Избирательный процесс на государственном и местном уровне

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Институт управления»

Экономический факультет Кафедра государственного и муниципального управления

и менеджмента организаций

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

ДИСЦИПЛИНЫ

«ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС НА ГОСУДАРСТВЕННОМ И МЕСТНОМ УРОВНЕ»

ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ

38.03.04 (081100) «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ)

«БАКАЛАВР»

(очная и заочная формы обучения)

2-е издание, исправленное и дополненное

АРХАНГЕЛЬСК

Институт управления

2014

ББК 66.3(2Рос)68 Р 13

Рабочая программа составлена ст. преподавателем кафедры государственного и муниципального управления и менеджмента организаций ИУ Н. В. Петровой в соответствии с требованиями ФГОС ВПО 3-го поколения, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 17 января 2011 г. № 41.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА…:

Одобрена на заседании кафедры государственного и муниципального управления и менеджмента организации Протокол № 1 от 12 сентября 2014 г.

Зав. кафедрой проф. ИУ Н. В. Зыкова

Рекомендована к изданию научно-методическим советом ИУ. Протокол № 1 от 17 сентября 2014 г.

Председатель научно-методического совета проф. А. Н. Ежов

Р 13 Рабочая программа дисциплины «Избирательный процесс на государственном и местном уровне» понаправлению подготовки 38.03.04 (081100) «Государственное и муниципальное управление» квалификация (степень) «Бакалавр» (очная и заочная формы обучения) / сост. Н. В. Петрова. – 2-е изд., испр. и доп. - Архангельск : Институт управления, 2014. – 19 с.

©Петрова Н. В., сост., 2014

©НОУ ВПО «Институт управления», 2014

СОДЕРЖАНИЕ

1.Цель освоения дисциплины…………………………….. 4

2.Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата…………….………………………….……… 4

3.Компетенции обучающегося, формируемые

врезультате освоения дисциплины…………….………. 4

4.Структура и содержание дисциплины……………..…… 6 4.1. Примерный тематический план..……………….….. 7 4.2. Аннотация………………………………………..…… 8

5.Образовательные технологии…………………………… 11

6.Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины………………………… 11

6.1.Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов….…………….. 11

6.2.Программные вопросы.………..……….……….…… 13

6.3.Критерии оценки результатов обучения…...……… 15

6.4.Виды, сроки и формы контроля успеваемости студентов…………………………….. 16

7.Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины……………………………..…. 17

7.1. Библиографический список……….……………....… 17 7.2. Интернет-ресурсы………………………………..…… 18

3

1. ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Целью изучения дисциплины «Избирательный процесс на государственном и местом уровне» является формирование у будущих государственных и муниципальных служащих представлений о выборах (референдумах) как о демократическом способе формирования государственных органов и органов местного самоуправления.

В результате изучения данного курса студенты должны иметь целостное представление об избирательном процессе в Российской Федерации; о стадиях избирательного процесса; владеть терминологией в сфере избирательного права.

2.МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ

ВСТРУКТУРЕ ООП БАКАЛАВРИАТА

Дисциплина «Избирательный процесс на государственном и местном уровне» является дисциплиной по выбору в математическом и естественнонаучном цикле Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО 3-го поколения), реализуемого по направлению подготовки бакалавров 38.03.04 (081100) «Государственное и муниципальное управление».

Грамотное использование методологии дисциплины на управленческом уровне позволяет эффективно принимать управленческие решения на территории муниципальных образований различного уровня организации и масштаба.

Настоящая дисциплина тесно связана с рядом таких дисциплин, как «Конституционное право», «Принятие и исполнение государственныхрешений».

3. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих общекультурных и профессиональных компетенций:

стремление работать на благо общества (ОК-1);

4

умением применять количественные и качественные методы анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной власти Российской Федерации; органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических и некоммерческих организаций (ПК-24);

способностью оценивать свое место в технологии выполнения коллективных задач (ПК50);

В результате изучения дисциплины «Избирательный процесс на государственном и местном уровне» студент должен:

иметь представление:

– об избирательном процессе как деятельности по подготовке и проведению выборов;

– о стадиях избирательного процесса на государственном и местном уровне;

знать:

– основные принципы избирательного процесса;

– инструментарий в сфере избирательного процесса;

– основы законодательства в сфере избирательного процесса;

уметь:

– применять полученные знания на практике, при работе в избирательных комиссиях различного уровня;

– разрабатывать и реализовывать планы и программы;

владеть:

– основными методами, способами и средствами получения,

хранения и переработки информации;

–навыками самостоятельного овладения новыми знаниями с использованием современных образовательных технологий;

–методами профессиональной аргументации при анализе ситуации в сфере предстоящей деятельности.

5

4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

	Виды учебной работы		Объем
			очное	заочное
			обучение	обучение
		в зачет-
	Общая трудоемкость	ных еди-	5	5
	дисциплины	ницах
		в часах	180	180
	Аудиторная работа (в часах):		90	18
	Лекции (Л)		44	10
	Практические занятия (ПЗ)		46	8
	Самостоятельная работа (в часах):		90	158
	Внеаудиторная:
	– подготовка к лекциям и практическим		30	20
	занятиям;
	– подготовка к зачету;		20	40
	– самостоятельное изучение разделов,		40	98
	повторение лекционного материала
	Форма итогового контроля по дисцип-		Зачет	Зачет
				с оценкой
	лине		с оценкой
				4

6

4.1. ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Очная форма обучения

	Бюджет учебного времени, ч
Наименование раздела,			в том числе:
темы	Всего
		лекции		практ.
				занятия		СРС
Тема 1. Сущность избиратель-
ного процесса. Основные поня-	24	8		6		10
тия. Правовое регулирование.
Тема 2. Назначение референ-	20	4		6		10
дума.
Тема 3. Регистрация и учет
участников референдума, обра-	20	4		6		10
зование избирательных окру-
гов, избирательных участков.
Тема 4. Формирование избира-	34	8		6		20
тельных комиссий.
Тема 5. Выдвижение и регист-
рация кандидатов. Статус кан-	38	8		10		20
дидатов. Информационное
обеспечение выборов.
Тема 6. Голосование.	24	8		6		10
Тема 7. Подсчет голосов и ус-
тановление результатов выбо-	20	4		6		10
ров.
Форма итогового контроля:		Зачет с оценкой
Всего:	180	44		46		90

СРС – самостоятельная работа студентов.

7

Заочная форма обучения

	Бюджет учебного времени, ч
Наименование раздела,			в том числе:
темы	Всего
		лекции		практ.
				занятия	СРС
Тема 1. Сущность избиратель-
ного процесса. Основные поня-	22	1		1	20
тия. Правовое регулирование.
Тема 2. Назначение референ-	22	1		1	20
дума.
Тема 3. Регистрация и учет
участников референдума, обра-	22	1		1	20
зование избирательных окру-
гов, избирательных участков.
Тема 4. Формирование избира-	23	1		2	20
тельных комиссий.
Тема 5. Выдвижение и регист-
рация кандидатов. Статус кан-	42	2		2	38
дидатов. Информационное
обеспечение выборов.
Тема 6. Голосование.	23	1		1	20
Тема 7. Подсчет голосов и ус-
тановление результатов выбо-	22	1		2	20
ров.
Форма итогового контроля:	4	Зачет с оценкой
Всего:	180	8		10	158+4

4.2. АННОТАЦИЯ

Тема 1. Сущность избирательного процесса.

Основные понятия. Правовое регулирование

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

СРС – самостоятельная работа студентов.

8

Российской Федерации», ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», Закон Архангельской области от 30.06.2004 № 240- 31-ОЗ (ред. от 22.11.2013) «О местном референдуме в Архангельской области» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 29.06.2004 г.) и др. Понятие избирательного процесса. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме. Тайное голосование.

Тема 2. Назначение референдума

Вопросы референдума. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума. Инициатива проведения референдума. Дата проведения референдума.

Тема 3. Регистрация и учет участников референдума,

образование избирательных округов, избирательных участков

Учет избирателей, участников референдума. Составление списков избирателей, участников референдума. Образование (определение) избирательных округов, округа референдума. Образование избирательных участков, участков референдума.

Тема 4. Формирование избирательных комиссий

Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых комиссий. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий. Порядок формирования и полномочия территориальных комиссий. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий. Организация деятельности комиссий. Гласность в деятельности комиссий. Расформирование комиссии.

9

Тема 5. Выдвижение и регистрация кандидатов.

Статус кандидатов.

Информационное обеспечение выборов

Право выдвижения кандидатов. Условия выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума. Регистрация кандидатов, списков кандидатов, порядок назначения референдума. Равенство кандидатов. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением. Информационное обеспечение выборов и референдумов. Информирование избирателей и участников референдума. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов и референдумов. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума.

Тема 6. Голосование

Помещение для голосования. Открепительное удостоверение. Бюллетень. Порядок голосования. Досрочное голосование. Голосование избирателей, участников референдума вне помещения для голосования. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы.

Тема 7. Подсчет голосов и установление

результатов выборов

Протокол участковой комиссии об итогах голосования. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Порядок определения результатов выборов, референдума. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов, референдума.

10