Становление и специфика развития социального партнерства в современной России.

Экономические преобразования, начавшиеся в 90-х годах, сопровождалось формированием института социального партнерства, давно и успешно используемого во всех развитых странах. В нашей стране результатом стало создание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. У участников СП не было единого взгляда на методы регулирования социального диалога, место государства в нем. Развитие нового института в России в тот период шло по четырем основным направлениям.

Выработка правовых, нормативных и методических документов, определяющих организационные аспекты СП,

налаживание контроля сторон за выполнением соглашений, обеспечение деятельности трехсторонней комиссии;

распространение партнерства на все уровни управления

содействие становлению сторон СП (объединений работодателей и работников), создание органов управления этим процессом (трех-и двухсторонних комиссий).

Теория социально-экономического партнерства в условиях Российской Федерации на современном этапе развития нашей страны сделала первые шаги в своем развитии. Это находит свое выражение в многочисленных научных публикациях на страницах журналов и газет, появлении специальных курсов, преподаваемых в высших учебных заведениях, в практике государственных, коммерческих и профсоюзных организаций, ищущих пути согласованных решений между участниками производства по налаживанию сотрудничества.

В России сложились все основные условия для создания качественного предложения форм и механизмов социального партнерства: социальная ответственность становится полноценной частью корпоративных стратегий, совершенствуются и развиваются не только институциональные основы, но и рабочие процессы практической реализации социальной активности.

В связи с возникающими проблемами в области социального партнерства государство вынуждено было создавать замену публичному спросу на социальную активность, подменяя его государственным давлением и принуждением бизнеса.

Такая практика позволила в свое время сдвинуть развитие данного явления с мертвой точки, однако к настоящему времени исчерпала свой ресурс и становится тормозом для гармонизации общественного развития.

В отличие от американской и европейских моделей и видимо, в силу наличия командной системы, унаследованной от советских времен, роль государства как двигателя социально-экономического партнерства в России трудно переоценить. Данную особенность можно даже рассматривать, как едва ли не основную отличительную черту российской модели по сравнению с западными аналогами.

Российская модель социального партнерства, основывающаяся на общих закономерностях и принципах, международных правовых нормах регулирования социально-трудовых отношений, рационально использующая мировой опыт, безусловно, имеет свои национальные особенности. Во-первых, традиционно значительной остается роль государства в процессе регулирования социально-трудовых отношений; нестандартно и участие в СП профессиональных союзов и объединений работодателей. Во-вторых, сфера отношений, регулируемых на принципах СП, шире, чем в других странах В-третьих, российская система СП отличается особой сложностью (многоуровневый характер, высокая структурированность - шесть уровней, семь видов соглашений, В-четвертых, обилие норм сопровождается относительной слабостью законодательного обеспечения и сравнительно небольшим числом ратифицированных конвенций МОТ.

Важное место в системе социального партнерства отведено службе по урегулированию коллективных трудовых споров. В ее состав входят соответствующий департамент Минтруда России, территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов РФ.

Особенности системы социального партнерства в РФ:

• размытость субъектов социального партнерства;

• нет сформировавшегося класса собственников-работодателей;

• работодатели разобщены по ассоциациям и союзам внутренним и международным;

• профсоюзное движение находится в стадии формирования;

• отсутствие должной правовой базы. Принятые законы "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О коллективных договорах и соглашениях", Кодекс законов о труде в какой-то мере регламентируют правовые процедуры переговоров между работниками и наемными работниками, но в них не предусматривается ответственность сторон, то есть отсутствует третья важная часть правовой нормы - санкция.

• сужается материальная база социального партнерства. Следует активизировать усилия государственной власти, деловых кругов, благотворительных фондов и т.д.;

В нынешних социально-экономических условиях Правительство РФ как член МОТ взяло на себя инициативу по разработке и реализации концепции социального партнерства, создав Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

Ежегодно в России заключается более 60 отраслевых и межотраслевых тарифных соглашений. Такую работу ведут и субъекты Федерации, где заключается в год свыше 70 региональных, 338 отраслевых и 188 территориальных, а также около 100 тысяч коллективных договоров.

Однако без кардинальных перемен в социальной политике не удастся запустить по-настоящему механизм регулирования трудовых отношений. Многие работодатели уклоняются от заключения договоров, так как боятся брать на себя социальные гарантии. Нередко на предприятиях вообще нет никаких обязательств по отношению к наемному работнику. Именно поэтому Правительство, прежде всего, приводит ныне организационно-правовую базу социального партнерства в соответствие с требованиями рыночной экономики.

Таким образом, можно констатировать что, Россия проделала большой путь становления социального партнерства, а также сформировались свои специфические черты функционирования.