Официальные документы

Официальное издание – издание, публикуемое от имени государственных органов, учреждений, ведомств или общественных организаций, содержащее материалы нормативного или директивного характера (закон, указ) [ГОСТ 7.60–2003. Издания. Основные виды. Термины и определения].

Согласно ГОСТу 7.60–2003 к официальным изданиям относятся: инструкция, прейскурант, стандарт, уставное издание.

Официальные издания можно классифицировать:

I. Официальные книжные издания.

1. Официальные документные издания:

а) документы законодательных и исполнительных органов власти (конституция, законы, указы, постановления, приказы и т.д.)

б) дипломатические документы (договоры, соглашения, конвенции, коммюнике и т.д.)

в) документы политических партий, объединений, общественных организаций (устав, программа, стенограммы отчетов съездов и т.д.)

г) документы международных организаций

2. Информационные издания (представлены национальными библиографическими указателями (издает Парламентская библиотека))

3. Справочные издания

а) политико-экономические справочники

б) справочники административно-территориальных делений

в) справочники международных организаций

4. Статистические издания (государственные универсальные и отраслевые ежегодники)

II. Официальные периодические издания

1. официальные бюллетени, вестники, собрания и другие подобные издания федеральных органов

2. официальные бюллетени, вестники, собрания и другие подобные издания региональных органов власти

3. официальные бюллетени, вестники, собрания и другие подобные издания органов местной власти.

В системе официальных документов (изданий) наибольшую значимость имеют нормативно-правовые акты (НПА).

Нормативно-правовой акт – официальный акт правотворчества, в котором содержатся нормы права – общие установления и предписания, рассчитанные на длительное действие и многократное применение, издаются государственными органами.

НПА – есть отражение определенной формы деятельности государства, его органов и должностных лиц; НПА обладает государственно-властным характером обязателен для тех, кому адресован.

Существуют НПА общего и индивидуального характера. Индивидуальные НПА действуют на конкретное лицо, организацию и рассчитаны на одноразовое применение: указы о награждениях, решения суда и т.д.; они издаются на основе действующих норм права, но сами не устанавливают новых норм.

Новые права устанавливаются государством в лице его компетентных органов.

Вопросы государственного устройства изложены в Конституции РФ.

РФ – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

Государственная власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.

Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на: законодательную, исполнительную, судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Два уровня власти: федеральный и региональный.

Разграничения между предметом ведения и полномочий органов федеральной и региональной власти осуществляется Конституцией РФ, Федеративными и иными договорами.

Органы местного самоуправления самостоятельны и не входят в систему органов государственной власти.

Президент РФ является главой государства; он вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы. Президент РФ издает указы и распоряжения, они обязательны для исполнения на всей территории России. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Законодательная власть: Федеральное Собрание – парламент РФ, оно является представительным и законодательным органом РФ. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к его ведению.

Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к её ведению.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой, затем в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации, который его одобряет. После этого, принятые ФЗ в течение 5 дней направляются Президенту РФ для подписания и обнародования. В течение 14 дней Президенту РФ подписывает ФЗ и обнародует его.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ не должны противоречить Конституции РФ. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы – они имеют прямое действие на территории РФ.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренные Конституцией РФ.

Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Субъекты РФ принимают региональные законы и иные нормативные правовые акты. Они не могут противоречить федеральным законам.

Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ, оно состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Правительство РФ издает постановления и распоряжения, и обеспечивает их исполнение. Они обязательны к исполнению в РФ.

Судебная власть в РФ осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства: Конституционный Суд РФ, ФКЗ от 06.02.2014 (поправка к Конституции) о «Верховном Суде Российской Федерации»: объединение Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда в Верховный Суд РФ); Прокуратура РФ, Следственный комитет РФ (СК).

Итак, федеральный уровень: Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации + Государственная Дума), Суды.

Региональный уровень или уровень субъектов Федерации органы власти представлены:

Глава региона – губернатор.

Законодательная власть: Законодательными Собраниями (Думами) (Устав (основной закон), законы, договора, соглашения, постановления, программы социально-экономического развития).

Исполнительная власть: администрации, министерства, департаменты (постановления, решения и т.д.).

Судебная власть: суды, прокуратура, следственный комитет

Местное самоуправление: аналогичные органы власти и управления: мэр, глава администрации; городская/районная Дума, суд и т.д.