

Администрация наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Администрацией руководит глава Администрации на принципах единоначалия. Администрация издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений главы Администрации.

(в ред. решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 02.10.2008 N 8/4)

Глава Администрации обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа.

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 29.03.2007 N 23/4, от 17.12.2007 N 31/4)

Глава Администрации подконтролен и подотчетен Совету, а по вопросам, касающимся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Башкортостан, подконтролен и подотчетен уполномоченному органу.

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 29.03.2007 N 23/4, от 17.12.2007 N 31/4)

Глава Администрации, должностные лица Администрации представляют Совету необходимую информацию и документы в порядке, установленном Советом.

Место нахождения Администрации: Россия, Республика Башкортостан, 450098, г.Уфа, Октябрьский район, проспект Октября, 120. Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пределах своей компетенции и в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Башкортостан, законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, нормативно-правовыми актами Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, настоящим Положением.

1. Основы и особенности деятельности Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан.

1. Структура Администрации

Администрация городского округа город Уфа состоит более, чем из 80-ти отделов и 30-ти Управлений различной социально - экономической направленности. Также Администрация имеет семь районных подразделений, которые по своей структуре схожи с Администрацией города.

Главой Администрации городского округа г.Уфа является Ялалов Ирек Ишмухаметович.

Глава Администрации имеет пять заместителей и два Первых заместителя. Каждый заместитель отвечает за определенное направление деятельности Администрации. И каждому заместителю подведомственны различные Управления и отделы.

1. Первым заместителем главы Администрации ГО г.Уфа РБ по благоустройству и ЖКХ) является Хусаинов Салават Сахиевич. Направленность работы: Транспорт; Коммунальное хозяйство и благоустройство; Жилищное хозяйство. Основные подразделения и организации: Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа РБ, Управление транспорта и связи Администрации ГО г. Уфа РБ; Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г.Уфа;

МУП «Единый рассчетно-кассовый центр городского округа город Уфа Республики Башкортостан»; МУП «Уфаводоканал»; МУЭП «Уфагорсвет»; ООО «БашРЭС»; МУП «Горзеленхоз».

2. Первый заместитель главы Администрации ГО г.Уфа в сфере строительство – Филиппов Александр Анатольевич, его основные направления работы: архитектура, строительство, земля. Подведомственные Управления, службы, отделы: Управление капитального строительства Администрации ГО г.Уфа; Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа; Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфы РБ; Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа; МУП архитектурно-планировочное бюро; МУП "Уфимские Инженерные Сети"; Управление муниципальной собственности Администрации ГО г.Уфа; Комитет по распоряжению нежилым фондом Управления муниципальной собственности Администрации ГО г. Уфа; Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа; МУП «Центр недвижимости», и др.

3. Заместитель главы Администрации ГО г.Уфа по кадрам, связи, соц. вопросам – Сираев Искандер Эрнстович. Направления работа заместителя: Социальные вопросы, социальная поддержка населения, учет и распределение жилья, муниципальная служба и кадровое обеспечение. Основные Управления: Управление кадровой политики и муниципальной службы Администрации ГО г.Уфа, Управление социальной политики Администрации ГО г. Уфа РБ; Службы и организации: Информационно-аналитическое управление - пресс-служба Администрации ГО г.Уфа , МБУ "Городская реклама" .

4. Заместитель главы Администрации ГО г.Уфа по финансовым вопросам. Основное направление деятельности – управление финансами. Основное направление: контрольно- ревизионное управление Администрации ГО г.Уфа РБ.

5. Заместителем главы Администрации ГО г.Уфа по вопросам экономики, инвестиционной деятельности

6. является Хасанов Ильдар Финатович. Его основные направления работы: экономические вопросы . Подведомственные управления: Управление экономики Администрации ГО г.Уфа РБ; Управление инвестиций Администрации ГО г. Уфа РБ; Управление по работе с учреждениями, предприятиями и тарифному регулированию Администрации ГО г. Уфа РБ; Управление торговли и координации услуг Администрации ГО г.Уфа.

7. Зам. главы города Администрации ГО г. Уфа, отвечающий за мобилизацию – Хох Сергей Викторович. Он отвечает за гражданскую защиту. Основные Управления, отделы, службы: Управление гражданской защиты Администрации ГО г. Уфа РБ; МБУ "Служба спасения 112" г.Уфы; МБУ "Безопасный город" г. Уфы; МБУ "Служба речных переправ г. Уфы и др.

Все управления и службы подчиняются определенному заместителю Главы Администрации. Но их работа пересекается в процессе функционирования, т.к. они относятся к одной сфере деятельности Администрации.

Управление делами- отдельное функциональное подразделение, непосредственно подчиненное Главе Администрации. Управление делами осуществляет управляющий делами – Бакиева Альфира Минулловна. В ее подчинение входит: Отдел делопроизводства ОКУ Администрации ГО г.Уфа; Бухгалтерия Администрации ГО г.Уфа; Архивный отдел Администрации ГО г.Уфа и др. отделы.

Администрация города Уфа также имеет функциональные подразделения по районам: Администрация Демского района городского округа город Уфа РБ; Администрация Калининского района ГО г.Уфа РБ; Администрация Ленинского района ГО г.Уфа; Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан; Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан; Администрация Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан; Администрация Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Такое межевание необходимо дл более быстрых слаженных действий Администрации.

В связи с тем, что в ведении Администрации находится довольно большое число вопросов, затрагивающих различные сферы жизни граждан, в Администрации множество отделов и структурных – функциональных подразделений. Это необходимо для более четких и скоординированных действий сотрудников Администрации при взаимодействии с гражданскими лицами, т.к. муниципальная власть является публичной.

1.2Основные направления деятельности Администрации

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 29.03.2007 N 23/4, от 17.12.2007 N 31/4)

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 29.03.2007 N 23/4, от 17.12.2007 N 31/4)

2) установление официальных символов городского округа;

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 29.03.2007 N 23/4, от 17.12.2007 N 31/4)

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 29.03.2007 N 23/4, от 17.12.2007 N 31/4)

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 29.03.2007 N 23/4, от 17.12.2007 N 31/4)

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, учреждение электронных и иных печатных средств массовой информации;

(п. 8 в ред. решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 17.12.2007 N 31/4)

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(п. 8.1 введен решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 17.12.2007 N 31/4)

9) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

11) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

12) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

13) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа;

14) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

15) создание условий для предоставления транспортных услуг;

16) организация охраны общественного порядка на территории городского округа;

17) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

18) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

19) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 17.12.2007 N 31/4).

20) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа и их охрана;

22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

23) формирование и содержание муниципального архива;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) организация благоустройства и озеленения территории городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство и пр.;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

Городской округ решает иные вопросы местного значения в соответствии с федеральными законами.

1.3. Особенности взаимодействия Администрации и других органов власти Республики Башкортостан

Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Администрация должна в соответствии с требованиями статьи 19 настоящего Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Местное самоуправление является одной из форм народовластия, через которую осуществляется выражение власти народа. Конституция РФ в ст. 3 определяет, что народ исполняет свою волю через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Значит, муниципальная власть, которая, будучи публичной, не является государственной.

Государственная власть осуществляется на федеральном и региональном уровнях, муниципальная власть — в городских, сельских поселениях и на других территориях муниципальных образований. Самостоятельный характер местной власти выражается в наличии собственных предметов ведения местного самоуправления и полномочий, которыми обладают органы местной власти.

Тем не менее, государство делегирует часть своих полномочий муниципальной власти. Значит, муниципальные органы власти функционируют в рамках, отведенных им полномочий государственной власти, но с другой стороны являются самостоятельными в вопросах принятия решений. Муниципальная власть является промежуточным звеном между государственной властью и народным волеизъявлением.