2.3 Антикоррупционные меры

В последние годы проблема коррупции выходит на передний план на разных уровнях общественных отношений: национальном, территориальном, отраслевом, межличностном. Коррупционные схемы развиваются наряду с совершенствованием механизмов государственного и муниципального управления, вместе с последними используют достижения информационных систем и передовых технологий.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционирования публичной власти на основе права и закона, верховенства закона, затрудняет экономическое развитие и угрожает основам рыночной экономики.

Основные антикоррупционные меры:

1) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

2) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

3) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

4) внедрение в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении;

5) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Система противодействия коррупции

1. При поступлении на муниципальную службу:

- конкурс;

- ограничения и запреты;

- квалификационные требования;

2. При прохождении муниципальной службы:

- уведомление муниципальными служащими о фактах обращения в - - - - целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

конфликт интересов;

- требования к служебному поведению;

- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

1. Муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

2. Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. В случае, если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примерный перечень нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам коррупции

1.Положение о порядке проведения конкурса

2.Перечень квалификационных требований

3. Порядок предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

4. Порядок уведомления муниципальными служащими о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений

5. Порядок работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2.4 Муниципальная служба в Администрации

Основной проблемой, как отметили сотрудники Администрации, является нехватка финансирования и составление бюджета без учёта каких – либо факторов, однако в последнее время удается сгладить ситуацию путем формирования бюджета с профицитом. Но, проблему нехватки бюджета решить не так просто, в силу того, что происходит распределение доходов регионов. Кроме того, к сфере деятельности Администрации относится очень большое число вопросов, каждый из которых требует решения. Поэтому не удается распределить бюджет таким образом, чтобы достаточно профинансировать каждый отдел и каждое подразделение.

Второй немаловажной проблемой является проблема текучести управленческих кадров. Сотрудникам тяжело каждый раз привыкать к требованиям нового руководителя.

На мой взгляд, основной проблемой, помимо финансирования, является то, что очень сложно точно определить, сколько необходимо исполнителей (служащих) для выполнения той или иной работы. При большом количестве работы и недостаточном количестве кадров, возникает перегрузка - это ведет к усталости и снижению качества работы. Недогрузка возникает, когда работы мало, а исполнителей много - издержки на содержание управленцев увеличиваются, снижается ответственность работников.

2. Управление капитального строительства Администрации ГО г. Уфа РБ

Управление создано решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, является функциональным подразделением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подчиняется главе Администрации и осуществляет свою деятельность под руководством первого заместителя главы Администрации, курирующего вопросы строительства.

Управление имеет статус муниципального казенного учреждения

Управление является главным распорядителем бюджетных средств городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

4.1 Основные задачи и функции Управления

В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:

1. Обеспечивает эффективность функционирования предприятий и организаций строительного комплекса городского округа по выполнению программ капитального строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и их инженерного обеспечения с целью комплексного развития городского округа.

2.​ Выполняет функции координатора деятельности предприятий и организаций строительного комплекса городского округа по выполнению программ капитального строительства и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства и их инженерного обеспечения, осуществляемому в городском округе за счет государственных капиталовложений и средств бюджета городского округа.

3.​ Выступает заказчиком, в установленном законом порядке осуществляет выбор заказчика (застройщика), контролирует строительство объектов, финансируемых в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа.

4.​ Осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами органа местного самоуправления.

5.​ Управление от своего имени выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах Республики Башкортостан и Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, а также представляет интересы Администрации во всех судебных органах и иных государственных органах по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.​ Разрабатывает в установленные сроки, на основе получаемых контрольных цифр по объемам финансовых средств, выделяемых Управлению на строительство, проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт социальных объектов и инженерных коммуникаций, перечень объектов и представляет его на утверждение главе Администрации.

7.​ Обеспечивает подготовку заявок на проведение закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления и подведомственных подразделений и заключает муниципальные контракты (договоры) в соответствии с условиями проведенных закупок в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

8.​ Обеспечивает согласно условиям заключаемых контрактов (договоров) и на основе сметы полное или частичное финансирование объектов жилищного, социально-культурного, коммунального, производственного строительства и инженерного обеспечения, осуществляемого в городском округе, за счет средств, выделяемых Управлению из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

9.​ Обеспечивает целевое, рациональное использование средств, выделяемых из бюджета городского округа на финансирование объектов строительства, и своевременный ввод в действие объектов жилищного, социально-культурного, коммунального, производственного строительства и инженерного обеспечения, осуществляемого в городском округе.

10.​ Осуществляет контроль над соответствием объемов выполненных работ объемам финансирования, в соответствии с установленным порядком ценообразования по объектам, строительство которых финансируется из бюджета городского округа.

11.​ Привлекает в установленном законом порядке специализированные научно-исследовательские и проектные институты, консультантов и экспертов по техническим вопросам для участия в экспертизах проектно-сметной документации в процессе ее подготовки к утверждению, а также для обследования технического состояния зданий и сооружений в процессе строительства.

12.​ В установленном порядке представляет в соответствующие органы бухгалтерскую, статистическую отчетность, а также иную информацию о финансировании строительства объектов из бюджета городского округа и объемах выполненных строительно-монтажных работ.

13.​ Осуществляет оперативный мониторинг над ходом строительства объектов индивидуального и многоэтажного жилищного строительства.

14.​ Участвует совместно с другими структурными подразделениями Администрации в подготовке программ, прогнозов по капитальному строительству для представления их на рассмотрение и утверждение главе Администрации.

15.​ Готовит предложения по взаимодействию Администрации с заказчиками строительства жилья, объектов социальной и коммунальной сферы.

16.​ Участвует совместно с Главным управлением архитектуры и строительства Администрации в подготовке предложений по размещению объектов жилищного строительства и соцкультбыта с учетом комплексной застройки и наличия инженерного обеспечения.

17.​ Готовит проекты постановлений, распоряжений Администрации, решений Совета городского округа по вопросам капитального строительства.

18.​ Участвует в комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории городского округа.

19.​ В установленном законом порядке проводит экспертную оценку и готовит заключения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Деятельность УКС заключается в регистрации любых изменений капитальных строений на территории города Уфа, разрешении строительства объектов жилого и нежилого фонда, а также проведение аукционов и комиссий по застройке территорий объектами определенного назначения.