Право,3 курс,6 семестр

- ведут прием и рассматривают заявления , письма, жалобы и иные об-

ращения работников о нарушениях их трудовых прав;

-осуществляют информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства;

-информируют общественность о выявленных нарушениях законода-

тельства и ведут разъяснительную работу о трудовых правах работников;

- готовят и публикуют ежегодные доклады о соблюдении трудового за-

конодательства и в установленном порядке представляют их в Правительство РФ.

Государственные инспекторы труда при осуществлении ими надзорно-

контрольной деятельности имеют право:

- беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать работодателей в целях проведения их про-

верки;

- запрашивать у работодателей и их представителей , федеральных ор-

ганов исполнительной власти и др. и безвозмездно получать от них докумен-

ты, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций:

- изымать для анализа образцы используемых или обратываемых мате-

риалов и веществ, с уведомлением об этом работодателя и составлять соответ-

ствующий акт;

- предъявлять работодателям предписания об устранении нарушений,

обязательных требований в сфере труда, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в нарушениях к ответственности или от-

странении их от должности;

-расследовать в установлено м порядке несчастные случаи;

-направлять в суды при наличии заключения государственной экспер-

тизы условии труда требования о ликвидации юридических лиц (организаций

или прекращении деятельности их подразделений вследствие нарушения пра-

вил по ОТ;

41

-выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний:

-запрещать СИЗ и СКЗ, если такие средства не соответствуют необхо-

димым требованиям;

- выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении обяза-

тельных требований в сфере труда, о возмещении вреда, причиненного здоро-

вью работника на производстве.

По результатам проверки государственный инспектор составляет акт по установленной форме.

Решения государственных инспекторов труда по результатам проверки могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности или отменены руководителем федеральной службы, руководителями государственных инспекций в случае нарушения организации проверки и ее проведения или в суде.

Решение главного государственного инспектора РФ могут быть обжалованы в су-

де.

За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы Несут ответственность в установленном законодательством порядке.

Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и ис-

полнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов и руковод-

ствуются только Конституцией РФ, федеральными законами и иными норматив-

ными правовыми актами.

Лица, препятствующие осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы и насилия или насиль-

ственные действия по отношению к государственным инспекторам, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральны-

ми законами.

Помимо Федеральной инспекции труда государственный надзор и контроль

42

за соблюдением требований условий и охраны труда осуществляют следующие

федеральные надзоры.

Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышлен-

ности. В отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органом, ведающем вопросами горного и промышленного надзора в РФ, который вправе следить за соблюдением норм по ОТ в организациях угольной, горнорудной, горно-химической, нерудной нефтегазодобывающей, химической, металлургической и нефтеперерабатывающей промышленности, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, при ведении взрывных работ, при ведении подземного транспортного и гидротехнического строительства, установлено Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре РФ (Госкомпомтехнадзором), в соответствии Указа Президента РФ от 18 февраля 1993 г. № 234.

Работники этого специального органа как и других специальных органов надзора и контроля в своей работе независимы и подчиняются только закону.

Положение о Государственном энергетическом надзоре в РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 12 мая 1993 года № 447. Основной задачей Государственного энергетического надзора в РФ является осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических норм, санитарно-

гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил осуществляется Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госкомсанэпиднадзор России) и территориальными учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы (статья 247 КЗоТ РФ). Положение о Госу-

43

дарственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора РФ утверждено Указом Президента РФ от 19 ноября 1993 года № 1965.

Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности осуществляется государственным комитетом по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте РФ (Госатомнадзор России) (статья

247-1 КЗоТ РФ).

38билет. Надзорные и контрольные функции вменяются и Главной госу-

дарственной экспертизе.

Главная государственная экспертиза условий труда, которая входит в состав Минтруда России, является контролирующим органом, выполняющим следующие функции:

-контроль правильности назначения пенсий;

-взаимодействие с органами соцобеспечения;

-контроль за условиями и охраной труда.

Органами государственных экспертиз условий труда, исходя из конкретных

задач, выполняются следующие виды экспертизы:

- экспертиза условий труда в проектах строительства

новых и реконструируемых предприятий;

-экспертиза условий труда на рабочих местах;

-экспертиза правильности применения списков производств, работ,

профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные

пенсии и дополнительные отпуска;

-экспертиза труда по оценке затрат на льготы и компенсации за работу

внеблагоприятных условиях труда для дифференциации тарифов социально-

го страхования;

-экспертиза условий труда для разрешения споров, возникающих меж-

ду юридическими лицами и гражданами (работниками), по вопросам оценки условий труда, предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагопри-

ятных условиях труда, а также других споров, подлежащих рассмотрению Государственной экспертизой условий труда;

44

-экспертиза условий труда по предложениям предприятий и организа-

ций в целях изменения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение и дополнительный отпуск

(осуществляется Главной государственной экспертизой условий труда или государственными экспертизами условий труда республик совместно с их кра-

евыми, областными и окружными органами);

-другие виды экспертиз, вытекающие из задач Государственной экс-

пертизы условий труда.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу имеют право:

- в порядке установленном федеральными законами РФ беспрепятственно при наличии удостоверения определенного образца посещать для осуществления экс-

пертизы любых работодателей, а также работодателей-физических лиц (организа-

ции не зависимо от организационно-правовых форм и форм собственности);

- запрашивать и безвозмездно получать необходимые для экспертизы доку-

менты и другие материалы;

- проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлече-

нием в случаях необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий,

аккредитованными в порядке установленном федеральными законами и норматив-

ными актами РФ.

Эти лица обязаны:

- составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии или несоответствии условий труда государственным нормативным требованиям ОТ и направлять указанных заключения в суд, органы исполнительной вла-

сти работодателям, в Фонд социального обеспечения РФ;

-обеспечить объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

-обеспечить сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы и конфиденциальность содержащих в них све-

дений.

45

Что касается надзора и контроля непосредственно за охраной труда, то Положением о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекции), утвержденным Указом Президента РФ от 20 июня 1994 г. № 1504, определены круг задач и функций государственных инспекций труда, охватывающий практически все наиболее важные вопросы, связанные с обеспечением безопасности труда работников и защиты их прав в этой области.

Главная государственная экспертиза условий труда, которая входит в состав Минтруда России, является контролирующим органом, выполняющим следующие функции:

-контроль правильности назначения пенсий;

-взаимодействие с органами соцобеспечения;

-контроль за условиями и охраной труда.

Органами государственных экспертиз условий труда, исходя из конкретных задач, выполняются следующие виды экспертизы:

-экспертиза условий труда в проектах строительства новых и реконструируемых предприятий;

-экспертиза условий труда на рабочих местах;

-экспертиза правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии

идополнительные отпуска;

-экспертиза труда по оценке затрат на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда для дифференциации тарифов социального страхования;

-экспертиза условий труда для разрешения споров, возникающих между юридическими лицами и гражданами (работниками), по вопросам оценки условий труда, предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, а также других споров, подлежащих рассмотрению Государственной экспертизой условий труда;

-экспертиза условий труда по предложениям предприятий и организаций в целях изменения списков производств, работ, профессий, должностей и показате-

46

лей на льготное пенсионное обеспечение и дополнительный отпуск (осущест-

вляется Главной государственной экспертизой условий труда или государственны-

ми экспертизами условий труда республик совместно с их краевыми, областными и окружными органами);

- другие виды экспертиз, вытекающие из задач Государственной экспертизы условий труда.

Ответственность за нарушение требований ОТ

Глава У «Закона об основа ОТ РФ» предусматривает ответственность за нарушение требований ОТ. Она может быть представлена в виде административ-

ной, дисциплинарной и уголовной ответственности лиц от должностного статуса. К

ним относятся руководители предприятий (работодатель, представитель админи-

стративно-управленческого аппарата, работник). Основой предотвращения такой ответственности служит исполнение ответственными лицами своих функциональ-

ных обязанностей, которые изложены в Трудовом кодексе. Конкретно к ним отно-

сятся: работодатель, инженер, работник.

Лекция 5.

10билет.Управление ОТ на предприятии.Административное

управление ОТ (Управлении ОТ на предприятии )

5.1. Служба по улучшению условий и охраны труда

Непосредственное участие в решении задач в сфере охраны труда принимают руководители предприятия, структурных подразделений, функциональных служб,

отделы охраны труда, профсоюзные комитеты.

Трудовым кодексом закреплена обязанность предприятий с численно-

стью более 50 человек создавать на предприятии службу ОТ или утверждать еди-

ничную должность специалиста по ОТ. При численности не превышающей 50 ра-

ботников руководитель самостоятельно принимает решение о создании подобной структуры.. Если же конкретная служба или специалист отсутствуют, то управле-

ние ОТ на предприятии выполняет сам руководитель, в лице индивидуального

47

предпринимателя или директора организации.. В этом случае он должен пройти необходимую подготовку, сдать квалификационный экзамен и в дальнейшем будет нести ответственность за возможные нарушения.

Трудовым кодексом предусмотрен вариант, когда управление ОТ доверяется сторонней фирме, прошедшей обязательную аккредитацию.

В соответствии с Российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанно-

сти по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работода-

теля, конкретно – на 1 лицо предприятия.

Основными правовыми документами, конкретизирующими нормы ответ-

ственности должностных лиц являются:

-Положения о Службе и должностные инструкции;

-Уголовный кодекс РФ;

-Кодекс РФ об административных правонарушениях;

-Гражданский кодекс РФ4

-Трудовой кодекс РФ. Работа с персоналом по ОТ является одним из основ-

ных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность,

надежность и эффективность работы предприятия и направлена на решение следу-

ющих задач:

- обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу тре-

бованиям, характеристикам и условиям производства;

- формирования необходимых знаний и навыков работника перед допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска ра-

ботников к обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтроль-

ных органам государственного надзора;

- сохранения и совершенствование необходимых знаний и навыков, раз-

витие производственных навыков в процессе трудовой деятельности;

- постоянный и систематический контроль профессиональных знаний и навыков в процесс трудовой деятельности работника;

48

- изучение и применение передовых безопасных приемов производства

работ, воспитание у персонала ответственности за соблюдение правил, норм и

инструкций по ОТ.

На службу ОТ возлагаются следующие функции:

- выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих ме-

стах;

- проведение анализа состояния и причин производственного травматизма,

профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;

-помощь подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест

ипроизводственного оборудования на соответствии требованиям по ОТ;

-информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессио-

нальных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных факторов;

- участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда причинен-

ного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания;

- проведение проверок, обследований (или участие) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нор-

мативным правовым актам по ОТ, эффективности работы вентиляционных систем,

состояния санитарно-бытовых помещений и санитарно-технических устройств,

средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

- разработка совместно с руководителями подразделений мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, улуч-

шению условий труда;

- участие в составлении соглашения по ОТ предприятия в порядке подготов-

ки и заключения Коллективного договора;

- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строи-

тельством или реконструированных объектов производственного назначения, а

49

также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных актов по ОТ;

- оказание помощи руководителям подразделений предприятия в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, а так же списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодатель-

ства работникам представляется компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда;

- оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по ОТ по охране для работников, стан-

дартов предприятии по безопасности труда;

- проведение вводного инструктажа по ОТ со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производ-

ственное обучение или практику;

-методическая помощь по организации инструктажа (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучение и проверка знаний по ОТ работников;

-организация обеспечения подразделений предприятия правилами, нормами,

плакатами и другими наглядными пособиями по ОТ, а также оказание им методи-

ческой помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;

- осуществление контроля по вопросам правильного применения средств ин-

дивидуальной защиты, специальной одежды и обуви, правильном расходовании средств, выделенных на выполнение мероприятий по ОТ;

-доведение до сведения работников предприятия вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по ОТ;

-рассмотрение писем, заявлений и жалоб работников по вопросам ОТ и под-

готовка по ним предложений работодателю по устранению имеющихся и выявлен-

ных в ходе расследования недостатков и упущений. А также подготовка ответов за-

явителям:

50