Вопрос 14.

В 1989 году во многих странах социалистического лагеря свершились революции, приведшие к изменению общественного строя и политической системы, к ликвидации Варшавского договора, СЭВа и вообще «социалистического лагеря». Бархатные» революции - это особый класс революций, руководящую роль в которых играют группы элиты, конкурирующие с той частью элиты, которая примыкает к власти. 

«Бархатные» революции во всех восточноевропейских странах прошли практически одновременно, несмотря на разный уровень развития стран, разный уровень общественных противоречий и, самое главное, разную силу их лидеров.  Они были проведены по сходному сценарию в тот год, когда в ходе активных переговоров Горбачева и США была в принципе решена судьба СССР. Поскольку страны Восточной Европы экономически и политически были взаимосвязаны и составляли единый блок с СССР, то отказ СССР от роли геополитического лидера автоматически означал для этих стран переход под эгиду другого геополитического центра. Страны Восточной Европы были «сданы» советским руководством.

Гораздо меньшая политическая зависимость Кубы, Северной Кореи, Вьетнама и Китая от СССР не позволила аналогичным образом поставить эти страны под контроль США. Особняком стоит Албания, которая была втянута в сферу геополитических интересов Запада после смерти сильного национального лидера. Для ликвидации независимого от СССР югославского государства, хотя и ориентированного на Россию, Западу пришлось разжечь там гражданскую войну и прибегнуть к агрессии, в ходе которых и были созданы условия для проведения «бархатной» революции 2000 года.

Важнейшим общим для стран Восточной Европы цивилизационным условием «бархатных» революций был тот факт, что жители этих стран тянулиськ Западу. Одним из проявлений завышенных ожиданий, связанных со сменой системы власти в регионе, следует рассматривать веру восточноевропейцев в свою идентичность с Западной Европой.

Вопрос 15. Особенности развития кнр

25 декабря 1946 г. Национальное собрание старого созыва приняло Конституцию Китайской республики, которая вступила в силу в 1947 г. и была значительно американизирована.

По Конституции вводился отсутствовавший в тот период институт президентства. Избранному президенту Чан Кайши предоставлялись чрезвычайные диктаторские полномочия.

Гоминдан потерпел поражение в гражданской войне против Коммунистической партии Китая во главе с Мао Цзэдуном. Его военно-политические учреждения вынуждены были эвакуироваться на Тайвань (1949 г.).

За период 1950-2008 гг. Тайвань постепенно отказывается от военного правления. 1949-1977 гг. в политико-правовой истории Тайваня характеризовались наличием авторитарного режима и ограничением прав человека, в том числе контроль за въездом и выездом с острова, запретом на создание новых политических партий (чтобы не разрушить единство нации), на проведение демонстраций и забастовок и т.д.

В 1986 г. Гоминдан объявил об отмене чрезвычайного положения и приступил к проведению целого ряда политических реформ. Снятие ограничений на выпуск газет и других печатных изданий, принятие закона о собраниях и демонстрациях, разрешение гражданам посещать своих родственников, проживающих на материковом Китае.

На материковой части Китая в 1948-1949 гг. в крупных городах была установлена революционная власть, главной опорой которой являлась Народно-освободительная армия Китая (НОАК). Весной-летом 1949 г. организационно оформился Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК), который 1 октября 1949 г. провозгласил Китайскую народную республику.

Пользуясь поддержкой Сталина Пекин получил технологию атомной бомбы, создав в короткие сроки атмоную промышленность и став ядерной державой. Китайская армия участвовала в корейской войне 1950-1952 гг. нанеся поражение американскому экспедиционному корпусу, отбросив его на границу по 38 параллели. Впоследствии конфликт Мао и Хрущева по вопросам критики Сталина наХХ съезде КПСС, а также отказ последнего предоставить Китаю технологию носителей ядерного оружия стали причиной охлаждения, а впоследствии и разрыва тесных отношений между странами.

Первыми конституционными актами КНР явились Общая программа НПКСК, которую впоследствии стали называть временной Конституцией, а также другие учредительные документы КНР.

Решение о подготовке проекта Конституции КНР принято по предложению ЦК КПК в январе 1953 г. 14 июня 1954 г. ЦНПС опубликовал доработан-ный проект Конституции для всенародного обсуждения, которое продолжалось более двух месяцев. 9 сентября 1954 г. ЦНПС на XXIV заседании обсудил про-ект Конституции и утвердил его для рассмотрения на сессии Всекитайского со-брания народных представителей (ВСНП). 20 сентября 1954 г. I сессия ВСНП приняла Первую Конституцию КНР. Она провозгласила КНР государством на-родной демократии, руководимым рабочим классом и основанном на союзе рабочих и крестьян. Конституция закрепляла руководящую роль коммунистической партии в государстве.

После принятия Основного закона была сформирована новая система государственных органов, принят ряд нормативных актов, в соответствии с которыми государственно-правовая система приводилась в соответствие с Конституцией, а также ряд законов, направленных на проведение в жизнь конституционных положений. Последнее осложнялось культом личности Мао, диктаторскими методами правления, милитаризацией государственной и общественной жизни. В результате с конца 50-х гг. и до начала «культурной революции» конституционная политическая система КНР прошла сложную эволюцию в сторону отхода от принципов социалистического демократизма. Эти сдвиги происходили без изменения Конституции. Политическая практика была поставлена выше Основного закона страны.

Важнейшие конституционные положения отменялись партийными решениями без внесения соответствующих вопросов в государственные органы. Период «большого скачка», «коммунизации» характеризовался общим снижением роли представительных органов. Стали нарушаться сроки выборов в СНП: с 1958 по 1964 гг. они вообще не проводились.

Во время «культурной революции», начавшейся в 1966 г., конституционная политическая система КНР была фактически уничтожена. Конституция КНР была превращена в фиктивный документ, а фактически - отменена.

Охлаждение отношений СССР и КНР во второй половине 60-х гг. привели к затруднению поддержки СССР борьбы Северного Вьетнама против попыток США установить свой контроль над страной. В конце 70-х гг. Китай предпримет агрессию против северных районов Вьетнама, но потерпев сокрушительное поражение, показавшее полную небоеспособность НОАК, отказался от проведения агрессивной политики.

На рубеже 60-70-х гг. Китай пошел на резкое обострение внешнеполитических отношений с СССР. Были организованы вооруженные провокации на советско-киайской границе (о-в Даманский и Желаношколь) в результате боестолкновений погибло несколько десятков советских пограничников. Одновременно Китай взял курс на нормализацию отношений с США, следствием чего стало признание КНР и замена им гоминьдановского представителя в ООН.

К 1968 г. относятся первые высказывания тогдашнего лидера Китая Мао Цзэдуна о необходимости принятия новой Конституции. В марте 1970 г. он предложил созвать Всекитайское собрание народных представителей IV созыва и пересмотреть Конституцию страны.

12 июня 1970 г. была создана официальная комиссия по подготовке проек-та новой Конституции, председателем которой стал сам Мао Цзэдун. 23 августа этого же года пересмотренный проект Конституции КНР был передан на рас-смотрение II пленума ЦК КПК IX созыва, а 6 сентября в основном был одобрен. Но в силу внутриполитической борьбы созыв сессии ВСНП был отложен до 1975 г.

Официальным заседаниям сессии ВСНП предшествовал пленум ЦК КПК, проходивший 8-10 января 1975 г., на котором был представлен новый проект Конституции. В том же году Конституция была принята и введена в действие.

Главной задачей определялось «неуклонное продолжение революции при диктатуре пролетариата». В качестве опоры диктатуры пролетариата были на-званы вооруженные силы - армия и ополчение.

Новая Конституция Китая пыталась узаконить непрерывные потрясения китайского общества, преследовавшие цель подавления сопротивления всему курсу, а также идеологическую обработку масс для выполнения любых своих предначертаний. Этой же задаче служила идея обострения классовой борьбы во всем мире. Конституция КНР 1975 г., закрепившая результаты и практику «культурной революции», действовала менее двух лет.

Осенью 1977 г. было официально объявлено о намерении китайского руко-водства внести в нее изменения. В марте 1978 г. была принята новая Конститу-ция КНР, воплотившая в форме Основного закона политическую линию китай-ского руководства, сложившуюся после смерти Мао Цзэдуна и отстранения от власти его ближайших сподвижников. Проект третьей Конституции КНР пред-варительно не обсуждался, и Конституция была принята I сессией ВСНП 5 со-зыва 5 марта 1978 г., а 8 марта опубликована в печати.

Впоследствии курс на совершенствование Конституции был продолжен. В 1980 г. было принято решение о разработке новой Конституции, ее проект прошел стадию всенародного обсуждения. Новая Конституция была утвержде-на ВСНП 4 декабря 1982 г. и опубликована в китайской печати на следующий день.

В действующей Конституции КНР были созданы предпосылки к реализа-ции форсированной программы развития китайской экономики. Был зафикси-рован возврат страны к многоукладной экономике: к двум социалистическим секторам добавлен единоличный, а также и государственно-капиталистический в лице смешанных китайско-иностранных предприятий. На конституционном уровне легализирована деятельность в КНР иностранных частнокапиталистических предприятий. После смерти Мао Цзедуна перед его преемниками встала задача выхода из глубочайшего кризиса, в который ввергла страну «культурная революция». Он был найден на пути кардинальной перестройки структуры общественно-экономических отношений. В ходе экономической реформы, начатой осенью 1979 г., удалось добиться существенных результатов в экономическом развитии. На основе ликвидации коммун, раздачи земли крестьянам была восстановлена заинтересованность труженика в результатах труда. Введение рыночных отношений на селе сопровождалось не менее радикальными реформами в промышленности. Были ограничены роль государственного планирования и административного контроля за производством, поощрялось создание кооперативных и частных предприятий, претерпела изменения система финансирования, оптовой торговли и т.д. Директора государственных предприятий получили довольно широкую самостоятельность в вопросе свободного распоряжения внеплановой продукцией, вплоть до выхода на внешний рынок, выпуска акций и займов в целях расширения сверхпланового производства. Реформированию подверглись система государственного и партийного аппарата, силовых структур и прежде всего армии. Началось смягчение жесткого тоталитарного режима.

Результатом реформ 80-х гг. в КНР стали беспрецендентные темпы экономического роста (12-18 % в год, снизившиеся до 10 % в 2008 г. но остающиеся одними из самых высоких в мире), резкое улучшение жизненного уровня, новые позитивные явления в общественной жизни. Отличительной чертой китайских реформ было сохранение традиционной социалистической модели управления, что неизбежно выдвинуло на первый план проблемы социально-политического и идеологического характера в конце 80-х гг. В настоящее китайское руководство придерживается концепции построения «социализма с китайской спецификой», пытаясь избежать глубоких социальных потрясений и коллизий, переживаемых Россией и другими социалистическими странами. Китай идет по пути построения рыночных отношений, буржуазной либерализации, но с известным учетом цивилизационных особенностей и национальных традиций.