информац

Такой подход требует и особого типа телепрограмм и изданий (общефедеральных, региональных, местных) - бюджетных по финансированию в случае убыточности, государственно-общественных по учредительскому статусу, общенародных по характеру позиции. Если "частные" СМИ видят общенародные интересы сквозь призму интересов частной группы, слоя, партии, а государственным СМИ трудно избежать искушения "подправлять" общенародные позиции в зависимости от интересов стоящих за властью сил, то государственно-общественные в максимальной мере способны играть роль "всеобщего представителя". И гарантия тому - их деятельность от имени и под контролем Национального Совета по СМИ.

Исходная задача государственно-общественных СМИ - ведение сбалансированной, максимально объективной информационной политики с возможно полным исключением партийных пристрастий. Когда же это затруднительно, то требуется представление всех возможных позиций и оценок с привлечением заинтересованных в нахождении консенсуса и способных к этому экспертов.

Прямым продолжением этой стороны информационной политики является организация социального диалога не с позиций "частной" силы, что даже в случае стремления к согласию при учете общечеловеческих подходов и ценностей будет в той или иной мере однонаправленным и односторонним, смещенным в сторону интересов этой силы, а с позиций интересов всего общества, общенациональных целей.

Более того, государственно-общественные СМИ могут предоставлять "трибуну" для тех сил, которые не имеют возможностей выхода на массовую аудиторию и тем самым способствовать осуществлению равных прав различных политических сил на использование средств массовой информации, контролируемых государством.

Получая результаты мониторинга информационной политики всех главных СМИ, государственно-общественные СМИ в целях соблюдения и укрепления МИБ общества действуют также на основе принципа дополнительности - как бы "исправляют" информационную картину мира, "нарушенную" другими СМИ. Это означает публикацию скрываемой информации, указание на смещение акцентов, тенденциозные, односторонние и ложные интерпретации, комментарии, выводы и т. д. Особенно важна борьба с дезинформацией, демагогией, популизмом и опровержение софистических "ходов" в диалоге.

Мониторинг общественного мнения также подскажет, на какие вопросы в обществе или каком-то его секторе нет ответов, какие мнения затрудняют путь к согласию, какие реплики остались без разъяснения. И это знание автоматически предопределяет еще одно направление деятельности этого сектора СМИ. На их плечи ложится и трудная работа по налаживанию контактов с теми, кто сознательно уклоняется от диалога и, не слушая других, проводит крайние, даже экстремистские взгляды.

Но следует указать еще на одно направление их деятельности. Такие СМИ - школа для журналистов, политиков, граждан, стремящихся к нормальной жизни в гражданском обществе, признающем равенство всех своих социальных субъектов (когда даже экстремистские силы не исключаются из диалога, а терпеливо вводятся в рамки приемлемых для гражданского общества норм поведения и лишь в крайних случаях "отсекаются" политико-этико-правовым способом).

Подобная информационная политика неизбежно сделает эти СМИ центральными в системе информирования личности, а в ряде случаев они станут "первым", главным источником информации, а все другие "партийные" СМИ окажутся "вторыми" для аудитории, дополняющими их, удовлетворяющими специфические интересы группы.

Принципы организации деятельности государственно-общественных СМИ, ориентированных прежде всего на общенациональные цели при общечеловеческом подходе и ценностных ориентациях с учетом всего разнообразия социальной структуры общества и соответственно сложной и противоречивой системы интересов, требуют специальной проработки. Но три подхода очевидны. Первый - основой должно быть стремление к согласию на основе общенациональных целей и приоритетов, ясно сформулированных для общества социально ориентированной рыночной экономики, действующего с учетом принципа справедливости, солидарности, гражданского мира, равенства форм собственности и т. д. Второй - руководство такими СМИ должно осуществляться под эгидой Национального Совета по СМИ органом типа наблюдательного (попечительского, контрольного или иначе названного) совета, состоящего из представителей органов власти и институтов гражданского общества, притом персональный состав будет определяться из их готовности и способности к диалогу, поиску решений, толерантности, настроенности на "сдвиг к центру". Третий принцип - соответственно и подбор журналистов должен вестись, исходя из этих же подходов, так, чтобы каждый, будучи представителем разных точек зрения, был настроен на непредвзятое обсуждение всех предложений и идей, поиск приемлемых решений на общегуманистической основе.

Особый класс задач составляет обеспечение МИБ на международной арене. Эпоха конфронтационной пропаганды и контрпропаганды, борьбы с "информационной агрессией" и "идеологическими диверсиями" ушла в прошлое. Но на смену этим способам обеспечения МИБ сколько-нибудь цельная концепция не выработана, хотя потребность в ней велика в силу необходимости отстаивать национальные интересы, отнюдь не всегда совпадающие с интересами других, и добиваться на основе концепции устойчивого развития единства подходов к решению глобальных проблем. Следовательно, нужна концепция МИБ на международной арене. Очевидно, что государство должно поддерживать интернационализацию, глобализацию информационной деятельности журналистики, но с учетом национальных интересов в этой сфере и, разумеется, противодействовать информационной экспансии.

Первая задача и здесь мониторинговая. Важно отслеживать все основные потоки информации, направленные на страну, определить информационную политику различных государств и сил по отношению к России.

Результат анализа - выработка направлений обеспечения МИБ России путем целенаправленной реакции на поведение зарубежных СМИ по отношению к внутренней аудитории. Разумеется, отдельные органы СМИ с этой задачей не справятся, поэтому необходимы специальные усилия.

Требуется также разработка информационной политики национальных СМИ (прессы, телевидения, радио, агентств, пресс-служб) на зарубежную аудиторию в целях создания такого образа России, который обеспечивал бы ее МИБ в зарубежной аудитории и СМИ.

На новом этапе концептуально важно с новых же позиций вернуться к обсуждению идей и разработок "свободного потока информации", "права на коммуникацию" как его варианта и концепции "нового международного информационного порядка", чтобы приступить к формированию теоретических основ международного обмена информацией в современных условиях.

При этом важно также исходить из положений по массово-информационной деятельности, содержащихся в документах ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совета Европы и других международных организаций, предлагать уточнения и дополнения в систему норм международного права по СМИ. Нужда в этом очевидна в связи с глобализацией потоков информации, с тем чтобы обмен массово-информационными продуктами в максимальной мере соответствовал МИБ всех стран и народов. Возможно, следовало бы в результате анализа международных документов, прежних концепций и новых разработок предложить идею создания Хартии международных обменов информацией, имея в виду также предусмотреть в ней создание Международного наблюдательного (консультативного...) Совета. В его обязанности должна входить подготовка ежегодного доклада о состоянии международной ситуации в области СМИ и распространение заявлений своих и других стран в связи с некорректным поведением (или тем более грубыми нарушениями принятых норм) тех или иных СМИ, действующих на международной арене.

После такого проблемно ориентированного и заведомо неполного рассмотрения группы проблем МИБ и в связи с этим деятельности государства в сфере СМИ становится очевидным, что необходимо решение ряда организационных проблем обеспечения МИБ и проведения государственной политики.

Однако в нашей стране не существует ни одной организации, способной решать этот круг проблем. Поэтому требуется прежде всего провести всесторонний анализ структуры, характера, функций и организации деятельности государственных органов (Госкомпечать, ФСТР, ГУОТ, Судебная палата по информационным спорам, Российское авторское общество, Управление информации Администрации Президента, Департамент информации Правительства РФ, информационно-аналитические управления Государственной Думы и Совета Федерации РФ, Управление печати и информации МИД и др.).

Необходим также анализ характера организации и деятельности общественных организаций МИБ и разработке, обсуждении, проведении государственной политики в сфере СМИ, имея в виду, что их участие должно быть "равным" с деятельностью государственных органов. Требуется разработка вопросов организации деятельности Национального Совета по СМИ, его статуса и функций с закрепление» в законе о СМИ. Анализ ситуации покажет, по-видимому, что при необходимости существования ряда специализированных государственных и общественных структур назрела необходимость иметь некий "головной" государственный институт, на который легли бы заботы по решению всей совокупности как указанных выше, так и ряда других задач по обеспечению МИБ. Общегосударственным органом, ведающим разработкой и осуществлением государственной политики в области СМИ, обеспечением МИБ со стороны государства и других вопросов деятельности журналистики, могло бы быть министерство информации. (Ведь имеется уже у главы правительства заместитель по этим проблемам). А "рядом" с ним займет свое место государственно-общественный орган - Национальный Совет по СМИ.

Характеристика функций и структуры этих двух органов - проблема особая, решение которой может быть найдено только после тщательного изучения ситуации, на основе разработки концептуальных подходов в ходе совместного обсуждения проблем МИБ всеми заинтересованными сторонами с представительным участием как государственных структур, так и институтов гражданского общества.

Основной вектор этого развития СМИ гражданского, демократического, правового общества - достижение максимальной информированности различных его слоев и общества в целом в перспективе достижения общественного согласил во имя гуманистического развития экономической, политической, культурной, социальной сфер жизни общества на базе социального партнерства. Деятельность СМИ базируется на сознании необходимости партнерских отношений между социальными группами и политическими силами, но вместе с тем оказывает огромное влияние на формирование таких отношений, если журналисты проникнуты духом стремления к единству в целях гуманистического развития общества.

При этом не следует забывать, что партнерство - это такая форма взаимоотношений, при которой не только не отсутствуют, но порой обостряются конфликты между социальными группами, политическими партиями, СМИ разных направлений. И требуются постоянные твердые ориентиры на "общий интерес", на "минимизацию борьбы" и максимизацию результативного единства. И не следует забывать, что в обществе есть "сильные" и "слабые" силы (классы, партии, СМИ), что требует дополнительных усилий по определению баланса в пользу общих интересов и оптимизации социально-экономического, культурного, национального, регионального и т.д. развития.