Право,3 курс,6 семестр
.pdf-ведение банка данных организаций – обладателей сертификатов без-
опасности;
-ведение реестра привлекаемых для целей сертификации независимых организаций и экспертов по сертификации;
-подготовка и представление в ЦО ССОТ отчетной информации и дру-
гих сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и
объектов сертификации работ по охране труда в организации.
Аккредитованные лаборатории (испытательные центры):
-осуществляют измерения (оценку) параметров опасных и вредных про-
изводственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в органи-
зациях по программам, разработанным органом по сертификации;
- выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.
Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы:
1. Подачу в орган сертификации заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях. Заявка оформляется по форме установлен-
ной Положением о сертификации.
2.Рассмотрение заявки и принятие по ней решения.
3.Проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
4.Анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия ра-
бот по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда и принятия решения о возможности выдачи (отказе о выдаче) сертификата безопасности.
5.Выдачу сертификата безопасности.
6.Инспекционный контроль за сертифицированными работами по
охране труда.
81
Заявитель вправе обратиться в любой из органов сертификации с соответ-
ствующей областью аккредитации.
Орган сертификации регистрирует и в двухнедельный срок рассматривает за-
явку. По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем при-
нимается решение. В случае принятия положительного решения орган по сертифи-
кации сообщает заявителю основные условия проведения сертификации. При этом орган по сертификации определяет схему сертификации и разрабатывает програм-
му проведения сертификации работ по охране труда в организации.
22билет.Правила проведения сертификации,испекционныйконтроль за
сертификационными работами по охране труда.Правилами сертификации работ по охране труда предусмотрены две схемы – 2.1 и 2.2.
По схеме 2.1 работы по сертификации выполняются силами организации.
Оценка выполненных работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, включая оценку достоверности полученных заявителем резуль-
татов, осуществляется посредством проведения выборочных контрольных измере-
ний и оценок аккредитованными испытательными лабораториями.
Количество рабочих мест, на которых следует провести выборочные кон-
трольные измерения и оценки комиссия органа по сертификации отбирает с учетом общего количества рабочих мест в организации (табл. 3.2).
|
|
Таблица 3.2 |
|
|
|
Общее количество рабочих |
Количество рабочих мест |
|
мест |
|
отбираемых для проверки |
|
|
|
до 10 |
|
3 |
от 11 до 100 |
3-10 |
|
от 101 |
до 500 |
10-30 |
от 501 |
до 1000 |
30-50 |
более 1000 |
более 50 |
|
|
|
|
82
Как правило, выбираются рабочие места, характеризуемые всеми классами условий труда и степенями вредности и опасности. Кроме того, на таких рабочих местах должен быть максимальный набор измеряемых и оцениваемых производ-
ственных факторов.
По схеме 2.2 осуществляется оценка выполнения работодателем работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без прове-
дения выборочных контрольных измерений и оценок в случаях, когда результаты аттестации рабочих мест основаны на данных измерений и оценок, выполненных аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.
При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации орган по сертификации оформляет и выдает заявителю сертификат безопасности установленной формы.
Сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации. Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган сертификации. Сертифи-
кат безопасности дает право заявителю использовать специальный знак соответ-
ствия работ по охране труда. Знак соответствия изображается в виде эллипса, внут-
ри которого размещена аббревиатура системы сертификации работ по охране труда в организации. Это знак может использоваться организацией в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках.
Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда проводит орган по сертификации, выдавший сертификат безопасности.
Контроль проводится в форме периодических плановых проверок.
В случае несоответствия выполняемых заявителем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда или от-
каза от проведения инспекционного контроля орган по сертификации может при-
остановить или отменить действие сертификата безопасности.
Сертификация производственных объектов на соответствие требова-
ниям охраны труда
На основе аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется
83
сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда. Установлено три категории сертификата соответствия -I, II и III.
Сертификат соответствия I категории выдается, если аттестовано не менее 90
процентов имеющихся на производственном объекте рабочих мест, а на остальные рабочие места представлены документы об организационно-технических меропри-
ятиях, проведение которых обеспечивает их аттестацию в течение 6 месяцев после выдачи сертификата соответствия.
Сертификат соответствия II категории выдается, если аттестовано не менее 75
процентов имеющихся на производственном объекте рабочих мест, а на остальные рабочие места представлены документы об организационно-технических меропри-
ятиях, проведение которых обеспечивает их аттестацию в течение года после выда-
чи сертификата соответствия.
Сертификат соответствия III категории выдается, если аттестовано не менее
50 процентов рабочих мест, а остальные будут аттестованы в течение двух лет по-
сле выдачи сертификата соответствия.
Для выдачи сертификата любой категории обязательным является наличие для сертифицируемых объектов положительных заключений всех территориальных органов федеральных органов надзора, а для производственных объектов, деятель-
ность которых связана с повышенной опасностью производства - также и деклара-
ции безопасности.
Лекция 8.
84
17билет.Порядок обучения и проверки знаний по охране труда, за-
конодательных и нормативных документов.оПорядок проведения обуче-
ния по охране труда и проверки знаний.
В соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (от 30.12.01 № 197-ФЗ, ст. 212, 214,219, 225), Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ» (от 17.07.99 № 181-ФЗ, ст. 5, 6, 8, 14, 15, 18, 20), Федерального закона «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» (от 30.03.99 № 52-ФЗ, ст. 11) и Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (от 24.07.98 № 125-ФЗ, ст. 16, 17) работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя, а работодатель обязан обеспечить обучение, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку их знаний требований охраны труда.
В целях реализации этих норм Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.03.2003 г. № 1/29 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Порядок обучения призван обеспечить профилактические меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
Установленный порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их органи- зационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
Обучение работающих безопасности труда проводят на всех предприятиях и в организациях независимо от характера и степени опасности производства в соответствии с:
85
- |
ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ. Организация обучения работающих без- |
опасности труда. Общие положения; |
|
- |
Сводом правил. СП-12-131-95. Безопасность труда в строитель- |
стве. Примерное положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов организаций, предприятий и учреждений строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-
коммунального хозяйства. (Постановление Минстроя России от 27.07.95 № 18-77.
С изм. № 1 от 08.07.96 № 18-45);
- Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по
охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций (Постановление Минстроя РФ от 12.10.94 № 65. С изм. №18 от 09.04.96).
- Приказом Минтруда РФ от 21.08.00 № 208 «Об утверждении ти-
повых программ для проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных.
Общее руководство и организация обучения на предприятии возлагается на руководителя.
Контроль за своевременностью и качеством обучения осуществляет отдел охраны труда или инженерно-технический работник, на которого возложены эти обязанности приказом по предприятию.
При организации обучения руководители предприятий должны:
1. Разработать на основе государственных учебных программ, программы обучения с учетом специфики предприятия. В них должно быть предусмотрено проведение практических занятий с показом безопасных методов и приемов труда.
2. Организовать на предприятии курсы для рабочих, обслуживающих агрегаты, установки и механизмы, к которым предъявляются повышенные требования по техники безопасности.
3. Проводить инструктаж по вопросам безопасности труда для всех видов работ с вновь поступившими рабочими и обеспечить их обучение безопасным методам труда на рабочих местах в течение нескольких рабочих смен.
86
4. Производить, где это требуется по условиям производства, провер-
ку знаний по охране труда руководящих работников и специалистов.
Обучение работников рабочих профессий. Работодатель (или уполномочен-
ное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обуче-
ние безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на рабо-
ту, а также лиц переводимых на другую работу. Обучение по охране труда прово-
дится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим профессиям. Работники рабочих профессий имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний тре-
бований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
Кроме этого работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучение работников рабочих профес-
сий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу про-
ходят этот курс обучения в сроки, установленные работодателем (или уполномо-
ченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране тру-
да и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных ви-
дов работ и типовых программ.
Обучение рабочих проводится, как правило, в профессионально-технических училищах, учебных комбинатах и на курсах. Обучение должно включать практиче-
ские занятия, проводимые на оборудованной производственной базе. Для приобре-
тения практических навыков обучающиеся должны пройти производственную практику (стажировку) под руководством высококвалифицированных специали-
стов.
Обучение завершается сдачей экзамена квалифицированной комиссии по ме-
сту обучения. Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Рабочим сдавшим экзамены выдаются удостоверения установленного образца за подписью председателя комиссии.
87
В дальнейшем, проверка знаний проводится ежегодно комиссией под предсе-
дательством главного инженера.
Обучение руководителей и специалистов. Руководители и специалисты ор-
ганизаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления руководите-
лем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными акта-
ми, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на объектах (структурных подразделениях организации).
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соот-
ветствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образова-
тельную деятельность (далее – обучающие организации), при наличии у них лицен-
зии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава,
специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-
технической базы.
В обучающих организациях Минтруда РФ проходят обучение:
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководите-
лей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
- специалисты федеральных органов исполнительной власти, орга-
нов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
В обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти про-
ходят обучение:
88
-специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федера-
ции, члены комиссий по проверки знаний требований охраны труда обучающих ор-
ганизаций.
В обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, ор-
ганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны
труда проходят обучение:
- руководители организаций, заместители руководителей организа-
ций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели – физические лица, иные лица, занимающиеся пред-
принимательской деятельностью, руководители, специалисты, инженерно-
технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образова-
тельных учреждений начального профессионального, среднего профессионального,
высшего профессионального. После вузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования – преподаватели дисциплин
«охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологиче-
ских процессов и производств», а также организаторы и руководители производ-
ственной практики обучающихся – в обучающих организациях федеральных орга-
нов исполнительной власти;
- специалисты служб охраны труда, работники, на которых работо-
дателем возложены обязанности организации работ по охране труда, члены коми-
тетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представи-
тельных органов;
- |
специалисты органов местного самоуправления в области охраны |
труда; |
|
- |
члены комиссий по проверки знаний требований охраны труда ор- |
ганизаций. |
|
89
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими феде-
ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов прово-
дятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консуль-
тации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изу-
чения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а так-
же дистанционное обучение.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится препода-
вателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисци-
плины «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность техноло-
гических процессов и производств», руководителями и специалистами федераль-
ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда, имеющими соответствую-
щую квалификацию и опыт работы в области охраны труда. Обучающие организа-
ции должны иметь штатных преподавателей.
Обучение охране труда руководителей и специалистов организации осуществ-
ляется при всех формах повышения их квалификации по специальности, проводи-
мой в организациях, в институтах и на факультетах повышения квалификации. В
учебно-тематические планы и программы курсов повышения квалификации по специальности должны быть включены вопросы безопасности труда в объеме не менее 10% общего объема курса обучения.
Проверка знаний требований охраны труда. Проверку теоретических зна-
ний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работ-
ников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объе-
ме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости
90