III. Акты судебной власти.

Судебные органы не имеют права принимать НПА, они вправе применять уже действующие нормы права. В результате обобщения судебной практики может появится НПА или поправка к уже действующему НПА. Судебная практика носит индивидуальный характер.

Систематизация нпа

НПА создаются различными правотворческими органами (перечислены выше), они имеют различную юридическую силу, время действия и распространенность на различные территории и группы лиц.

По прошествии определенного времени между НПА могут возникнуть и возникают противоречия и их необходимо упорядочить и привести к одному знаменателю. Осуществить это помогает систематизация законодательства. В результате систематизация НПА:

1. устраняются противоречия между правовыми актами;

2. отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые.

Способы систематизации НПА:

Кодификация (от слова кодекс) – создание сводного систематизированного внутренне согласованного крупного нормативно-правового акта (в форме законодательства, кодекса, устава (общевоинский устав)).

Инкорпорация (корпорация с лат. объединение; включение в свой состав) – объединение в сборнике или в собрании действующих НПА в определенном порядке без изменения их содержания. В результате инкорпорации производится внешняя обработка действующего законодательства и НПА располагаются по алфавиту, хронологии или предметному признаку.

Особенности опубликования нпа

Опубликование НПА является обязательным условием их вступления в силу. Неопубликованные и не прошедшие государственную регистрацию НПА не являются вступившими в силу и следовательно применяться не могут.

Существует две группы источников опубликования НПА: официальные и неофициальные издания.

Официальные издания. Опубликование в них НПА происходит непосредственно с оригинала документа (достоверность и точность текста). Эти издания издаются государственными органами власти (администрацией Президента РФ, Правительством РФ и т.д.).

Неофициальные издания. Такие издании осуществляются по инициативе научных, учебных, коммерческих учреждений, книжных издательств.

Порядок и правила издания НПА регламентируются соответствующими законодательными актами (ФКЗ, ФЗ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ).

Вступление в силу:

1. срок вступления в силу может быть определен в самом НПА.

2. если срок вступления в силу не определен в самом НПА, то

а) ФКЗ, ФЗ, акты палат Федерального Собрания, НПА федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования НПА.

б) Акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу по истечении 7 дней после официального опубликования НПА.

в) НПА содержащие сведения государственной тайны или конфиденциальную информацию (не подлежат опубликованию) вступают в силу со дня их государственной регистрации и присвоения номера.

Система официальных изданий, публикующих нпа

1. официальных периодических изданий

2. универсальные и отраслевые (по отдельным отраслям права) сводные сборники законодательства («Собрание кодексов РФ», «Гражданское законодательство РФ», «Трудовое право РФ» и др.)

3. тематические сборники НПА (есть + и – )

4. справочники законодательства (в том числе для определенных возрастных, профессиональных и социальных групп потребителей: «Юридический справочник для …» )

Система федеральных официальных периодических изданий, осуществляющих текущую публикацию НПА:

Официальные газеты:

«Российская газета» (с ноября 1990 г.)

«Парламентская газета» (с мая 1998 г.)

«Российские вести» (с 1990 г.)

Официальные бюллетени:

Бюллетень – периодическое или продолжающееся издание, выпускаемое оперативно, содержащее официальные материалы по вопросам, входящим в круг ведения выпускающей его организации [ГОСТ 7.60–2003].

«Собрание законодательства Российской Федерации» (с мая 1994 г.)

«Новые законы и нормативные акты» (приложение к «Российской газете) (с 2000 г.)

«Бюллетень международных договоров»

«Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» (с мая 1996 г.)

Система официальных периодических изданий, осуществляющих текущую публикацию НПА органов исполнительной власти (министерств, агентств) и Судов РФ:

«Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. Высшее и среднее профессиональное образование» (с 1933 г.)

«Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» (с 1961 г.)

«Вестник Конституционного Суда Российской Федерации» и многие другие.

Система региональных официальных периодических изданий, осуществляющих текущую публикацию НПА (на примере Пермского края):

Официальная краевая газета: «Звезда» (с 1917 г.).

Официальные бюллетени:

«Собрание законодательства Пермского края» (ранее назывался «Бюллетень Законодательного Собрания и администрация Пермской области» (с 1992 г.))

«Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» (с 2007 г.)

«Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» (с 2007 г.)

Электронные источники НПА: