Право,3 курс,6 семестр
.pdfдарты системы |
стан- |
О |
стан- |
|
дартов |
безопасности |
С |
дарт |
|
труда |
|
|
Т |
Рос- |
|
|
|
Р |
сии, |
|
|
|
С |
Мин- |
|
|
|
С |
строй |
|
|
|
Б |
Рос- |
|
|
|
Т |
сии |
|
|
|
||
Отраслевые стандарты |
О |
Феде- |
||
системы |
стандартов |
С |
раль- |
|
безопасности труда |
Т |
ные |
||
|
|
|
С |
орга- |
|
|
|
С |
ны |
|
|
|
Б |
ис- |
|
|
|
Т |
пол- |
|
|
|
|
ни- |
|
|
|
|
тель- |
|
|
|
|
ной |
|
|
|
|
власти |
|
|
|
||
Санитарные правила |
С |
Гос- |
||
Санитарные нормы |
П |
комса |
||
Гигиенические |
норма- |
С |
нэпид |
|
тивы |
|
|
Н |
надзор |
Санитарные правила и |
Г |
Рос- |
||
нормы |
|
|
Н |
сии |
|
|
|
Са |
|
|
|
|
Н |
|
|
|
|
П |
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
Н |
|
|
|
|
|
|
21
Строительные нормы и |
С |
Мин- |
||||
правила |
|
|
|
Н |
строй |
|
|
|
|
|
и |
Рос- |
|
|
|
|
|
П |
сии |
|
|
|
|
||||
Правила безопасности |
П |
Феде- |
||||
Правила устройства и |
Б |
раль- |
||||
безопасной |
эксплуата- |
П |
ные |
|
||
ции |
|
|
|
У |
орга- |
|
Инструкции |
по |
без- |
Б |
ны |
|
|
опасности |
|
|
|
Э |
надзо- |
|
|
|
|
|
|
ра |
в |
|
|
|
|
И |
соот- |
|
|
|
|
|
Б |
вет- |
|
|
|
|
|
|
ствии |
|
|
|
|
|
|
с |
их |
|
|
|
|
|
ком- |
|
|
|
|
|
|
петен- |
|
|
|
|
|
|
цией |
|
|
|
|
|
|
||
Правила |
по |
охране |
П |
Мин- |
||
труда межотраслевые |
О |
труд |
||||
|
|
|
|
Т |
Рос- |
|
|
|
|
|
М |
сии |
|
|
|
|
|
|||
Межотраслевые |
орга- |
|
Мин- |
|||
низационно- |
|
|
|
труд |
||
методические |
|
доку- |
|
Рос- |
|
|
менты (положения, ме- |
|
сии, |
|
|||
тодические |
|
указания, |
|
Феде- |
||
рекомендации) |
|
|
раль- |
|||
|
|
|
|
|
ные |
|
|
|
|
|
|
орга- |
|
|
|
|
|
|
|
|
22
|
|
|
|
ны |
|
|
|
|
надзо- |
|
|
|
|
ра |
|
|
|
|
|
Правила по |
охране |
П |
Феде- |
|
труда отраслевые |
О |
раль- |
||
|
|
|
Т |
ные |
|
|
|
О |
орга- |
|
|
|
|
ны |
|
|
|
|
|
Типовые |
отраслевые |
Т |
ис- |
|
инструкции |
по |
охране |
О |
пол- |
труда |
|
|
И |
ни- |
|
|
|
|
тель- |
|
|
|
|
ной |
|
|
|
|
власти |
|
|
|
|
|
Отраслевые |
организа- |
Т |
|
|
ционно-методические |
О |
|
||
документы |
(положе- |
И |
|
|
ния, методические ука- |
|
|
||
зания, рекомендации) |
|
|
||
|
|
|
|
|
Нормативные правовые акты конкретизируют и детализируют требования зако-
нодательных актов к конкретным предприятиям, производственным процессам,
среде, оборудованию, должностным лицам; определяют обязанности, права и от-
ветственность за нарушение требований законодательных и иных нормативных ак-
тов об охране труда.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, могут разрабатывать и утверждать соответствующие нормативные правовые акты по охране труда субъектов Российской Федерации*.
23
При необходимости, исходя из специфики производств, предприятия и органи-
зации разрабатывают стандарты предприятия, системы безопасности труда на ос-
нове государственных нормативных правовых актов и соответствующих норматив-
ных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполно-
моченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда. Коор-
динация проведения работ по разработке правил по охране труда осуществляется Министерством труда и социального развития РФ.
19билет. Система стандартов безопасности труда (ССБТ).
В целях комплексного решения проблемы создания безопасной техники, без-
опасных условий труда и эффективных средств защиты работающих создана си-
стема стандартов безопасности труда (ССБТ).
Стандартизация охватывает все уровни управления народным хозяйством и представляет комплекс стандартов, которые устанавливают нормы и требования по видам опасных и вредных производственных факторов, требования безопасности к производственным процессам, оборудованию, зданиям и сооружениям, а также требования к средствам защиты работающих. ССБТ обязывает включать разделы
«Требования безопасности» в стандарты и технические условия всех категорий.
Разработка ССБТ осуществляется поэтапно, начиная с 1973 года на основе ко-
ординационных планов, программ работ и отдельных графиков. Система стандар-
тов безопасности труда непрерывно развивается и совершенствуется. В настоящее время она включает более 370 государственных и более 800 отраслевых стандар-
тов.
Система стандартов безопасности труда – одна из систем государственной си-
стемы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы в государственной си-
стеме стандартов – 12.
Система стандартов безопасности труда включает десять подсистем. В насто-
ящее время используется пять подсистем – 0…4. Остальные (п/с 5…9) в настоящее
24
время является резервными. В соответствии с ГОСТ 12.0.001-82. ССБТ. Основные положения, стандарты Системы стандартов безопасности труда устанавливают це-
ли, задачи и структуры Системы, а также объекты стандартизации. ССБТ включает подсистемы (группы стандартов).
- организационно-методические основы стандартизации в области безопас-
ности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблю-
дением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности труда, класси-
фикация опасных и вредных производственных факторов и др.);
- требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.).
Стандарты подсистемы «1» устанавливают:
- требования по видам опасных и вредных производственных факторов, пре-
дельно допустимые значения их параметров и характеристик;
-методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов;
-методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.
Стандарты подсистемы «2» устанавливают:
-общие требования безопасности к производственному оборудованию;
-требования безопасности к отдельным группам (видам) производственно-
го оборудования;
- методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты подсистемы «3» устанавливают:
-общие требования безопасности к производственным процессам;
-требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов;
-методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты подсистемы «4» устанавливают:
- требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;
25
-методы контроля и оценки средств защиты;
-классификация средств защиты.
Объектами стандартизации ССБТ являются правила, нормы и требования,
направленные на обеспечение безопасности труда:
-основные положения системы стандартов безопасности труда;
-метрологическое обеспечение безопасности труда;
-классификация опасных и вредных производственных факторов;
-термины и определения основных понятий в области безопасности труда;
-общие требования безопасности по видам опасных и вредных производ-
ственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро- и взрыво-
опасности и др.), а также методы защиты работающих от этих факторов;
- методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производ-
ственных факторов;
- предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производ-
ственных факторов (Предельно допустимые значения параметров опасных и
вредных производственных факторов на рабочих местах устанавливаются в стандартах ССБТ по нормам, предложенным Минздравом РФ, и согласованию
сминистерствами и ведомствами не подлежат);
-общие требования безопасности к производственному оборудованию и к группам производственного оборудования, а также методы контроля и оценки выполнения требований безопасности;общие требования безопасности к комплек-
сам производственного оборудования, работающим в автоматическом и (или) по-
луавтоматическом режимах, и методы контроля;
-общие требования безопасности к производственным процессам и видам технологических процессов, а также методы контроля выполнения требований безопасности;
-классификация средств защиты работающих;
-общие технические требования к классам и видам средств защиты рабо-
тающих;
26
-методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств защиты работающих;
-общие требования к маркировке средств защиты работающих;
-требования к цветам и знакам безопасности.
Принятая структура обозначения стандартов Системы стандартов безопасности труда приведена в табл. 1
|
|
|
|
|
Таблица 1. |
|
Система обозначения в ССБТ |
|
|
|
|
||
ГОСТ ХХ. Х. ХХХ – ХХ |
|
|
|
|
||
ХХ. |
Х. |
|
ХХХ |
|
|
- ХХ |
№ си- |
№ подси- |
|
№ |
стан- |
|
Год регистра- |
стемы в |
стемы с |
|
дарта |
в |
|
ции (утвер- |
ГСС |
ССБТ |
|
подсистеме |
|
ждения) |
|
(12) |
|
|
|
|
|
|
20билет.Стандарты подсистем 0, 1, 2, 3, 4, являются государственными (республиканскими) стандартами. В подсистеме стандартов «0» допускается разрабатывать стандарты предприятия (СТП).
Окончательная редакция проектов государственных (республиканских) стандартов ССБТ подлежат согласованию по ГОСТ 1.2. Окончательная реакция стандартов предприятий по безопасности труда обязательно согласовывается с профсоюзным комитетом предприятия (объединения) и учреждением санитарно-
эпидемиологической службы, на обслуживании которого находится предприятие. Система стандартов безопасности труда развивается на основе принципов:
плановости, директивности, комплексности, динамизма, контроля и надзора
за внедрением и соблюдением стандартов, преемственности.
Плановость – стандарты в области безопасности труда разрабатываются на основе перспективного и текущего планирования. Перспективное планирование – часть плана развития Государственной системы стандартов (ГСС). Текущее (головное) планирование осуществляется разработки годовых планов.
В плане стандартизации предприятий отдельным разделом включается разработка стандартов предприятий по безопасности труда.
27
Директивность – позволяет в законодательном порядке обеспечить реализацию установленных стандартами норм, требований и положений. За невыполнение требований стандартов на виновных могут быть наложены административные и экономические санкции.
Комплексность – комплексность стандартизации в области безопасности труда выражается в установлении требований безопасности по всем этапам функционирования объема стандартизации (от этапа проектирования до этапов эксплуатации и ремонта).
Динамизм – выражается в периодическом обновлении содержания стандартов по безопасности труда в соответствии с темпами научно-технического прогресса.
Контроль и надзор – система государственного надзора и ведомственного контроля за внедрением и соблюдением стандартов безопасности труда, осуществляется территориальными органами Госстандарта совместно с инспекцией труда.
Преемственность – система стандартов безопасности труда учитывает опыт других систем Государственной системы стандартизации.
Государственные нормативные требования охраны труда, установлен-
ные в нормативно правовых актах, обязательны для исполнения всеми юри-
дическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов дея-
тельности на территории Российской Федерации.
Лекция 3.
Вопросы управления и обеспечения условий и охраны труда (ОТ). Государственное управление охраной труда.
1. Содержание темы
Третья глава ФЗ № 181 от 23 июня 1999 г. посвящена вопросам управления охраной труда в Российской Федерации. Ее содержание определяет:
а) Роль и место в системе государственного управления охраной труда (ОТ) органов государственной власти РФ.
б) Управление ОТ на предприятии
28
в) Основные направления, задачи и функции, структура управления, служба ОТ, задачи и обязанности работников службы ОТ.
г) Функциональные обязанности административно-управленческого аппарата по обеспечению безопасных условий ОТ. Санитарно-бытовое и лечебно-
профилактическое обслуживание работников, организация медицинских осмотров. Планирование мероприятий по ОТ.
9билет.Роль и место в системе государственного управления охраной
труда(ОТ) органов государственной власти. Государственное управление
охраной труда
Система управления охраной труда в РФ имеет три уровня управления: федеральный, уровень субъекта РФ и местный.
В соответствии с принципами, заложенными в законодательной и нормативной базе, осуществляется государственное управление охраной труда.
Согласно Федеральному закону "Об основах охраны труда в Российской Федерации", ФЗ-181 1999 г государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ и по его поручению Министерством труда и социального развития РФ (Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1074), на которое возложены следующие функции:
-принимает постановления, дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области труда;
-координирует научно-исследовательскую работу;
-координирует службу ОТ федеральных органов исполнительной власти;
-взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов федерации;
-осуществляет методическое руководство по пропаганде передового опыта;
-представляет в Правительство РФ ежегодный отчет о состоянии и мерах
ОТ.
11билет.. Основные направления государственной политики в области
охраны труда
29
Основные направления государственной политики в области охраны труда основываются на отдельных положениях (статьях) Конституции РФ, законотворче-
ской деятельности представительных органов и правительства РФ, концентриро-
ванное выражение чего находит свое место в законодательстве и иных норматив-
ных правовых актах, в структурах Трудового кодекса и государственных органов надзора и контроля в области трудового права.
На государственном уровне осуществляется:
- федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением трудово-
го законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы тру-
дового права, включающий в себя проведение их проверок;
-государственная экспертиза условий труда;
-установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по ОТ государ-
ственным нормативным требованиям;
- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных ин-
тересов работников в области ОТ;
-профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
-расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
-установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и/или опасными условиями труда;
-охрана труда женщин и молодежи;
-координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
-распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и ОТ;
-подготовка специалистов по ОТ и повышение их квалификации;
-организация государственной статистической отчетности, а также о произ-
водственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материаль-
ных последствиях;
30