3. Нормативно-правовая база обеспечения безопасности в рф. Фз «о безопасности»: основные положения.

Основой правового законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция РФ - основной закон государства. Все законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Основы конституционного строя РФ в области безопасности жизнедеятельности, направленные на охрану труда и здоровья людей, изложены в статье 7. Права и обязанности человека в области безопасности жизнедеятельности закреплены в статьях 37, 39, 41, 42 и 58, устанавливающих право граждан на безопасные условия труда, на социальные гарантии, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, обязанность сохранять природу и окружающую среду.

Правовую основу государственной безопасности обеспечивают следующие законы: Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»,

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,

Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»,

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Особое значение имеет Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», представляющий собой систему взглядов на обеспечение в РФ национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в сфере науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в сфере общественной безопасности.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности.

Статья 2. Основные принципы обеспечения безопасности

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти

4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Статья 3. Содержание деятельности по обеспечению безопасности

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

Статья 4. Государственная политика в области обеспечения безопасности

Граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности.

Статья 5. Правовая основа обеспечения безопасности

Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права.

Статья 6. Координация деятельности по обеспечению безопасности

Координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют Президент Российской Федерации и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности.

Статья 7. Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности

Основными целями международного сотрудничества в области обеспечения безопасности являются:

1) защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;

2) защита прав и законных интересов российских граждан за рубежом;

3) укрепление отношений со стратегическими партнерами Российской Федерации;

4. Опасность. Составляющие опасности. Признаки опасности. Классификации опасностей.

опасность – это явления, процессы, объекты, свойства предметов, способные в определенных наносить ущерб здоровью человека или окружающей среде. Опасность хранят все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, не соответствующие условиям жизнедеятельности человека. Говорят также, что такие системы обладают так называемым остаточным риском, т.е. способностью к потере устойчивости или длительному отрицательному воздействию на человека, окружающую среду. Объективной основой опасности является неоднородность системы «человек - среда обитания». Опасности носят потенциальный характер. Актуализация, или реализация опасностей происходит при определенных условиях, именуемых причинами. Для живых организмов опасность реализуется в виде травмы., заболевания, смерти. Признаками, определяющими опасность, могут быть:

угроза для жизни;

возможность нанесения ущерба здоровью;

нарушение условий нормального функционирования органов и систем человека.

нарушение условий нормального функционирования экологических систем

Количество признаков, характеризующих опасность, может быть увеличено или уменьшено в зависимости от целей анализа. Источниками формирования опасностей в конкретной деятельности могут быть:

сам человеккак сложная система «организм - личность», в которой неблагоприятная для здоровья человека наследственность, физиологические ограничения возможностей организма, психологические расстройства и антропометрические показатели человека могут быть непригодны для реализации конкретной деятельности;

элементы среды обитания, которыми для любой деятельности являются: предметы, средства и продукты труда, используемая энергия, климатические условия жизни или микроклиматические условия труда (температуры, влажность и скорость движения воздуха), животный и растительный мир, коллектив людей, отдельный человек;

процессы взаимодействия человека и среды обитания.

Потенциальный характер опасностей проявляется также и в том, что для человека опасность может реализоваться только в тех случаях, когда зона воздействия опасностей пересечется с зоной деятельности (нахождения) человека. Например, человек попадает в зону действия электрического тока, шума, вибраций, криминальных структур, движения транспорта и т.д.. В терминологии безопасности жизнедеятельности используются в связи с этим такие термины как: ноксосфера (<лат. nox: опасность) - область, зона, в которой проявляются опасности; гомосфера (<лат. homo: человек) - область, зона, в которой пребывает человек. Как было сказано выше, опасность реализуется при наличии определенных причин, движущих сил, именуемыми факторами опасности. В безопасности жизнедеятельности часто используется понятие негативного фактора, который охватывает все использовавшиеся ранее понятия: опасный фактор, вредный фактор, поражающий фактор

Классификация опасностей.

1. По степени вероятности возникновения – реальные и потенциальные.

2. По направленности – против антропогенных (возникающих в результате деятельности социума) или природных объектов.

3. По отношению к объектам воздействия – внутренние и внешние.

4. По масштабам возможных последствий – глобальные, международные, государственные (национальные), региональные внутригосударственные, локальные (местные), частные (личностные) и т.д.

5. По сферам общественной жизни и видам человеческой деятельности – социальные, экономические, политические, военные, информационные, экологические и т.п.

6. По способам и формам проявления – заявления, конкретные действия или совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования.

7. По ожиданию воздействия на объект – внезапные, ожидаемые с малым или большим временем задержки и т.п.

Еще один вариант таксономии опасностей представлен в таблице 1.1.