Контрольная работа по библиотечным фондам

ФГБОУ ВПО «Пермская государственная академия искусства и культуры»

Факультет документально-информационных коммуникаций

Кафедра документоведения, библиотековедения и библиографии

Контрольная работа по курсу:

«Библиотечный фонд»

Выполнил:

Студент группы ЗБМ-12/1б

Пшеничников Степан Геннадьевич

Проверил:

Старший преподаватель

Колчанова Ольга Викторовна

Пермь 2015

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

Таблица 1………………………………………………………………………….4-10

Заключение………………………………………………………………………….11

Список источников………………………………………………………………12

Введение

Библиотечный фонд представляет собой многоступенчатую структуру со своими особыми процессами формирования. Специалисты выделяют несколько основных процессов формирования библиотечного фонда:

1. Моделирование документного фонда

2. Комплектование документного фонда

3. Учет документного фонда

4. Фондовая обработка документов

5. Размещение документного фонда

6. Хранение документного фонда

7. Использование документного фонда [1].

Каждый из этих процессов важен для формирования документного фонда, а, следовательно, требует необходимого регулирования, в том числе и посредством необходимого законодательного регулирования, причем на разных уровнях. Начиная от федерального и заканчивая муниципальным.

Настоящая работа не имеет своей целью полномасштабное изучение нормативных актов, которые, так или иначе, регулируют отношения в области создания библиотечного фонда. Поскольку их достаточно много Но для того, чтобы показать каким образом, какими государственными, региональными и муниципальными органами осуществляется работа по формированию документного фонда.

Основная часть

Таблица 1

№ п/п	Процесс	Нормативно-правовые акты
1.	Моделирование документного фонда	1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2014) [2]. 2. Приказ Росстата от 28.01.2014 № 54 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций» [2]. 3. Приказ Росcтата от 20.05. 2010 № 194 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минкультуры России федерального статистического наблюдения за деятельностью библиотек» [2]. 4. Приказ Минрегиона России от 30.12.2011 № 645 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и распределения их по отдельным государственным услугам и нормативных затрат на содержание имущества федерального бюджетного учреждения «Центральная научно-техническая библиотека по строительству и архитектуре» [2]. 5. Приказ Минкультуры РФ от 05.12.2011 № 1122 [2]. 6. Письмо Минобрнауки России от 18.03.2014 № АК-610/05 «О проведении мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования в 2014 году» [2].
2.	Комплектование документного фонда	1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [2]. 2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных. И муниципальных нужд» [2]. 3. Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [2]. 4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2014) [2]. 5. Постановление Правительства Российской Федерации № 1186 от 29 декабря 2010 г. «Об утверждении правил предоставления из0 федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек гг. Москвы и Санкт-Петербурга» [2]. 6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы» [2]. 7. Приказ Минкультуры РФ от 18.01.2007 № 19 (ред. от 16.02.2009) «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 № 9059) [2] 8. Приказ Минкультуры России от 16.05.2013 № 503 «Об утверждении формы соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек гг. Москвы и Санкт-Петербурга» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2013 № 28984) [2]. 9. Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 марта 2014 г. № 5423-ЕЕ/Д28И «О порядке проведения экспертизы при закупке культурных ценностей» [2]. 10. Приказ Минкультуры РФ от 29.01.2008 № 16 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 968» [2].
3.	Учет документного фонда	1.Приказ Минкультуры России от 08.10.2012 № 1077 «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2013 № 28390) [2]. 2. Приказ Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2011 № 19658) [2]. 3. Приказ Минкультуры РФ от 18.01.2007 № 19 (ред. от 16.02.2009) «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 № 9059) [2]. 4. Письмо Министерства финансов № 16-00-16-198 «Об инвентаризации библиотечных фондов» от 4 ноября 1998 г. [2]. 5. Письмо Министерства финансов Российской Федерации № 03-06-01-04/33 от 14 февраля 2006 г. «Об учете библиотечного фонда при расчете налога на имущество организации» [2] 6. Приказ Министра обороны РФ от 28.03.2008 № 139 (ред. от 20.09.2013) «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации» [2]. 7. Приказ Минрегиона России от 30.12.2011 № 645 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и распределения их по отдельным государственным услугам и нормативных затрат на содержание имущества федерального бюджетного учреждения «Центральная научно-техническая библиотека по строительству и архитектуре» [2]. 8. Приказ Минкультуры РФ от 05.12.2011 № 1122[2]. 9. «Формы бюджетной отчетности казенных учреждений и органов власти, формы бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета учреждений» [2]. 10. «ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов» [2].
4.	Фондовая обработка документов	1. Приказ Минкультуры России от 08.10.2012 № 1077 «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2013 № 28390) [2].
5.	Размещение документного фонда	1. Приказ Минкультуры России от 08.10.2012 № 1077 «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2013 № 28390) [2].
6.	Хранение документного фонда	1. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) [2]. 2. Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [2]. 3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «об общих принципах организации законодательных (представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») [2]. 4. Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 (ред. от 23.07.2013) «О вывозе и ввозе культурных ценностей» [2]. 5. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 504 «Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда» [2]. 6. Приказ Минкультуры РФ от 20.12.2011. № 1204 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев, хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, за соблюдением законодательства Российской Федерации, в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй Мировой Войны и находящихся на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом» [2]. 7. Приказ Минкультуры РФ от 22.06.1998 № 341 «О формировании государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны» (вместе с концепцией Национальной программы сохранения библиотечных фондов Российской Федерации») [2]. 8. Приказ Минкультуры РФ от 18.01.2007 № 19 (ред. от 16.02.2009) «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 № 9059) [2] 9. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 21.07.2014) [2]. 10. Решение ВС РФ от 14 октября 2014 г. № АКПИ14-937[2].
7.	Использование документного фонда	1. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) [2]. 2. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» [2]. 3. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «Об автономных учреждениях» [2]. 4. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «об общих принципах организации законодательных (представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») [2]. 5. Письмо Минобрнауки РФ от 09.02..2011 № АП-105/07 «Об обеспечении свободного доступа к фондам библиотек» [2]. 6. Приказ Минкультуры России от 22.06.2012 № 623 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственных услуг по предоставлению библиографической информации из государственных библиотечных фондов и информации из государственных библиотечных фондов в части не касающейся авторских прав» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2012 № 24845) [2]. 7. Приказ Минкультуры РФ от 20.12.2011. № 1204 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев, хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, за соблюдением законодательства Российской Федерации, в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй Мировой Войны и находящихся на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом» [2]. 8. Приказ Минкультуры РФ от 18.01.2007 № 19 (ред. от 16.02.2009) «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 № 9059) [2]. 9. Приказ Росстата от 20.05. 2010 № 194 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минкультуры России федерального статистического наблюдения за деятельностью библиотек» [2].
8.	Управление документным фондом	1. Федеральный закон от 29. 12. 1994 № 78-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. От 01.12. 2014) «О библиотечном деле» [2]. 2. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «Об автономных учреждениях» [2]. 3. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 609 (ред. от 23.12.2002) «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» [2]. 4. Приказ Минкультуры РФ от 20.12.2011. № 1204 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев, хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, за соблюдением законодательства Российской Федерации, в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй Мировой Войны и находящихся на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом» [2]. 5. Постановление Минтруда РФ от 03.02.1997 № 6 «Об утверждении Межотраслевых норм времени на работы выполняемые в библиотеках» [2]. 6. Приказ Росстата от 15.07.2011 № 324 (ред. от 06.11.2014) «об утверждении статистического инструментария для организации Минкультуры России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры» [2]. 7. Приказ ФАНО России от 27.06.2014 № 113 «Об организации работы в Федеральном агентстве научных организаций по определению перечней особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций» [2]. 8. Приказ Минобрнауки России от 18.04.2014 № 342 [2].

Заключение

На основании вышеприведенной таблицы можно сделать несколько выводов:

1. Каждый процесс формирования документного фонда так или иначе регулируется российским законодательством

2. Процессы формирования документного фонда представлены на всех уровнях власти начиная от федерального и заканчивая муниципальным

3. Процессы формирования документного фонда регулируются как федеральными законами так и актами министерств и ведомств органов исполнительной власти Российской Федерации

4. В области управления документным фондом, а также в области его использования и комплектования существует распределение между органами федеральной, региональной и муниципальной власти, что, к сожалению, не всегда положительно сказывается как на работе с документными фондами, а также негативно сказывается на их сохранении.

5. Отдельно в нашем законодательстве рассмотрен вопрос использования и сохранения тех единиц документного фонда, которы признаны памятниками истории и культуры.

В целом же можно сказать, что вопросы процессов формирования документных фондов достаточно подробно рассмотрены в российском законодательстве.

Список источников

1. Морева О. Н. Документные фонды библиотек и информационных служб / О. Морева. – Санкт-Петербург : Профессия, 2010. – 400 с.

2. Библиотечный фонд [электронный ресурс] – Режим доступа http://www.consultant.ru/online/, свободный – Загл. с экрана – (Дата обращения 04.01.2015).