Право,3 курс,6 семестр

-международное сотрудничество в области ОТ;

-проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

-установление порядка обеспечения работников средствами СКЗ и СИЗ, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-

профилактическими средствами за счет работодателей.

Главной целью управления ОТ является совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, путем решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.

Основополагающим документом, обуславливающим государственное управление условий и ОТ является «Закон об основах охраны труда РФ ФЗ № 181, принятый в 1999 году и как указывалось выше состоящий из 5 глав в связи с объектами, на которые распространяются положение данного закона. Этот закон направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности Главные положения закона заключаются в следующем:

-определена сфера действия закона, основные направления государственной политики в области ОТ, государственные нормативные требования ОТ;

-определены полномочия государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в области ОТ. Определено управление ОТ как на государственном, так и на уровне предприятий и объединений.

-установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, проведению обучения и инструктажа, проведению медицинских осмотров, а также обязанности работника по обеспечению ОТ на предприятии;

-определена ответственность работодателя за вред причиненный здоровью работника трудовым увечьем, ответственность предприятия за невыполнение тре-

31

бований по созданию здоровых и безопасных условий труда, ответственность должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов по ОТ;

- предусмотрено предоставление работникам дополнительных льгот и ком-

пенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда:

-определены основные функции и ответственность органов государственного надзора и контроля над соблюдением законодательства по ОТ:

-определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять общественный контроль за ОТ-

-предусмотрена приостановка производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований по ОТ.

-cоответствие производственных объектов и продукции требованиям охра-

ны труда.

Согласно статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны труда в Россий-

ской Федерации» проекты строительства и реконструкции производственных объ-

ектов, а также машин, механизмов и другого производственного оборудования должны отвечать требованиям охраны труда и требуют соответствующего заклю-

чения государственной экспертизы условий труда, а также разрешений органов государственного надзора и контроля, при приеме в эксплуатацию объектов.

Запрещается применение в производстве вредных или опасных веществ, мате-

риалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методи-

ки и средства метрологического контроля и не проводилась токсикологическая оценка, без разработки и согласования с органами государственного надзора и кон-

троля мер по сохранению жизни и здоровья работников.

Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.

32

Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не отвечающую тре-

бованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесённый вред в соответствии

сгражданским законодательством Российской Федерации.

4.Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осу-

ществляется в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых про-

грамм за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Фе-

дерации, местных бюджетов, внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осу-

ществляется также за счет:

- средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Россий-

ской Федерации о труде и законодательства Российской Федерации об охране тру-

да, распределяемых в порядке, установленном Правительством Российской Феде-

рации;

- добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в орга-

низациях независимо от организационно - правовых форм (за исключением феде-

ральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ,

услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в раз-

мере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.

В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а

также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с за-

конодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Россий-

ской Федерации.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

5. Положения Трудового кодекса

33

Государственное управление охраны труда осуществляется также через конкрет-

ные положения Трудового кодекса. РФ.

Трудовой кодекс РФ определяет основные направления государственной по-

литики в области ОТ, которыми, согласно гл 33 ст 210, являются:

-обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

-принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых РФ актов, в том числе субъектов федерации, а также федеральных, ведомственных

итерриториальных целевых программ по улучшению условий труда и охраны тру-

да;

В Трудовом кодексе РФ вопросам ОТ посвящен 10-й раздел, где развива-

ются и конкретизируются отдельные вопросы ОТ и устанавливают:

- требования к медицинским осмотрам отдельных категорий работников, вы-

даче молока и лечебно-профилактического питания, обеспечении. Средствами ин-

дивидуальной защиты (СИЗ).

- требования к санитарно-бытовому и лечебно-профилактического обслужи-

ванию;

- особенности регулирования труда отдельных категорий работников и до-

полнительные гарантии по ОТ этих работников;

- порядок организации общественного контроля. Права профсоюзов по осу-

ществлению контроля за соблюдением законодательства по ОТ;

-порядок расследования несчастных случаев на производстве;

-виды ответственности работодателя за нарушения законодательства по ОТ

иправила возмещения вреда причиненного работнику при выполнении им трудо-

вых обязанностей;

- специализированные органы государственного надзора и контроля за со-

блюдением законодательства об ОТ. Права и обязанности этих органов.

8билет.

- определены права и обязанности работодателя по обеспечению без-

опасных условий и охраны труда

34

Обязанности работодателя определены Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федера-

ции, нормативными актами по охране труда.

Согласно этих актов работодатель должен обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудова-

ния, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производ-

стве сырья и материалов;

-применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

-соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабо-

чем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Рос-

сийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды,

специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обез-

вреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, за-

нятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах,

выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний тре-

бований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля над состоянием условий труда на рабочих местах, а

также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и кол-

лективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сер-

тификацией работ по охране труда в организации;

- проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) меди-

цинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмот-

35

ров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими ре-

комендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего зара-

ботка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

-недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

-информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах,

осуществующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

-предоставление органам государственного управления охраной труда, орга-

нам государственного надзора и контроля информации и документов, необходимых

для осуществления ими своих полномочий;

-принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновению таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

-расследование в установленном Правительством Российской Федерации по-

рядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

-беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и про-

фессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзо-

ра и контроля и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

36

- ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Определены права и обязанности работника в области охраны труда

Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда приведены в статье 15 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федера-

ции», в соответствии с которой работник обязан:

-соблюдать требования охраны труда;

-правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

-проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, ин-

структаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требо-

ваний охраны труда;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руково-

дителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом случае,

происшедшем на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравле-

ния);

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и пе-

риодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследова-

ния).

Для координации деятельности министерств и ведомств в области ОТ созда-

ется межведомственная комиссия по ОТ, которую возглавляет министр труда и со-

циального развития. В ее задачи входит:

-разработка федеральной программы улучшения условий труда;

-анализ законодательных актов;

-разработка предложений по международному сотрудничеству.

Реализация основных направлений государственной политики в обла-

сти ОТ обеспечивается согласованными действиями органов государственной вла-

сти, РФ и субъектов федерации, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, а также профессиональных союзов и их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам

37

6. Сфера действия законодательства по обеспечению безопасных усло-

вий труда:

1.Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ст. 14 ФЗ "Об основах охраны труда в РФ")

2.Обязанности работника в области охраны труда (ст. 15 ФЗ "Об основах охраны трудов РФ")

3.Особенности охраны труда женщин

и молодежи

4.Льготы и компенсации

5.Контроль и надзор за соблюдением законодательства по ОТ

6.Ответственность за нарушения требований ОТ

7.Возмещение вреда

Лекция 4.

Государственный контроль и надзор по охране труда

40билет.Государственная инспекция труда.Структура,основные задачи и

права государственной инспекции труда

Глава IV закона об «Основах охраны труда в РФ» 1999 г.№181 содержит сведения о государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства об охране труда. Оно осуществляется посредством функционирования таких структур как Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция), Главная государственная экспертиза условий труда и специализированные органы по надзору и контролю по ОТ.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Генеральный прокурор назначается президентом РФ.

38

24билет.Государственный надзор по ОТ.Государственный надзор и кон-

троль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов во всех организациях на территории РФ в соответствии с Трудовым кодексом

2001 года РФ осуществляют органы Федеральной инспекции труда. Она функци-

онирует во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в

том числе субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами прокурату-

ры, профессиональными союзами, объединениями работодателей, другими органи-

зациями.

Федеральный надзор и контроль в сфере труда осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполне-

ния предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об админи-

стративных нарушениях в пределах полномочий государственных инспекторов труда, подготовки других материалов о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми ак-

тами РФ.

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и осво-

бождаемый от должности Правительством РФ. Соответственно руководители госу-

дарственных инспекций главные инспекторы труда назначаются и освобождаются от должности главным инспектором труда РФ.

Основные задачи органов федеральной инспекции труда:

- обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан,

включая право на безопасные условия труда;

- обеспечение работодателями трудового законодательства и иных нор-

мативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эф-

фективных средствах и методах соблюдения положений трудового законода-

тельства;

- доведения до сведения органов государственной власти фактов нару-

шений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые попадают под

39

действие законов и иных правовых актов.

Для выполнения возложенных задач органы федеральной инспекции труда

обладают следующими полномочиями:

- осуществляют надзор и контроль посредством проверок, обследований,

выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении наруше-

ний, привлечение виновных к ответственности;

- анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений. при-

нимают меры по их устранению;

- направляют в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, в том числе субъектов РФ. ор-

ганы местного самоуправления, правоохранительные органы и суды;

- проводят предупредительный надзор за строительством новых и рекон-

струкцией действующих объектов производственного назначении, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшаю-

щих условия труда, снижающих их безопасность;

- осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного по-

рядка расследования несчастных случаев на производстве;

-анализируют состояние и причины производственного травматизма и разрабатывают предложения по его профилактике;

-дают заключения по проектам строительных норм и правил, рассмат-

ривают и согласовывают проекты отраслевых и межотраслевых правил по

охране труда;

-участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;

-принимают необходимые меры по привлечению в установленном по-

рядке квалифицированных экспертов;

- запрашивают у федеральных органов исполнительной власти, в том числе субъектов федерации, органов местного самоуправления, прокурату-

ры, судебных органов и др. и безвозмездно получают от них необходимую информацию для выполнения возложенных на них задач;

40