СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

Раздел 1. Характеристика органов управления государственным имуществом……………………..

1.1 СТРУКТУРА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСВЕННЫМ ИМУЩЕСТОВОМ…………………………………………

1.2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ………………………

Раздел 2. Проблемы и пути решения в системе управления государственным имуществом…………..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………

ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

Одной из наиболее важных функций органов государственной власти является управление государственным имуществом. От того, на сколько эффективно власть справляется с этой функцией, напрямую зависит доходная и расходная части бюджета, срок службы и количество средств для содержания объектов государственной собственности, решение социально важных и значимых проблем.

Управление государственным имуществом – это сложный и разноаспектный процесс. В трудах некоторых современных российских ученых встречается мнение, что управление государственным имуществом должно носить системный характер.

Как и любая другая система, система управления государственным имуществом состоит из взаимосвязанных элементов (подсистем), одной из которых является учет государственного имущества. Учет государственного имущества – совокупность мер, принимаемых органами государственной власти по сбору, обобщению и систематизации, обновлению и корректировке сведений об объектах государственной собственности с целью получения информационной поддержки в ходе принятия решений по поводу управления и распоряжения ей.

Процесс учета государственного имущества неразрывно связано с процессом контроля за его состоянием, и если основной целью первого является сбор информации, то в функцию второго входит обеспечение того, чтобы эта информация была достоверной и адекватной существующей ситуации.

Цель курсовой работы рассмотреть объекты государственного имущества и правомерности применяемых принципов и методов управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

– рассмотреть понятие государственного имущества;

– рассмотреть цели, задачи и принципы управления государственным имуществом;

– рассмотреть проблемы управления государственным имуществом.

Объектом исследования в данной работе является всё государственное имущество, принадлежащее РФ.

Предмет исследования – государственные мероприятия по оперативному управлению федеральным имуществом.

В процессе выполнения данной курсовой работы был использован обширный ряд научной литературы. Теоретические вопросы при написании курсовой работы наиболее были раскрыты в учебном пособии авторов Атаманчук Г.В., Афанасьев В.Я., Глазунова Н.И., Гуторова А.Л., Григорьев В.В., Острина И.А.,  Руднев А.В., Зеркин Д.П., Игнатов В.Г., Маркварт Э., Савранская О., Стародубская И., Уткин Э.А., Денисов А.Ф. , Шокотько М.А.  А также источники периодической печати.

В соответствии с поставленной целью и задачами определена структура работы. Она стоит из введения, двух разделов, заключения и списка литературы.

Раздел 1. Характеристика органов управления государственным имуществом

Специфика государственного имущества заключается в том, что оно непосредственно связано с осуществлением политической власти, которую поддерживают армия, полиция, другие силовые структуры, правовая система.

Государственное имущество включает в себя многообразные и взаимосвязанные отношения, построенные по иерархическому принципу.

Во-первых, это отношения внутри органов государственной власти и управления, которые связаны с владением, пользованием и распоряжением имуществом, принадлежащим государству, утверждением и наполнением бюджета государства;

Во-вторых - между центральными и региональными, региональными и местными органами власти и управления;

В-третьих - между аппаратом государства и государственными предприятиями как реальными товаропроизводителями и предпринимателями [11, c.10].

Установление рационального соотношения масштабов государственной федеральной, государственной субфедеральной, муниципальной, частной групповой, частной индивидуальной форм собственности с учетом возможностей их совмещения и преобразования из одной формы в другую представляет важнейшую часть социально-экономической политики государства [4, c.60].

Говоря об органах, осуществляющих управление государственным имуществом, необходимо, прежде всего, обозначить то, что принцип самостоятельности различных уровней власти, заложенный в Конституции РФ от 1993 года, нашли отражение и в вопросе управления имуществом. Статьи 71, 72, 73 Главы 3 Конституции РФ закрепляют предметы, отнесенные к ведению Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и предметы ведения субъектов Российской Федерации.

В соответствии с вышеперечисленными статьями, в ведении Российской Федерации находится управление федеральной государственной собственностью, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами, а также разграничение государственной собственности.

По поводу предметов ведения субъектов Российской Федерации сказано следующее: «Вне пределов ведения Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты обладают всей полнотой государственной власти», т.е. в вопросе управления собственностью субъектов Российской Федерации, в том числе, они обладают всей полнотой государственной власти. Далее вопросы управления государственным имуществом рассмотрены в статье 132 Конституции РФ в которой сказано, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью [1, c.14].

Таким образом, все уровни власти самостоятельно распоряжаются принадлежащим им имуществом, но с другой стороны, делают это в рамках федерального законодательства.

Необходимо остановить внимание и на другом принципе, заложенном в конституции РФ - принципе разделения властей.

В организационном смысле разделение властей означает, что каждая ветвь должна соблюдать независимость других: законодательная власть не должна вмешиваться в функции Правительства, или влиять непосредственно на деятельность суда; Правительство не может игнорировать требования законов и вмешиваться в деятельность органов правосудия; судебные органы не могут создавать законы и подменять исполнительную власть [4, c.25].

Конечно, разделение властей не является абсолютным, но управление – это один из четырех видов регулирования, к которому не относятся законотворчество и судопроизводство, и вообще нормативно-правовое регулирование!

Систему федеральных органов исполнительной власти возглавляет Правительство Российской Федерации, которому Конституция РФ предоставила право управления федеральной собственностью.

В соответствие с федеральным конституционным законом №3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительной власти Российской Федерации.

Особо стоит подчеркнуть, что все функции Правительства России на местах, в том числе и управление федеральным имуществом, осуществляют территориальные органы. Этим обеспечивается контроль и исполнение полномочий на всей территории страны.

В целях обеспечения эффективности управления госсобственностью, Правительство специальным постановлением передало часть своих полномочий в этой области ряду федеральных органов исполнительной власти. При этом ключевая роль в процессе управления госсобственностью до 2004 года была отведена Министерству имущественных отношений Российской Федерации (Минимущества России), которое осуществляло право собственности от имени Российской Федерации в отношении федеральных предприятий и учреждений как имущественных комплексов и пакетов акций, закрепленных в федеральной собственности [4, c.18].

В 2004 году был издан указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре органов исполнительной власти», согласно которому Минимущество было упразднено, а все полномочия данного министерства в сфере управления имуществом были переданы образуемому в составе Министерства экономического развития и торговли Федеральному агенству по управлению государственным имуществом (Росимуществу) [14, c.8].