- •1.Конституционное право рф как наука и отрасль российского права.
- •5. Форма и структура конституций
- •6. Соотношение фактической и юридической конституции
- •7Конституция – основной источник государственного (конституционного) права.
- •8. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды
- •9.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения
- •10.Источники конституционного права
- •Глава 2 Конституции рф «права и свободы человека и гражданина»;
- •18.Основные обязанности человека и гражданина рф
- •19.Понятие и принципы гражданства рф
- •20. Основания и порядок приобретения гражданства рф
- •21. Основания и порядок прекращения гражданства рф
- •22. Порядок рассмотрения вопросов гражданства рф
- •24.Понятие и сущность федерализма.
- •26.Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и ее субъектами
- •27.Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •28. Полномочный представитель Президента рф в федеральном округе:
- •29.Понятие избирательного права и избирательной системы.
- •30.Конституционные основы избирательной системы рф.
- •31. Стадии избирательного процесса в рф
- •32. Субъекты избирательного процесса в рф.
- •33.Кандидат на выборную должность: статус, порядок регистрации, основания и порядок отказа в регистрации, отмены регистрации
- •34.. Политические партии как субъекты избирательного права и процесса в рф.
- •36.Референдум: виды, порядок назначения, основные вопросы.
- •37.Порядок подготовки к проведению референдума, голосование и определение его результатов.
- •39. Юридическая ответственность за нарушение норм избирательного законодательства.
- •40. Конституционно-правовой статус депутата Федерального Собрания рф.
- •41. Императивный и свободный депутатский мандат
- •42.Государственная дума: статус и полномочия
- •44.Порядок формирования совета федерации рф
- •45.Совет Федерации .Статус и полномочия
- •46. Законодательный процесс в Государственной Думе.
- •47. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.
- •48. Подписание и обнародование законов.
- •49.Конституционные поправки и пересмотр Конституции
- •50.Президент рф как глава государства: статус и компетенция.
- •51. Порядок выборов Президента рф. Назначение выборов
- •52. Досрочное прекращение полномочий Президента рф.
- •53. Основные требования к кандидатам в Президенты рф. Основания отказа в регистрации кандидата, отмены регистрации кандидата.
- •54. Досрочные выборы Президента рф: особенности организации и проведения
- •55. Акты Президента рф: виды, юридическая природа.
- •56.Конституционно - правовой статус правительства рф.
24.Понятие и сущность федерализма.
В качестве одной из основ конституционного строя ст. 1 Конституции РФ закрепляет федеративное устройство России, что отражает официальное название государства. Среди сравнительно небольшого числа федераций мира положение Российской Федерации уникально: она является самой большой федерацией мира не только по абсолютному количеству субъектов (89), но и по числу их разновидностей (6).
Термины «федерация» и «федерализм» весьма востребованы в современном мире, причем не только в науке, но и в таких сферах общественных отношений, как литература, публицистика, спорт, культура, профсоюзная и иная профессиональная деятельность, функционирование различных институтов гражданского общества и общественных объединений (женских, молодежных, студенческих, детских, ветеранских и т. п.). В широком смысле слова под федерацией (от лат. federare – объединять, укреплять союзом) понимается любая система, структура, состоящая из неодинаковых частей.
Рассматриваемые термины имеют и собственно правовое значение. При этом они не являются тождественными, а соотносятся как форма и содержание. Федерация – это форма территориально-государственного устройства, при которой составными частями государства являются относительно самостоятельные государственные образования – субъекты федерации; федерализм же – это проявление установленных федеративных отношений, это сами федеративные отношения во всем их многообразии. Федерализм справедливо рассматривается как межотраслевое понятие, содержащее не только юридические, но и политические, социологические, психологические, исторические, экономические и иные аспекты. Таким образом, федерация как форма, организационная сторона государства отражает статику в государственных отношениях, а федерализм – динамику внутригосударственных отношений в федеративном государстве. При этом главное в характеристике федерализма – не уяснение территориальной составляющей государства, а именно федеративные отношения, т. е. взаимосвязи различных субъектов этих отношений. Не являясь тождественными, понятия «федерация» и «федерализм» находятся тем не менее в неразрывном единстве (во всяком случае с сугубо юридической точки зрения): федерация немыслима без федеративных отношений, а федеративные отношения возможны только в федеративном государстве.
Четкую, непреодолимую границу между федерализмом и унитаризмом провести сложно. Децентрализация власти присуща не только федеративному, но и унитарному государству, при этом степень автономии составных частей некоторых унитарных государств (областей Италии, автономных сообществ Испании, Палестинской автономии в Израиле, Республики Каракалпакстан в Узбекистане и др.) может быть большей, чем субъектов отдельных федеративных государств (например, штатов в Индии). Поэтому сущностным признаком федерализма является не степень автономии составных частей государства, а особый характер федеративных отношений, которые по определению невозможны в унитарном государстве независимо от объема прав, предоставляемых его территориальным единицам.
Федеративные государства в обязательном порядке характеризуются наличием двух уровней государственной власти, причем в федеративных отношениях главными являются отношения по поводу распределения и осуществления государственной власти. В осуществлении государственной власти, равно как и в федеративных отношениях вообще, обязательно имеют место элемент соглашения (не в буквальном юридическом смысле «договор»), сочетание сотрудничества и подчинения. Если в унитарном государстве власть делится «сверху» и так же, «сверху», в любой момент предоставленные составным частям государства власть и автономия могут быть отняты или изменены, то в федеративном государстве исключается принятие подобных решений центральной власти в одностороннем порядке, обязательно участие в принятии таких решений субъектов федерации.
25.Конституционные принципы российского федерализма
Федеративному устройству России посвящена гл. 3 Конституции РФ, однако основополагающие принципы федеративного устройства закреплены в ст. 4 и 5 гл. 1 «Основы конституционного строя», что предопределяет их значимость и неизменность при существовании действующей Конституции РФ. Большинство из закрепленных принципов лежат в основе конституционно-правового статуса Российской Федерации.
Конституция РФ закрепляет следующие принципы федеративного устройства России (схема 8).
1.Государственная целостность. Данный принцип означает, в частности, единство территории РФ, распространение суверенитета РФ на всю территорию, единое экономическое пространство, единое правовое пространство и т. п.
2. Единство системы государственной власти. Это единство проявляется в единстве природы власти (источник, цели деятельности), однотипности в институциональной организации власти на федеральном и региональном уровнях, иерархии и взаимодействии различных органов государственной власти и т. д.
3. Принцип разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (между федеральными и региональными органами государственной власти). Мера разделения власти между центром и составными частями государства, как отмечалось, является одним из основных признаков федеративного устройства.
Основополагающие принципы разграничения властных полномочий между федеральным центром и субъектами РФ закреплены в Конституции РФ, а детализация содержится в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с изм. и доп.
Разграничение предметов ведения и властных полномочий возможно двумя основными способами: нормативным (конституционным, уставным, законодательным) и договорным. При этом договорный способ разграничения не противопоставляется конституционному, он не является «неконституционным» и должен применяться только в рамках действующей Конституции РФ. Различие между данными способами заключается лишь в том, что при нормативном способе властные полномочия закрепляются за соответствующим субъектом непосредственно в нормативном акте (Конституции РФ, конституции (уставе) субъекта РФ, федеральном или региональном законе), а при договорном — в договоре (соглашении).
4.Принцип верховенства фед. Конституции и законов.
Единство, согласованность, стабильность всей правовой системы РФ, если появляются противоречия между фед. законами и субъектами РФ, то действует федеральный закон, единственное исключение, если фед. Зашла на правовое поле субъектов федерации.
5.Принцип равноправия субъектов РФ
А) в равенстве прав и обязанностей и субъектов федерации перед федеральным центром
Б) в равенстве предостовляемости всех субъектов в совете федерации
В) В системе органов гос. власти
Г) предоставления всем субъектам прав принятия закон